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严汉平:坚持“十个避免十个结合” 确保宝塔区率先在革命老区消除绝对贫困
论文编辑部-新丝路理论网   2016-12-27 14:52:01 作者:站长 来源: 文字大小:[][][]

严汉平 
    全面建成小康社会,最艰巨的任务是脱贫攻坚。习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上的讲话,吹响了打赢脱贫攻坚战的冲锋号。宝塔区坚持把精准扶贫当作最大的民生工程和最大的政治责任,以精准识别解决“扶持谁”的问题,以包户到人解决“谁来扶”的问题,以落实好“五个一批”解决“怎么扶”的问题,取得了阶段性成效。在实际工作中,坚持做到“十个避免十个结合”。 
    一、避免重视依靠外力帮扶而忽视群众自身努力,做到扶贫与扶志相结合。既注重发挥政府的主导作用,也注重发挥贫困户的主体作用。区级四套领导班子成员包抓乡镇、街道办精准扶贫工作,落实市区包扶领导干部与有劳动能力的贫困户结对帮扶;教育引导贫困户全过程参与脱贫方案的商定、脱贫项目的选定、脱贫措施的制定,自力更生、不等不靠,进一步坚定贫困群众依靠勤劳和汗水脱贫的信心和决心。 
    二、避免重视政府帮扶而忽视子女赡养义务,做到政府责任与家庭责任相结合。对于丧失劳动能力的老人,一方面全面落实城乡低保补助、老龄补助等政策,依靠政策叠加予以保障;另一方面弘扬孝亲敬老的传统美德,督促其子女主动承担起赡养义务,通过政府和家庭共同努力实现脱贫。 
    三、避免重视政府力量而忽视社会力量,做到政府帮扶与社会帮扶相结合。坚持捆绑叠加各类扶贫项目资金,统筹使用、集中投入,全力抓好主导产业项目建设,在贫困村推行“一村一品”,提高贫困户生产经营能力。同时,启动辖区各类企业、单位包村包户活动,积极引导鼓励群团组织、志愿团队、慈善机构、爱心人士等社会力量参与精准扶贫工作,努力形成全社会协同推进的大扶贫格局。 
    四、避免重视上级部署而忽视结合实际,做到自上而下与自下而上相结合。坚定不移地贯彻落实中省市精准扶贫思路和目标,确保各项政策措施落地生根。同时,根据贫困户、贫困村的自身发展需求,组建贫困村产业发展合作组织,通过集中流转土地、适度规模经营等形式,不断提高帮扶项目、支持措施与群众所想所盼的契合度,真正把扶贫扶到老百姓心坎上。 
    五、避免重视点上工作而忽视面上工作,做到到户到人与整村推进相结合。坚持一手抓到户到人,根据贫困家庭各成员不同情况进行分类指导、细化帮扶措施,切实提高扶贫工作的精准度和实效性;坚持一手抓整村推进,在产业项目、基础设施、移民搬迁等方面通盘谋划、集中实施。 
    六、避免重视发展大户而忽视帮扶小户,做到示范引领与全面覆盖相结合。在精准扶贫和产业培育过程中,坚持“抓大不放小”,支持大户树典型,在政策、金融、人才等方面持续支持;帮助小户强技能,在技术指导、灾害防御、市场信息等方面全过程跟踪服务,结合实际发展致富产业,安排连续贴息小额贷款、产业发展资金,做到大户小户共脱贫、齐致富。 
    七、避免重视短平快项目而忽视长期致富产业培育,做到脱贫与致富相结合。把短期脱贫与长期致富统筹考虑,认真谋划贫困村“十三五”发展,持之以恒抓好农业主导产业和特色产业,大力发展农产品深加工、乡村旅游和三产服务业,全面落实“十大扶贫重点工作”,着力在村级道路畅通、农村安全饮水、乡村旅游扶贫、教育资助扶贫等方面,提升贫困村基础设施和公共服务水平,变“短期输血”为“自我造血”。 
    八、避免重视平均数而忽视绝对数,做到全面小康与不漏一户相结合。在重视贫困村中贫困户脱贫的同时,积极关注人均收入“富裕村”中的绝对贫困户,落实帮扶责任人和具体帮扶措施,积极将贫困户吸纳到村级集体经济发展中来,通过探索设立村级互助担保风险基金等形式帮扶到位,坚决防止“平均数”掩盖“绝对数”。 
    九、避免重视群众增收而忽视群众减负,做到增收与减负相结合。“减负”和“增收”是脱贫的两个轮子。与帮扶贫困户增加收入“开源”相对应的是要减轻负担“节流”,制定具有约束力的《村规民约》,倡导节俭操办“红白喜事”,狠刹兴建庙宇、赌博酗酒等歪风陋习,逐步消除互相攀比、好逸恶劳等风气。 
    十、避免重视农村扶贫而忽视城市扶贫,做到农村脱贫与城市脱贫相结合。将农村扶贫和城市扶贫放在同等重要的位置,在农村大力推行驻村包户形式的精准扶贫,坚持思想帮扶到心、精准扶贫到人、措施跟进到底、综合施策到位,选派316名优秀年轻干部和后备干部到贫困村担任“第一书记”,制定帮扶项目6365个,实施4391个。在城市深入推进“圣地先锋”行动暨市区万名在职党员进社区包扶低收入户活动,组织11033名在职党员通过“一对一”、“多对一”帮扶5065户城市困难群众;全面开展“一岗双助”惠民工程,通过政府购买公益性岗位,为生活困难对象提供基本生活需求服务,使部分零就业和困难家庭、孤寡老人和无人照顾残疾人两个困难群体生活得到保障。 
    深化脱贫攻坚、实施精准扶贫,是实现全面建成小康社会的必然要求。我们将进一步贯彻落实好陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会、中央扶贫开发工作会议精神,在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效,坚决打赢精准扶贫攻坚战,确保宝塔区率先在革命老区中消除绝对贫困,到2020年实现全面整体脱贫,与全国人民一道同步够格迈入小康社会。     

(作者系延安市宝塔区委书记)

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