吴秀坤

（中共松原市委党校  吉林松原  138000）

摘 要：习近平总书记指出：“实施乡村振兴战略，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。”“中国要强，农业必须强，中国要美，农村必须美，中国要富，农民必须富。”

关键词：乡村振兴；三农；重要保障

中国未来发展中最明显的短板是“三农”，实施乡村振兴战略，这是全面解决好“三农”问题的重要保障：

一、实施乡村振兴战略，是全面解决“三农”问题的关键

作为农业大省，吉林省发展的大头重头在农村，未来发展最深厚的基础、最大的潜力和最强的后劲在“三农”，要更好的解决“三农”问题，必须实施好乡村振兴战略。

1.只有实施乡村振兴战略，才能真正实现“农业强”

乡村振兴战略中“产业兴旺”是实现“农业强”的基石。而发展现代农业是产业兴旺最重要的内容,吉林省重点是通过产品、技术、制度和管理创新，提高良种化、机械化、科技化、信息化、标准化、制度化和组织化水平，推动农业、林业、牧业、渔业和农产品加工业转型升级。一方面，大力发展以新型职业农民、适度经营规模、作业外包服务和绿色农业为主要内容的现代农业;另一方面，推进农村一、二、三产业融合发展，促进农业产业链延伸，为农民创造更多就业和增收机会，从而达到农业强的目的。

2.只有实施乡村振兴战略，才能真正实现“农村美”

乡村振兴战略中“生态宜居”是实现“农村美”的保障。其内容涵盖村容整洁，基础设施完善，以保护自然、顺应自然、敬畏自然的生态文明理念纠正单纯以人工生态系统替代自然生态系统的错误做法。在保留乡土气息、保存乡村风貌、保护乡村生态系统基础上，实现人与自然和谐共生，让乡村人居环境绿起来、美起来。

乡村振兴战略中“乡风文明”是实现“农村美”的灵魂。乡风文明建设既包括大力弘扬社会主义核心价值观，传承遵规守约、尊老爱幼、邻里互助、诚实守信等乡村良好乡风习俗，又包括促进农村文化教育、医疗卫生等事业发展，改善农村基本公共服务；努力实现乡村传统文化与现代文明的融合；同时借鉴国内外乡村文明的优秀成果，实现乡风文明与时俱进。

乡村振兴战略中“治理有效”是实现“农村美”核心。治理越有效，乡村振兴战略的实施效果就越好。为此，应建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合”的乡村治理体系，加强农村基层基础工作，加强农村基层党组织建设，深化村民自治实践，建设平安乡村。进一步密切党群、干群关系，有效协调农户利益与集体利益、短期利益与长期利益，确保乡村社会充满活力、和谐有序。

3.只有实施乡村振兴战略，才能真正实现“农民富”

乡村振兴战略中“生活富裕”是实现“农民富”的目标。乡村振兴战略的实施效果要用农民生活富裕程度来评价。为此，要努力保持农民收入较快增长，持续降低农村居民的恩格尔系数，不断缩小城乡居民收入差距，让广大农民群众和全国人民一道进入全面小康社会，向着共同富裕目标稳步前进。

二、实施乡村振兴战略，全面解决“三农”问题的战略举措

1.提升农业发展质量，加快推进率先实现农业现代化

加快构建现代农业产业体系：一是立足产业带：吉林省将立足中部黄金玉米带和水稻产业带，以粮食生产功能区建设为主要抓手，加强基础建设，调整品种结构，强化政策扶持，粮食生产巩固在700亿斤阶段水平以上，确保国家粮食安全。二是创建特优区：吉林省将围绕特色粮经作物、特色园艺产品、特色畜产品、特色水产品和林特产品，采取国家、省、市、县四级联动，到2020年，创建一批国家级、省级、市级、县级特优区。三是推动“粮改饲”，重点打造白城奶牛、松原肉牛和肉羊、九台奶牛、中部肉牛4个示范区，到2020年省级以上畜禽标准化示范场达到800个，国家级畜禽标准化示范场超过150个。

加快构建现代农业生产体系。一是加强全程机械化主体和示范区建设：促进机械化向产前产后延伸，培育农机作业服务市场，到2022年全省农作物耕种收综合机械化水平达到90%以上。二是加强基层农技推广体系建设：到2022年农业科技贡献率达到67%以上。三是大力发展数字农业：加快推进“互联网+现代农业”，实施智慧农业林业水利工程。四是打造现代化农业引领平台：推进现代农业产业园、科技园建设，到2022年建设100个高标准现代农业产业园。

加快构建现代农业经营体系。吉林省未来着力推进土地流转型适度规模经营，统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户，积极培育和规范建设家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，有效发挥其示范引领作用和带动农户功能。

2.加强生态文明建设，推进乡村绿色发展

推动绿色农业发展：一是必须实施农业绿色发展的“四化”行动：实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。通过四化行动推动绿色农业发展，二是发展绿色农业必须解决好三件事：“黑土地的保护、秸秆的利用和养殖粪污的处理”，尤其是秸秆针对综合利用问题，发展以秸秆为基料的育苗、花木、草坪、食用菌栽培。构建“村有收储点、乡镇有收储中心，市县有综合利用企业”的秸秆收储利用体系。到2020年，全省秸秆综合利用率达到85%。

持续改善农村人居环境：改善农村人居环境，最重要的就是扎实推进农村“厕所革命”，这不仅改变了农村的人居环境，也推动了农村人口生活方式的改变和文明素养的提升。

增加农村生态产品和服务的供给：未来吉林省将打造一批生态旅游的示范村镇和精品路线，挖掘绿色、生态、环保的乡村生态旅游产业链；可以围绕着赏雪景，观雾凇，体验冰雪运动和东北年俗等休闲项目，打造冰雪文化，发展冰雪经济。

3.繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象

加强农村思想道德建设。必须以社会主义核心价值观为引领，一是坚持三管齐下：教育引导、实践养成、制度保障，深入实施公民道德建设工程。二是推进“四德”建设：社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，推进农民的诚信建设。三是强化四个意识：让农民有社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识。

传承发展提升农村优秀传统文化。立足乡村文明，切实保护好优秀农耕文化遗产，最重要的是挖掘这些农耕文化蕴涵的优秀思想观念、人文精神、道德规范，充分发挥农耕文化在凝聚人心、教化群众、淳朴民风方面的重要作用。

4.坚决打好脱贫攻坚战，增强贫困群众获得感

总书记在七一讲话中提到：“坚持以人民为中心的发展思想，以保障和改善民生为重点，打赢脱贫攻坚战。”

瞄准贫困人口精准帮扶。对三类人群精准帮扶：一是对有劳动能力的贫困人口强化产业和就业扶持，实现稳定脱贫。二是对易地扶贫搬迁的贫困人口让搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。三是对完全或部分丧失劳动能力的特殊贫困人口要确保病有所医、残有所助、生活有兜底。

聚焦深度贫困地区集中发力。为此中央一号文件明确指出：“新增脱贫攻坚资金项目主要投向深度贫困地区，新增建设用地指标优先保障深度贫困地区发展用地需要。”看得出国家在加大政策倾斜和扶贫资金整合力度，对深度贫困地区集中发力。

激发贫困人口的内生动力。扶贫最重要的是改变思想，以往扶贫过程中遇到的共同难题是：“今日脱贫，明日返贫”。一个共同的现象是：“扶贫资金到手，农民卖肉买酒，扶贫资金没有，农民点灯没油”。与物质贫困相比，精神贫困更可怕！所以要把扶贫同扶志结合起来，把救急纾困和内生脱贫结合起来。

编辑部投稿邮箱：tougao85@163.com  tougao58@163.com

编辑部投稿热线：029-87362792  13309215487

24小时查稿专线：13309215487（同微信）

编辑部投稿QQ：693891972   1071617352