罗发清（中共梁河县委党校  云南梁河  679200）

摘 要：总书记的嘱托——打赢脱贫攻坚战，决不让一个兄弟民族掉队！2019年是梁河脱贫摘帽的关键年，脱贫攻坚的倒计时的关键期、攻坚期、冲刺期，能不能按时脱贫、如期脱贫，将直接影响到整个脱贫大局，这不仅是一个严肃的工作问题，还一个严重的政治问题。当下影响脱贫的核心问题已不再是解决两不愁、三保障的问题，而是如何提升一般群众对扶贫工作的认可度、满意度的问题。

关键词：提升；认可度；脱贫攻坚

一、充分认识提升群众认可度的重要性

当前，正处在脱贫攻坚的关键期、攻坚期、冲刺期，能不能按时脱贫、如期脱贫，将直接影响到整个脱贫大局，这不仅是一个严肃的工作问题，还一个严重的政治问题。当下影响脱贫的核心问题已不再是解决“两不愁、三保障”，而是如何提升一般群众对扶贫工作的认可度、满意度的问题。

一般群众对扶贫工作的认可度、满意度的达标将直接影响脱贫攻坚工作考核验收成败的大计，我们已经等不起、输不起，一旦在这个环节出了问题，其他所有工作和努力将付之东流；一般群众的认可度、满意度提升决不能因小失大，一颗老鼠屎带坏一锅汤，因一个人、一个村组影响全盘大局，谁也付不起这个责任；它还直接影响到2020年后乡村振兴发展战略的实施，这是不是哪个人受益的事，而是所有人受益的功在当代，利在千秋的大事，每个群众都应该站在服务大局的高度对待此项工作，所有群众都必须积极参与到其中来！脱贫摘帽，解决全国贫困人口贫困问题是我国全面建成小康社会关键和前提，关系到第一个一百年奋斗目标的实现，也是全面贯彻落实十九大精神的重要体现，是梁河县向华诞70周年庆典的最好贺礼！2017年3月23日，习近平在《在中央政治局常委会议审议<关于2016年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核情况的汇报>时的讲话》：全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，最艰巨的任务是脱贫攻坚，这是一个最大的短板，也是一个标志性指标。我们中国共产党人从党成立之日起就确立了为天下劳苦人民谋幸福的目标。这就是我们的初心。

二、讲清弄懂立卡户的含义及争贫争穷的利弊

1.建档立卡户的定义理解

顾名思义，建档立卡贫困户，就是已经完成审批流程，建立了贫困档案，并获得贫困卡和贫困手册的贫困家庭。按照“两不愁三保障”标准就是吃穿、教育、医疗、住房都不能自行解决满足的贫困家庭，人均纯收入低于贫困标准线以下，急需国家政府纳入帮扶才能走出困境的家庭。

今天的建档立卡贫困户和过去的“救济户”本质上既有相同点，又有不同点，从本质上讲不管“救济户”，还是“贫困户”都是政府帮扶的对象，是因无经济收入或收入来源太少、因病、因学、因残、因毒、因赌、无能力无劳力等客观条件造成的。不同之处在于“救济户”是过去的提法，帮扶的面小，帮扶的力度不大，仅仅是从单一某方面需求适当的照顾，很大程度上是处于同情、怜悯、爱心赋予的帮助；而今天的“建档立卡贫困户”是站在国家政治大局的高度，是一个核心的政治任务，从中央到地方层层签订了责任书的，帮扶的面比较广、力度比较大、时间持续性比较长，要从根本上切实解决所有贫困人口的贫困问题。

2.争贫争穷 争当建档立卡户的利弊

过去争贫争穷，很大程度上是因为对什么是建档立卡贫困户定义、含义的不理解，再加上由于政府政策导向性失误，出现了严重的错评漏评现象，毕竟脱贫攻坚工作是一项前无古人后无来者的工作，摸着石头过河，边研究，边实施，有一个循循渐进的过程。党和政府建立了容错纠错机制，发现问题及时整改，才有了2016、2017年的两次回头看，做到了相对公平。但还是不可避免的出现了一系列的扶贫乱象：

普遍群众思想意识严重下滑，道德伦理观念十分淡薄，逐渐从集体行为转向个人行为，自私自利，缺乏爱心和责任感，对家庭成员漠不关心，离婚现象突出；过分追求经济物质利益，为了一丁点经济利益不惜丢掉个人尊严、名誉和脸面，有钱人争当穷人，能干人争当怂人，为了当建档立卡户不择手段，父子反目成仇（案例：原本一家六口人和和睦睦过日子，子孝妻贤，老人过得安心，孩子过得开心，为了当建档立卡户却又只有四个人能享受到政策，同户共同生活人员超标不行，年轻夫妇只有把两老赶出家门分户居住，两老被迫吃住在牛栏顶）；弄虚作假、欺上瞒下、办虚假残疾证明 （一位村监督主任提供材料，为了当建档立卡户，父母不惜毁坏儿子的名誉替儿子办虚假精神残疾证明）；为了吃低保，谎报大病重病等，有些地方群众为了当建档立卡户不讲诚信、不讲真话实话，欺上瞒下，隐瞒收入实情，借中央、省、州巡查考核验收之机乱反映问题；甚至有的父母思想扭曲，精神变态，居然庆幸生了憨儿子得了建档立卡贫困户。

由于扶贫政策的宣传不深入，宣传的方式不恰当，开展“感恩思进”教育的滞后，再加上群众对国家扶贫的出发点和最终目的不理解，一般群众和建档立卡户分成了思想认识截然不同的两大类人群：一般群众嫉妒、愤恨建档立卡贫困户，参加公益活动不积极，把公益活动责任担子推卸给建档立卡户；有的不愿参加群众会，在群众会上散布不实谣言，辱骂共产党，记恨党员领导干部，忘记了过去的艰苦日子，忽略自己得到的更多实惠（教育、交通、医疗、产业、养老保险等），生在富强、民主、文明、和谐、美丽的中国特色社会主义现代化却不会知恩图报，反而抱怨党的恩情；一些建档立卡贫困户则不因争贫可耻、脱贫光荣，反而炫耀政策的帮扶及得到的实惠，不思进取进，坐享其成，拒绝签字脱贫，存在严重的“懒汉”思想、“等靠要”思想，甚至向儿女、孙辈灌输不健康贫困思想，严重影响了孩子的正确人生观、世界观、价值观，在人生道路的理想目标上迷失了方向（孩子的理想也是当建档立卡户，调查发现：100%在册户中小学生认为评上建档立卡户是理所当然的，甚至是一种炫耀的资本）。在扶贫圈子，呈现的种种扶贫乱象已经不是一个单一的个体行为，而是一个严峻的社会问题；价值观的错位也不只是建档立卡户的问题，也是所有群众存在的普遍问题。

社会在进步，人的思想意识也必然在提高，如今已从过去争贫争穷转向了脱贫光荣，在我县不同乡镇、村组呈现出了一大批光荣脱贫户、誓死不当贫困户、不要低保不要扶贫政策的励志感恩先进典型：譬如身残志不残，宁死也不当降档立卡贫困户的天宝村蛮木寨村民罗启奖；小厂乡友义村李早转明知自己家庭困难，也要把低保留个最需要的人；小厂乡黑脑子村民赵家胜要靠自己双手致富，不要政府扶贫；勐养镇芒轩村何从流知恩感恩，主动递交脱贫申请书，感谢国家政府的帮扶，人要懂得知足，切不可贪得无厌；河西丙海在读中国司法警官学院大学生李禹泽电话询问挂钩干部如何才能不当建档立卡户（大学生爱面子）？的确，人要脸树要皮，人活着一定要有自尊，不仅要有骨气，更要有志气，靠天靠地靠别人不如靠自己，切记不能为了当一个建档立卡户，把自己的人格、尊严、脸面、名誉丢尽。其中一个为人父的村民说：人格、尊严、脸面、名誉吃不得，只要能当建档立卡户，他也不要人格、自尊、脸面、名誉，试想一个不要人格自尊、脸面名誉的长辈、父母、爹妈又有什么资格培养教育儿女有人格、自尊、名誉、脸面呢？

正如励志典型天宝村村名罗启奖的感悟讲到：现在在一个村组如果被评上建档立卡贫困户既是人生的不幸，又是人生的大幸。其实谁也不愿意再过吃不饱、穿不暖、上不起学、看不起病，依然住在危房里的艰苦生活，如果是这样，说明这个家庭经济收入少、生活水平低、居住条件苦，或因人、或因自然灾害、或因其他意外被迫纳入建档立卡户是人生的不幸；党和国家绝不让一个兄弟民族掉队，切实解决所有贫困人口“两不愁、三保障”，把真正有困难、需帮助的贫困家庭纳入建档立卡贫困户，又是贫困家庭人生的大幸。

不当低保户，更不能挡低保兜底户。低保金的发放，过去总认为是天上掉馅饼，见者有份的好事。要知道低保申请、审核、发放程序是何等严格，发放对象的特殊性，能领到低保的对象说明是一个特殊的人群，是需要特别关爱的人群，但愿不要成为这种需要关爱人群中的一员。最终沦为低保兜底户是人生的悲哀。国家实施脱贫攻坚政策，采取的各项帮扶举措，目的就是要让所有贫困群众如期脱贫，真正让生活好起来、富起来。如果到最后还沦为低保脱贫兜底户，说明这个家庭要么是思想作怪、精神绝对贫困、好吃懒做、严重缺乏内生动力所致，要么就是因病、因残、因学或因天灾人祸所致。无论从任何角度沦为低保兜底户都是人生的悲哀。沦为低保兜底户不仅严重影响了一个家庭良好形象，还严重影响孩子的身心、思想健康，造成巨大的责任压力，无疑是一种社会负担。如果沦为低保兜底户，没有孩子后代的家庭甘心任穷任怂，乐意接受低保兜底，并以此为荣的话，这必然给家庭走上不归路，谈什么延续香火，青出于蓝而胜于蓝，一代比一代强。

一个人富或者少数人富裕，一户人富裕或几户人富裕那不是社会主义的本质要求，社会主义的本质就是解放生产力、发展生产力，消灭贫穷，实现共同富裕。先富裕的人、能干人如果再去争贫争穷无疑就是丧失了良心、道义和做人的最基本准则，争低保、私分穷人救命钱的行为，严重背离了社会主义核心价值观，相反发扬互帮互助精神，积极践行社会主义核心价值观，一方有难八方支援。建档立卡贫困户则因知耻而后勇，杜绝“等靠要”“安贫守贫”思想，要发扬自立、自信、自强的精神，靠天靠地靠别人不如靠自己，打铁靠本身，国家、社会、别人帮我要感恩，相信总书记说的话：只要有信心，黄土变成金。

三、教会群众树立感恩意识，懂得感恩

当前脱贫攻坚工作的最大难题就是一般群众的认可度、满意度的问题，存在问题的根源在于对政策的不理解、不支持，呈现出不同的反对意见、敌对情绪，这是严重的思想意识下滑，精神缺失的表现，物质经济富裕了，思想精神贫穷了。

群众呼声、反向最大就是认为政策不公，过多的倾向于建档立卡贫困户，认为党和国家、政府的太阳只照贫困户，导致出现了工作难做、难做工作的现象，甚至有的干部不敢面对一般群众，怕开群众会，不敢开群众会。其实人心都是肉长的，群众的不理解，说明我们的工作还不够实、不够细，方式方法有待进一步改进，工作能力、经验有待进一步提升。

讲课过程中也遇到过这样一个案例：一自然村两个妇女认为天不平、地不平，老太下雨不公平，共产党的太阳只照建档立卡贫困户，自己什么好处都没有，他们不会感恩、也不愿意感恩，甚至辱骂共产党、辱骂扶贫干部。生在80年代之前的人们说出这些话绝对是昧着良心说瞎话，胡搅蛮缠泼妇行为。通过改革前后生活对比，家乡变化对比，衣食住行对比，交通、医疗、教育、保险、水电信息等对比不言而喻。解放前我国人均寿命不到35岁，现在人均寿命超过了77岁；过去积贫积弱，任凭欺凌旧中国迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞越；短短70年时间一度成为世界第二大经济实体，京津冀协同发展，亚投行成功建立，推动一^[1]界贡献出中国智慧、中国方案，塑造中国精神，挺起中国脊梁！华诞70周年庆典更加彰显了祖国的强大与自豪，国威军威的展示让世界对中国刮目相看。习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上重要讲话指出：“中国的昨天已经写在人类的史册上，中国的今天正在亿万人民手中创造，中国的明天必将更加美好。”“70年来，全国各族人民同心同德、艰苦奋斗，取得了令世界刮目相看的伟大成就。今天，社会主义中国巍然屹立在世界东方，没有任何力量能够撼动我们伟大祖国的地位，没有任何力量能够阻挡中国人民和中华民族的前进步伐。”我们还有什么理由不与祖国同呼吸、共命运，还有什么理由不感恩共产党！

生在红旗下，长在共产党怀抱里，捧着共产党的碗，吃着共产党的饭，在党的呵护下既安全，又温暖，还幸福。就有一位阿昌大叔说过这样一句话：我们阿昌人民谁敢说共产党不好，我就敢打他的耳光！的确，对少数不懂感恩、不会感恩、甚至说共产党坏话、辱骂共产党、对抗共产党的人，必须严加教育、批评，必要时可以采取非常手段。

四、扶贫经验交流及观点

当一个扶贫干部或是驻村工作队员不是看你付出了多少，而是看收到了多少扶贫成效，个人付出再多的钱和物，授人予鱼不如授人予渔，正如习近平总书记在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上讲话：“俗话说得好，家有良田万顷，不如薄技在身。要加强老区贫困人口职业技能培训，授之以渔，使他们都掌握一项就业技能”。^[1]思想脱贫、精神脱贫才是真脱贫。

扶贫不仅只是物质经济扶贫，更要知识文化、道德伦理扶贫；扶贫不能只扶建档立卡户，还要扶一般群众；做好一般群众工作，就容易做好扶贫工作。

当前致贫的原因多种多样，千差万别，除了资源、技术、劳力或天灾人祸外，还会因赌博、吸毒的因素有关（讲解赌博吸毒的危害）。作为一般群众，经济物质富裕也会因为精神思想贫困、科学文化贫困、道德伦理贫困，所以必须要在群众范围内开展精神思想、科学文化、道德伦理扶贫。习近平总书记在中央经济工作会议的讲话：“抓好教育是扶贫开发的根本大计，……不要让孩子输在起跑线上，尽力阻断贫困代际传递”。^[1]

当然，我们要充分认识到脱贫攻坚工作任务的艰巨性、长期性，从物质、经济脱贫成功转向思想精神脱贫还有很长的路要走，提升群众对脱贫工作的认可度、满意度也需要我们持之以恒的、耐心细致宣传教育，采取多渠道、多方式开展宣传工作，做到晓之以理，动之以情，相信群众的眼睛是雪亮的，有付出必定会有收获，路漫漫其修远兮，扶贫永远在路上，祖国的明天更美好！

注释：

[1]选自《习近平扶贫论述摘编》133页

作者简介：

罗发清（1974--）男，汉族，云南梁河县人，云南梁河县委党校，讲师，本科学历，研究方向：党史党建。

收稿日期：2020-03-03

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