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高玉峰:把握精准点 打赢攻坚战 率先在全省革命老区中全面建成小康社会
论文编辑部-新丝路理论网   2016-12-27 14:53:06 作者:站长 来源: 文字大小:[][][]

高玉峰 
    旬邑县是革命老区县、国家扶贫开发重点县。我们将认真贯彻习总书记在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上的重要讲话和省委、省政府5号文件精神,积极实施精准扶贫,变“大水漫灌”为“精准滴灌”,到2017年,实现5.24万人全部脱贫,确保率先在全省革命老区中全面建成小康社会。 
    精准识别,摸清贫困底数。一是选准贫困对象。按照中、省公布的贫困标准线,我们将采取“农户申请、村民评议、逐级审核、张榜公示”的方式,准确识别贫困对象。二是找准贫困原因。根据致贫原因,科学划分贫困村、贫困户类型,将贫困村分为基础设施、产业发展滞后等类型,将贫困户分为五保户、有发展能力的扶贫户等类型。三是定准贫困类别。坚持精准扶贫与民政保障两轮驱动,对丧失劳动能力的,纳入民政救助范围,对有发展能力的纳入扶持对象,划分不同层次进行扶持。 
    创新机制,凝聚帮扶合力。一是完善驻村包扶机制。我们将成立13个扶贫团,指导89个扶贫工作队与贫困村结对帮扶,按照“一村一策、一户一法”原则,制定工作计划,开展精准帮扶,做到群众不脱贫、干部不脱钩。二是加大资源整合力度。以创建咸阳市资源整合试点县为契机,将统筹扶贫、交通、农业、水利、教育、卫生等资源,集中投向贫困村和贫困户,合力推动脱贫攻坚工作。三是抓好社会扶贫工作。加强与中国银行、省、市“两联一包”单位等联系,积极对接,为贫困村和贫困户提供资金、技术和项目,打造社会扶贫新亮点。 
    改善基础,建设幸福家园。一是科学编制规划。按照“统一规划、适度集中,节约土地、环境优美”的原则,综合考虑贫困群众的承受能力,尊重群众意愿,高标准编制移民搬迁规划,明确搬迁目标、安置方式、建房标准等,为实施移民搬迁提供科学依据。二是加快搬迁步伐。坚持“政府引导,群众自愿,统一规划,分期实施,分户建房”的原则,采取集中安置、就地安置、进城安置等方式,3年完成5696户24516人的移民搬迁任务。三是完善配套设施。整合县水利、电力、交通、通讯等部门资源,加快移民搬迁村基础建设,配齐公共服务设施,确保贫困群众搬得出、住得好。
    发展产业,增加群众收入。一是创新融资模式。由县财政设立200万元精准脱贫攻坚贷款担保基金,在县内确定金融机构,推行“农户贷”、“产业贷”两种模式,扶持贫困户发展产业,解决资金短缺问题。二是发展特色产业。根据全县产业发展布局,扶持贫困群众发展苹果种植、生猪养殖、乡村旅游等特色产业,建成15个扶贫产业示范基地,实现镇有特色产业、重点村有致富项目、贫困户有致富门路。三是发挥带动作用。引导贫困户与现代农业园区、家庭农场建立利益联结机制,带动贫困户发展产业,使龙头企业带动的贫困户达到50%。 
    强化保障,兜住生活底线。一是创新贫困救助。对丧失劳动能力的贫困人口,全部纳入民政救助范围,采取建设互助幸福院、实施“交钥匙”工程的方式集中供养,解决贫困群众后顾之忧。二是完善医疗体系。针对贫困群众医疗费用难以负担的实际,积极推进医药卫生体制改革,新型农村合作医疗工作,逐步扩大大病救助范围,为贫困群众提供优质便捷的医疗服务。三是强化技能培训。坚持扶贫先扶智,对因智、因学致贫户,实施实用技术培训、雨露计划、贫困大学生助学和开发公益爱心岗位等项目,从根本上防止贫困代际传递和脱贫户返贫。 
    

(作者系旬邑县人民政府县长)

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