徐涛（中共洛南县委党校  陕西洛南  726100）

开展驻村帮扶工作，对夯实基层党建基础、促进党群干群关系、解决民生问题、推动经济社会发展、实现“脱贫摘帽”目标等方面具有重要的意义。笔者作为一名洛南党校驻王滩村脱贫攻坚工作队队员深深感悟到，要提高驻村工作队扶贫工作成效，必须做到以下三点。

一、适应驻村帮扶工作环境是提高驻村工作队扶贫工作成效的前提

驻村对工作队员来说是到了一个新的环境、新的地点、新的对象，工作环境变了、工作任务变了、工作对象变了，如何主动适应环境，是摆在我们驻村干部面前的首要问题。因此，驻村首先要适应基层的工作环境。在这方面，主要从以下四个方面去把握。

1.站在全局的角度认清脱贫攻坚的工作形势

党的十八大提出了“两个一百年”的奋斗目标，其中之一，就是到2020年全面建成小康社会。而贫困人口脱贫，是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。就商洛来讲，全市七个县区都是国家级贫困县，而我们洛南有143个贫困村，19379户，63184人，大都自然条件恶劣、生态环境脆弱，越往后脱贫任务越艰巨越复杂。我们每名驻村干部必须看到，我们的工作能否顺利完成，关系到全市脱贫攻坚目标任务能否圆满完成，可以说责任之大、影响之深。

2.强化学习，提升能力，积极适应基层环境

农村工作与机关工作有很大不同，农村工作线长、面广，与群众打交道；机关工作业务性强，专一单纯，做农村工作与机关工作有本质的区别。因此，驻村干部要充分认识到思想上、工作上、环境上的差异，首先必须要克服生活困难，加强学习，不断提高自身综合素质。

(1)要吃透上情，把方向找准，把目标弄清楚。要认真学习中省市脱贫攻坚战略部署和政策要求。深刻理解市县“八个一批”等强农惠农政策，进村后遇到任何事情心中就有底气、有主见、有尺度。有的同志把上级制定的惠民政策编成“口袋书”，或提炼成要点写在笔记本上，经常拿出来看看，就是一种务实管用的方法。

(2)要围绕党委、政府脱贫攻坚的具体决策和要求积极开展工作。县委、县政府是各级驻村工作队的管理主体，驻村干部担负着推动县上决策具体落实到一个村的重任，必须把县上总体部署和意图理清楚、做到心中有数，这样工作起来才会不掉队、不跑偏。在做好这两点基础上，还要积极学习以往优秀驻村干部的成功经验，找出共性特点和规律，奠定驻村工作的思想基础。

3.情系三农，心系群众，真正获得群众信任

当前，我国发展不平衡不充分的问题主要是城乡发展不平衡、农村发展不充分的问题，我国社会的主要矛盾最集中体现在农业、农村和农民身上。现在，我们的驻村干部是党委、政府安排服务基层工作的，身份在一定程度上代表了代表了党和政府的形象。因此，驻村干部在了解村情民意过程中，要放得下架子，耐下心来做工作，情系农村、情系农民。

(1)要主动交朋友。抱着主动与群众交朋友的心态，真诚打交道，真心谋发展，通过一点一滴的小事实事，逐步拉近关系，做到能吃农家饭，能坐农家凳，能说农家话；同时，要多与村里的老党员和活跃分子交流，主动接触党员、退休村干部和老医生、老教师等，这些人一般在村内都很有威望。

(2)要捋清反映的问题。在与群众交流中会反映很多问题，驻村干部不能急于承诺解决，要把问题一条一条捋出来，归归类，分析一下主客观两方面的原因。能办的推动办起来，同时要着眼长远，不局限于一时一事。必须心怀大局，满怀深情帮扶，才能取得群众信任，从而让驻村变得更加有乐趣有意义。

二、夯实责任科学工作是提高驻村工作队扶贫工作成效的关键

工作队驻村后，要想真正获得工作主动性，在帮扶村上有话语权，在基层工作中成就一番作为，我认为必须把握好以下两方面内容：

1.要明确驻村工作职责和任务

党的十九大召开后，中共中央办公厅、国务院办公厅出台了《关于加强贫困村驻村工作队选派管理工作的指导意见》，商洛市及洛南县分别以两办名义印发了《关于加强全市（县）驻村工作队选派管理工作的实施意见（试行）》，对工作队员选派、日常管理、工作职责、考核奖惩、激励保障等方面提出了明确要求，其中明确了驻村工作队必须履行的10项工作职责和任务，大家要认真学习。

2.要掌握基层工作程序和方式方法

(1)熟悉驻村工作机构，强化联络协调沟通。首先要了解县镇脱贫攻坚的领导体系和帮扶体系；其次要与本系统在县镇的基层单位或相近的工作系统主动对接；最后要了解镇村两级的组织体系，尽快进入工作角色。

(2)熟悉当地村情和风土人情。干部驻村，必须要善于学习、当好学生，首先要实地察看熟悉村组环境、要积极沟通了解人情关系要通过走访镇村干部和前任驻村人员，听取他们的意见建议，了解该村的人口规模、宗族分布、贫困程度、致富能人等情况。

(3)主动联络对接，厘清工作思路。驻村干部把村情吃透、存在问题找准后，要与镇上包村干部、村两委干部和帮扶部门充分沟通，把本单位优势和自身优势发挥出来，争取各方面对本村发展特色产业、完善基础设施、改善民生状况进行支持。

(4)积极为贫困群众办实事。驻村干部了解贫困群众的实际困难后，要想办法帮助群众办事。有条件的可以组织单位干部给钱、给物，没条件的讲政策、搞宣传，组织学习培训都可以。一方面要注意用好各项扶贫政策。从规范农村低保发放、粮食补贴发放、贫困户识别、残疾人补贴等做起，协助抓好民生政策落实。另一方面要注意关心帮助特殊人群。关心留守老人、留守儿童、留守妇女和残疾人，帮助失独家庭、因灾因学因病致贫家庭，把他们的困难当成自家事，千方百计帮助他们。同时，要努力团结村两委干部提升便民服务水平。发挥优势，协调项目资金解决群众安全饮水、垃圾处理设施、村组道路硬化等群众生活中的困难。

三、严格遵守工作纪律是提高驻村工作队扶贫工作成效的保证

1.驻村帮扶派出单位必须严格遵守驻村工作纪律

驻村帮扶派出单位一要固定驻村队伍：派出单位是要严格按照驻村队伍条件的人选选派，并由党委上报组织部同意后，发文予以明确，并完善相关审批手续。二要真正让驻村干部脱产驻村。只有这样才能让驻村干部全身心的投入到村里面去，扎扎实实的开展工作。因此，驻村派出单位是否严格遵守驻村脱产的规定，对驻村工作开展的情况有着关键性的作用。

2.驻村干部必须严格驻村工作纪律

不折不扣地执行驻村所在单位的工作纪律，服从当地党委、政府的管理，严格上下班、请销假制度，不能因为自己是上级下派，就“端架子”，我行我素。同时认真按照各级党委、政府的安排，参与到中心工作中去，切实发挥驻村干部作用，真正的干好事、办成事。为此，必须做到“四落实”：一要落实日常考勤制度。严格“四支队伍”日常考勤和会议考勤，各村要建立统一规范的考勤记录，对“四支队伍”的日常工作、请销假实行登记管理，对不严格履行请销假手续的，视情节严肃进行处理。二要落实工作纪实制度。要求驻村工作队吃住在村、专职在岗、每天签到，如实记录民情日记和工作日志，如实填写帮扶纪实工作手册，每月由村支书或村主任签字确认，实行“痕迹化”管理。三要落实周例会制度和联席会议制度。各村第一书记每周二（或周一）组织召开本村驻村工作队“周例会”。例会由驻村工作队、包村干部和村两委干部参加，传达上级会议精神，汇报上周工作开展情况，研究工作中的困难和问题，安排本周脱贫攻坚工作，保证工作上下衔接有序。四要落实工作报告制度。第一书记每半年向镇（街道）党（工）委报告1次思想、工作、学习情况，遇有重大问题，及时汇报，镇（街道）党（工）委汇总报送县驻村工作领导小组办公室。

3.当地党委、政府要加强管理

对驻村工作纪律要加强督查和通报，及时将情况反馈至上级组织部门和派出单位。当地党委、政府要放开胆子，大胆管理，不能当“老好人”，不能有驻村干部是上级派驻，不能“得罪”的思想。要采取定期督导、交叉检查、随机暗访等方式，及时掌握驻村干部到位常驻及作用发挥情况。定期通报督导检查情况。对不服从管理、无法胜任驻村工作的，当地党委、政府要及时向上级汇报，必要时做出调整，确保驻村帮扶工作能够顺利开展，取得实效。