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高喜宁 树立基层干部环保意识 加强乡村生态环境保护
论文编辑部   2021-03-19 10:01:01 作者: 来源: 文字大小:[][][]

高喜宁

(中共新疆维吾尔自治区博乐市委员会党校  新疆博乐  833400)

要:如何发挥基层干部在乡村环境治理、乡村生态文明建设中的重要作用?成为基层干部教育培训者和基层干部面临的新课题。本文从西部农村生态环境出现的问题入手,分析了基层干部在乡村环境治理中的不足,提出加强基层干部教育培训,提升基层干部环保素养,保护乡村生态环境,实现乡村振兴宏伟目标。

关键词:基层干部;乡村治理;生态保护

 

党的十九大吹响了乡村振兴的号角,开启了“三农”发展的新征途也为我们绘就一幅农业强、农民富、农村美的美好蓝图。开展乡村环境治理,加强乡村生态环境保护工作,是乡村振兴的重要内容,这也是基层干部今后工作的重要方向。如何发挥基层干部在乡村环境治理、乡村生态文明建设中的重要作用?成为基层干部教育培训者和基层干部面临的新课题。

一、农村地区生态环境存在的问题

随着改革开放的推进和社会主义市场经济体制改革,我国农村地区的经济、政治、文化、生态环境等方面获得极大改善。特别是十九大以后乡村振兴战略提出后,乡村面貌变化更加明显。但在生态环境方面与生态宜居的目标还有很大差距,主要表现在以下方面。

1.农村居民环境保护意识不够

本世纪以来,我国在很长时间都主要关注城市、工业发达地区的生态环境保护问题,对于农村地区尤其是西部偏远地区的环境问题,重视不够。农村居民往往对环保知识了解不够,自身环保意识欠缺,同时未形成良好的卫生习惯。如,在一些经济不够发达的农村地区,普遍存在农药使用不合理的现象。在一些西部地区的农村,垃圾处理及收集设施欠缺、垃圾处理效果较差,这在一定程度上影响着农村地区的生态环境建设,同时威胁着广大农村居民的身心健康。

2.农业生态失衡问题突出

农村地区生活着大量的农村居民,在经济快速发展的同时农村地区的生态环境逐渐被破坏,加上极端天气的影响,农村地区的自然灾害频发,严重影响着农村地区广大居民的生存安全。特别是近几年来暴雪、洪涝、干旱等给农村地区居民的生产生活造成影响的同时,也极大地破坏了农村地区的生态环境。主要表现为:农村地区的水土流失严重,不仅破坏了土壤的肥力和大量的土地,更对农村地区居民的生命安全造成极大的威胁;农村地区的水资源保护意识薄弱加上极端干旱天气的影响,导致水资源短缺现象严重,尤其是特殊年份或季节,给生物多样性造成一定的威胁。在个别地区,环境污染已成为重要的民生之患、民心之痛,并成为经济社会可持续发展的一个瓶颈。严峻的生态环境状况,容不得我们继续走以牺牲生态环境为代价的老路

3.农村地区污染现象严重

随着农村地区经济的发展,与之相伴随的是环境为题的日益突出。农村地区的居民由于自身的环保意识不够,在生活中会在道路、池塘、河流、沟渠等旁边倾倒大量的生活垃圾,这些垃圾经过长期的风吹日晒,污染着农村地区的水源、土壤、空气等。在农业生产过程中会产生大量的化肥、农药、薄膜等垃圾,这会造成土壤肥力和土质的下降,同时严重污染生物、大气、水、土壤以及人体健康。农村地区发展养殖业也会对环境造成一定的污染,养殖废弃物的随意堆放不仅增加了疾病的传染概率,也会对村容村貌产生不良的影响。农村地区的工业污染日益严重。伴随着城镇化进程的推进,农村地区的工业在获得发展的同时,也会排放大量的工业气体和污染物,长此以往会对农村地区的生态环境造成极大的威胁。

4.农村地区对生态环境保护缺乏必要的监管机制

在生产生活实践中依然存在着大量破坏生态环境的行为,如农村地区滥用化肥、农药,工业园区排放大量的有害气体,养殖过程中也会制造大量的养殖废弃物垃圾,这都在一定程度上影响着农村的生态环境。 基层干部不能认识到农村地区生态环境的脆弱性,基层政府未建立必要的科学生产规范和良好的生活规范,这使得农村地区的生态环境保护措施未得到有效落实。

二、基层干部在乡村环境治理中的不足之处

1.环保督查考核“名目繁多”,基层干部疲于应付

俗话说,一分部署,九分落实。随着基层环境治理向纵深推进,督查检查是考核如何推动工作落实的惯用手段。但在基层仍存在环保督查检查资源整合不到位的事实,且检查内容交叉,导致同一事项接受不同单位、不同职级的监督检查,致使基层干部接受检查次数过于频繁,疲于应付。每次检查,都离不开查阅资料,每次检查的工作方式、检查风格各异,对资料的装订要求标准不同,同一工作每接受一次检查,又需要加班加点地重新装订资料,造成人力、物力、财力的极大浪费,基层干部应付监察负荷过重,真正地带领居民开展环境治理的时间却不足。

2.环保责任日益重大,基层干部成为“背锅侠”

农村环境治理是乡村振兴的一部分,是精准扶贫与乡村振兴工作的衔接内容之一,项目管理、资金监管、检查考核等方面的工作存在职责边界不清、职能界限不明等问题。国家机构改革还未完善,一些部门职能划转、人员转隶融合不到位,乡村环境治理主责部门不明确或多个监管职能相近或交叉部门相互推诿;还有部分主责部门高高在上,只管发号施令,不求实际效果,致使基层无所适从。有的部门将中央、区委和县委重大决策事项,生搬硬套到基层环境治理与保护中,以文件、会议贯彻落实,只提要求不讲方法,只压任务、定目标,不进行过程指导,工作失误一推了之,缺乏承担责任的担当和勇气,致使基层干部抓环境治理工作落实如“无头苍蝇”。

3.乡村干部情绪松懈,环保意识不强

虽然脱贫攻坚完成了任务,但是绝大部分基层干部在乡村仍是夜以继日地工作,有的干部身体透支严重,对于乡村环境治理逐渐产生松懈情绪。有的基层干部,没有了之前奋勇当先的勇气,标准降低、要求不严,工作质量难以提升。

此外,随着全面从严治党的纵深推进,有权必有责、失责必追究成为常态,基层干部不但要面临着繁重工作任务,还要担心着被追责问责的心理负担。特备是在持续开展农村环境治理中,有的领导干部不能正确对待追责问责,产生“债多不愁”等应付心理,导致工作压力大,执行力受挫,影响工作效率,导致畏战厌战情绪上升。

三、提升基层干部环保素养,保护生态环境

在全面建成小康社会的关键时期,党员干部作为“关键少数”,对新时代经济社会发展具有重大影响。基层干部作为连接政府和人民群众的桥梁,承担着乡村振兴、生态文明建设、改善民生等重要任务。基层党校在每期基层干部培训中,要按照基本理论、党性锻炼、形势教育、能力提升、纪律作风等若干模块进行教学设计,要把生态信念和环保意识教育作为重要培训内容,确保基层干部的生态思想得到洗礼、环保意识得到提升。

1.提升基层干部的乡村环境治理能力

重视生态环境保护,不仅是坚持走中国特色社会主义道路、全面建成小康社会的目标之一,更是构建社会主义和谐社会的特征和基础。美丽中国建设,既要环境优美,也要生活富美,这样才能满足群众的期盼。只有基层干部率先垂范,力争上游,紧紧跟上发展升级的大势,才能在经济社会健康发展的同时建设美丽乡村

基层干部在环保工作中想到取得良好的成绩,更要提升基层干部的基层环境治理能力。干部要带头倡导简约生活,从思想上返璞归真。在带领当地居民探索自然界奥秘生产生活的同时,要尊重自然,与自然界和谐相处。

2.做好基层干部教育培训,提升干部队伍环保意识和综合素质

在培养和树立基层干部环保意识的过程中,基层党校开展干部教育工作需要坚持不懈的传播环保理念,并结合当前互联网平台与先进媒体技术,传播先进环保思想,实现党员队伍水平的提升。其次,在干部队伍管理与培养过程中,需要加强干部队伍对环保政策的学习,通过提升干部队伍的环保意识与环境治理业务能力,实现基层干部整体环保素养的提升,从而推动基层环境治理。最终通过基层干部队伍素质的提升实现整体基层环境治理工作效率的提升,从而乡村振兴更好地发展。

3.改变乡村面貌,推动全面环境治理

人的行为与制度的规定具有密切联系,可以说只有先进的制度才能够实现工作的规范化运行发展。因此,在开展乡村环境治理工作的过程中,需要注重制度建设,切合实际探索与本地区经济发展方向相一致的方法,推动乡村环境整治向规范化、科学化与制度化方向发展。而在环保制度建设中,对基层干部的行为也能产生一定影响,通过对新制度的有效利用能够对乡村居民的行为产生一定影响,使居民摒弃原本陈旧落后的生产、生活方法,探寻新的科学的生产方式,从而推动基层环境治理取得实效。

总之,环境就是民生,绿水青山就是百姓福祉。基层干部提升环境保护素养,要引导当地居民牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,让良好生态环境成为当地居民幸福生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点。

 

 

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