文/孙学祥

习近平总书记指出，“乡村振兴要靠人才、靠资源”“让农村的机会吸引人、让农村的环境留住人”。乡村振兴离不开资源的投入，也离不开要素的聚集，更离不开人才的支撑。实施乡村振兴战略，需要汇聚全社会的力量，强化人才振兴，把留住人才、培养人才和吸引人才放在首位，培养和造就一支知农业、爱农村、爱农民、懂经营、会管理、善协调的“振农”工作队伍，促进各行各业人才“上山下乡”“干事创业”投身乡村振兴。

加快乡村产业发展步伐，以产业发展留住人才。乡村人才的流失，在于乡村缺乏挣钱的“门路”，究其根源在于没有产业作支撑。由于客观的或缺资源、资金，或缺市场、发展环境，或交通运输、通讯信息不便等等原因，乡村产业发展缓慢，没有特色支柱产业，温饱有余、致富道远。实施乡村振兴战略的总要求排在首位的是“产业兴旺”，这既是目标，也是抓手。有了产业才有致富的途径，有了致富的途径才能让乡村人才“故土难离”、安心在乡村发展，才能留住当地的人才。要加快乡村产业发展步伐，因地制宜规划和发展区域特色产业，避免产业的同构化发展，实现错位发展、互补发展、产业链式发展；要进一步拓宽产业项目，大力发展高原特色蔬菜、蚕桑、蛋鸡、冬枣、甜橙、野生菌、肉牛、黑山羊等优势产业，并强化产销对接，延伸产业链；要强化乡村产业产品品牌塑造，避免同质化竞争，打造好区域特色优势产业、产品，让本土人才有发展的空间、致富的渠道，带动更多本地的、外出的就地、回乡创业就业，投身乡村振兴。

创造良好的发展环境，以发展环境吸引人才。乡村具有各自独特的自然风貌风光和较好的生态环境，近年来，乡村旅游的发展吸引了大量的游客，也让不少外来的、本地的能人发现了商机、提供了在乡村发展的机会。以发展环境吸引人才既要有“硬件”方面的，也要有“软件”方面的良好环境，才能吸引人才参与到乡村振兴中来。一方面，要继续强化农村基础设施和基本公共服务设施的投入建设力度，真正做到农业农村优先，保护好乡村良好的生态环境、自然风貌，不断改善乡村的生产生活和发展条件，让乡村具有较为完善的基本公共服务供给能力，为创业者提供良好的创业条件；另一方面，要营造良好的创业服务环境，搭建好干事创业的平台，认真落实好农民工、高校毕业生和退役士兵等各类人员返乡下乡创业政策，在做好风险防控的基础上，引导好、服务好、保护好工商资本下乡的积极性，让有心留在乡村、回报家乡的人才扎根乡村，带动和吸引更多的人参与乡村振兴。

优化和创新科技人才培养使用机制，以机制创新培养和锻造人才。强化乡村人才振兴，不仅在于“引”，还在于“培”。一方面，乡土人才大多来源于一线，实践经验丰富，但理论水平、技能提升空间不足，作用发挥、示范带动乏力；另一发面，乡村科技型人才缺乏，加之受体制机制影响，农技人员从事行政事务多于从事科技推广，缺乏实践性、实验性平台，利益分配机制不健全，导致积极性、主动性、创造性不强，亟须创新人才培养引进机制，发挥和调动好人才的作用。一是要加强职业技能培训。建立健全农村专业人才工作体系，由组织部门牵头，人社、农业、科技等部门参加，研究制订农村人才中长期建设规划，将乡土人才的培训纳入整体人才培育体系，既注重实践技能和理论的培训，也要注重政策培训，让乡土人才熟悉政策、掌握政策、运用政策，着力培养一大批适应要求的医疗卫生人员、科技服务人员、文化工作人员、电商人员、信息人员、生产能手、经营能人、能工巧匠等实用人才。二是要深化科技体制改革。探索建立事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创业等制度，完善调动及激活农业科技人员的创造性、积极性的工作机制。加快推进农业科研推广改革发展步伐，力求在重大科技攻关和技术模式创新、加快成果转化和集成应用上取得较大突破，进一步发挥农业科研推广服务作用。建立以知识产权明晰为基础、以知识价值为导向的分配政策，探索公益性和经营性农技推广融合发展机制，鼓励农技人员通过提供增值服务取得合理报酬，推动全州科技人员与新型农业经营主体深度融合，全程参与产业建设，为新型农业经营主体提供产前、产中、产后各环节的技术指导和综合服务。三是要积极探索建立优秀人才在党政机关和企事业单位之间流动的机制，不断优化基层党政人才队伍结构。坚持把到农村一线工作锻炼作为培养干部的重要途径，强化对农村一线干部的综合分析研判，注重提拔使用实绩优秀的干部，形成人才向农村基层一线流动的用人导向。实施好优秀贫困学子奖励计划、青年学子培养计划、青年技能人才培养工程，为乡村发展提供不竭的人才资源。

发挥农村党员的先锋模范作用，以乡村振兴成效激励和成就人才。在实施党中央提出的乡村振兴战略中，农村是主体，农民是主力军，农村党员发挥先锋模范作用是关键。要发挥农村党员的先锋模范作用，以乡村振兴实实在在的成效激励和成就人才。推动乡村振兴，根本还是要靠深化改革。广大农村党员要做深化农村改革的先锋，要紧紧围绕深化农村土地制度改革、深化农村集体产权制度改革、完善农业支持保护制度等农村改革重点，进一步统一思想，打破制度藩篱，贯彻党的十九大以来的相关系列政策法规，使乡村振兴在深化农村改革中取得实实在在的成效。广大农村党员要做发展现代农业的先锋，要创新发展思路，牢固树立新发展理念，紧紧围绕农业供给侧结构性改革主线，凝神聚力、身先士卒，促进农村一二三产业融合发展，实现小农户和现代农业发展的有机衔接，带领农民增收、农业增效、农村发展，走出一条高效安全、资源节约、环境友好的中国特色农业现代化道路，使乡村振兴在发展现代农业中取得实实在在的成效。农业农村基础工作主要体现在自治、法治、德治相结合的乡村治理体系上。广大农村党员要做农村基础工作的先锋，要秉持“功成不必在我，成功必定有我”的心态，自觉做打基础、利长远的先锋主将，引导广大农民群众自觉守法用法，引导农民群众投身于农村精神文明建设，使乡村振兴在做好农村基础上取得实实在在的成效。脱贫攻坚的主战场是在贫困农村，乡村振兴的难点也是在贫困村。广大农村党员要做农民脱贫致富的先锋，要立下愚公移山志，练好铁杵成针功，带领群众一手抓脱贫攻坚，一手抓已脱贫人口稳步脱贫，不仅要帮助贫困群众脱贫，更要把当前与长远、‘输血’与‘造血’结合起来，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，促进逐步实现共同富裕。还要帮助贫困户因地制宜发展产业，拓展“互联网+”等社会扶贫工作深度广度，拓展脱贫攻坚工作成果，使乡村振兴在脱贫攻坚的基础上取得实实在在的成效。

作者简介：

孙学祥，中共云南省南华县委党校，政治理论高级讲师，教研室主任。