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宣香草 陕西省脱贫攻坚调查研究
新丝路杂志(下旬刊)官方网站   2020-03-24 08:52:03 作者:新丝路杂志社 来源: 文字大小:[][][]

宣香草中共陕西省委党校  陕西西安  710613)

一、陕西省脱贫攻坚现状

自扶贫开发进入到脱贫攻坚的阶段后,陕西省形成了精准扶贫、精准脱贫的基本方略,建立完善了脱贫攻坚的制度体系,在全省党员领导干部和人民群众的共同努力下,在脱贫攻坚工作中取得了历史性的成就。当前,陕西省贫困人口由2014年的40万人减少到77.5万人,56个贫困县(区)有27个实现摘帽退出,脱贫攻坚已经进入决战决胜的关键时期。

二、陕西省脱贫攻坚取得的经验

1.精准方略落实深入

陕西省通过开展信息补正和数据完善专项活动,全面提升信息库基础数据质量。全面梳理、规范各类帮扶政策,出台脱贫认定标准,解答脱贫攻坚干什么、怎么干、干到什么程度的问题。综合运用“五个一批”帮扶措施,因人因户精准施策到位,各类保障性扶贫政策有效落实,做到了帮扶对象精准、帮扶政策精准、帮扶举措精准。

2.产业就业和提高内生动力成效初显

在产业扶贫方面,陕西省结合区域优势,通过发展扶贫特色产业,培育新型市场经营主体,不断壮大村级集体经济,完善利益联结机制。通过“三变”改革盘活农村集体资源、资产和资金,激活各类生产要素潜能,促进贫困户深度参与产业化进程,获得稳定分红收益。在就业扶贫方面,陕西突出发挥公益岗位安置贫困劳动力的作用,在各级机关事业单位因岗位需要劳动力时,优先安置贫困劳动力。在激发贫困户内生动力方面,陕西积极开展“明理、感恩、诚信、自强”教育活动,坚持自治、法治、德治并举,大力弘扬勤劳致富、勤俭持家传统美德,广泛开展道德大讲堂、脱贫之星等各类活动,宣传扶贫成效和脱贫典型,引导贫困群众增强主体意识,摆脱对扶贫政策的单纯依赖,树立自力更生、脱贫致富的信心。

3.攻坚任务的重点突出

一是对深度贫困地区脱贫攻坚高度重视。通过多次召开专题部署会、工作推进会,印发加快深度贫困地区脱贫攻坚工作的实施意见,促进全省深度贫困地区脱贫攻坚工作。同时,相关配套政策向深度贫困地区加大倾斜和支持。二是基础设施建设再强化。通村道路、自然村通动力电、光纤网络、自来水饮水安全等全部按照标准建设完成,不断改善贫困地区的基础条件。三是对革命老区脱贫攻坚加大力度。通过将中省专项扶贫资金向老区县投入倾斜,并加大运用社会保险、社会救助、社会福利等各类保障救助措施,确保各项政策落实到位。

4.大扶贫格局进一步完善

一是“3+X”帮扶体系作用发挥明显。“3+X”帮扶体系是陕西提出的助力脱贫攻坚的一项创新性新举措,通过发挥陕西国企合力团、校地结对“双百工程”、优质医疗资源下沉等“3+X”助力脱贫攻坚。二是苏陕扶贫协作持续深化。陕西的贫困县与江苏实现结对全覆盖,推动贫困劳动力在江苏就业,推进人才交流合作,互派挂职干部加强沟通学习,持续协作。三是社会扶贫方面。通过全面动员民营企业全面参与扶贫活动、动员各级群团组织及慈善协会等社会组织参与扶贫,助力陕西脱贫攻坚工作。中国社会扶贫网在陕西上线运行,搭建爱心捐助平台,助力陕西脱贫攻坚深入开展,效果明显。

5.保障措施坚强有力

一是资金投入大幅增加。建立逐年增长的财政资金保障机制,并加大资金投入向深度贫困地区的倾斜力度。二是攻坚能力持续增强。对全省党政群及企事业单位的帮扶力量进行摸排并优化配置,加大对脱贫攻坚干部轮训力度。三是督查考察常态化。整合组建省脱贫攻坚督导督查组,实行新考核评价制度,常态化巡回督导督查,通过巡回督查发现问题并及时指出,及早纠正。四是不断强化作风建设。通过开展作风建设专项教育活动,加强作风建设,通过发挥大数据平台作用,改进工作指导方式,防止出现的填表、会议、检查多的问题。

三、陕西省巩固脱贫成效的措施

1.在脱贫户成果巩固方面

一是坚持扶贫先扶志、更要扶智,推进扶贫扶志扶智深度融合。坚持精神帮扶与物质帮扶并重。二是大力发展长效产业夯实脱贫户产业基础。按照长中短产业有效衔接,中短产业促脱贫、长效产业促致富的思路,鼓励通过流转土地、销售服务、技术服务等方式帮助贫困户发展产业、增加收入。三是进一步完善以转移就业和公益专岗为重点的多元就业扶贫体系。四是持续推进教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等各类政策落地,真正把各类保障措施落实到村到户到人。

2.在脱贫退出村的成果巩固方面

一是因地制宜发展壮大集体经济,完善统分结合经营体制,健全完善资产收入分配制度稳定参股群众资产收益。二是加强基础设施管护。统筹推进教育、卫生、体育、文化等公共服务设施建设推动城乡基本公共服务均等化。三是抓好农村人居环境综合整治。开展农村的垃圾处理、生活污水处理、卫生厕所改造等整治行动,全面提升村庄整体环境。四是持续加强基层组织建设。加强贫困村“两委”班子建设,配齐配强村“两委”班子。持续整合“四支队伍”力量强化贫困村驻村帮扶力量。

3.摘帽县的成果巩固方面

一是严格落实“四个不摘”。即严格坚持攻坚期内不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管的原则。二是建立防止返贫机制。整合相关部门数据信息依靠“四支队伍”工作力量对收入不稳定的脱贫户、特殊困难群体等重点对象的“两不愁三保障”情况实时跟踪监测,实施精准帮扶,防止出现新的贫困人口。三持续深化产业、就业扶贫。大力实施农业特色产业“3+X”工程夯实扶贫产业发展基础。四是持续提升公共服务水平。加快推进贫困县、镇、村医疗卫生机构标准化建设推进贫困地区学校改造提升稳定实施社会保障体系逐步提高保障水平,落实养老保险政策确保脱贫户养老保险全覆盖。

 

收稿日期:2020-01-08

 

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