高浩 史玉豪

（陕西学前师范学院历史文化与旅游学院  陕西西安  710100）

摘 要：党在十九大报告中提出了实施“乡村振兴”这一发展战略，强调出“三农问题”是全党工作中的重点工作，并提出坚持农村农业优先发展，坚持乡村全面振兴。乡村地区的兴衰关乎国家的兴衰，全面建设社会主义现代化强国，农村地区具有十分大的发展潜力，同时承载着十分艰巨的任务。本文以陕西周边的王窑湾村为研究对象，探索西北地区乡村振兴精品示范村建设的经验，并结合陕西省实际，将王窑湾村乡村振兴成功经验推广至全省，对于陕西省乡村振兴工作具有十分重大的启示意义。

关键词：王窑湾；乡村振兴；精品示范村

基金项目：陕西学前师范学院国家级大学生创新创业训练计划项目资助“陕西周边乡村振兴精品示范村建设经验研究”，编号：201914390022。

作者简介：高浩：陕西学前师范学院历史文化与旅游学院学生。

史玉豪：陕西学前师范学院历史文化与旅游学院学生。

为增进人民福祉，实现全面建成小康社会，建设社会主义现代化强国，习总书记在十九大的报告中提出了乡村振兴战略。乡村振兴战略的提出是缓解城乡间发展不协调矛盾、满足人民对美好生活的需求、实现中华民族伟大复兴中国梦的根本路径。各级党政领导必须立足乡村振兴战略总要求，消除贫困，改善民生，逐步实现共同富裕。本文以内蒙古地区王窑湾村为例，探究其乡村振兴战略的实施过程和手段，对陕西省乡村地区的发展有着积极的借鉴作用。

党在十九大报告中提出了乡村振兴战略，并将解决“三农”问题作为工作重点。并提出坚持农业农村优先发展，根据产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的基本要求，促进农业农村现代化。乡村振兴战略的总要求目标清晰、内容明确，旨在解决乡村地区在产业发展、社区治理、生态建设方面中的问题，努力提升农村人口的生活水平，提高农村人口生产积极性。乡村兴衰关乎国家兴衰，实施乡村振兴战略是用于解决我国社会主要矛盾、实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的必然要求，作为新时代“三农”问题的重要抓手，乡村振兴战略意义十分重大。

一、陕西省乡村振兴现状以及存在的问题

1.乡村振兴发展现状

在产业振兴过程中，陕西省因地制宜，发展农业特色产业“3＋X”重点工程，例如，种植苹果以培育特色水果产业链、养殖奶山羊以培育乡村特色养殖业、建设大棚培育特色种植业，根据当地特点大力发展红枣、核桃、猕猴桃、茶叶等系列产品。但是目前发展仍然存在现代农业产业的综合发展能力相对较弱、产业结构单一等问题，产业增值对农村人口收入刺激仍然较低，农村地区与城市地区发展水平、人民生活水平、基础设施建设方面差距仍然过大。乡村老龄化、空心化现象持续扩大，人才、资金、技术都流向城市。乡村地区存在人才总量少、人口素质普遍不高的问题，当地农民受传统农业观念的影响根深蒂固，思想目光浅薄，大部分农业人口对农业生产的认识仍然停留在过去“靠天吃饭”的传统看法上。生态振兴方面，可持续发展水平低，人们对于生态保护意识淡薄，农村垃圾存在得不到及时处理的严重问题。生态农业以及旅游观光农业发展水平低，对一些乡村地区的有利自然条件利用不充分，甚至对湖泊、河流、森林、草地的污染和破坏现象仍然存在，缺乏相关的生态问责制度，农业绿色、生态、健康、可持续发展难以实现。基层的组织队伍建设仍然存在各种问题，部分乡村仍有一些软弱、腐败的党组织和村组织，并没有重视乡村振兴战略的实施，是乡村地区发展的阻碍。

2.乡村地区发展中所存在的问题

产业振兴方面，一二三产业融合度较低，农村发展产业链缺乏密切联系，第一产业仍占较大比重，农业新生产业发展势头不足，农业技术对农业生产发展越来越深重的同时，陕西省乡村地区的农业技术资本投入过低，大部分的地区的农业发展模式仍然以传统的精耕细作经营模式为主。引进的部分乡村企业规模小、科技含量低，企业发展与人民收入水平提升联系不够密切。

吸引人才能力差，人才总量少。人才是地区发展的重要推进力量，陕西省在乡村人才发展方面与其他地区仍存在较大的差距。在人才培养上，由于陕西乡村地区基础设施建设不完善、教学条件差、师资力量不足且教师素质不高，导致乡村地区教育水平低下，难以培养出优质人才。在人才吸引方面，陕西省乡村地区发展水平较低、基础设施简陋、工资条件不足、部分山区交通不便，难以吸引乡村振兴人才。

农民对乡村文化认同感缺失。对乡村文化认同感缺失是中国乡村地区发展的通病，农民对农业发展信心低落，农村地区又苦又穷的思想观念仍然没有得到缓解甚至更加严重，导致大部分农业人口常年进城务工从而放弃农业生产，造成农村土地大面积荒芜。农村地区向来严重的村民纠纷、不良风俗以及村霸的存在更是加剧了这一现象。

基层组织办事效率低下。国家虽加强了对基层组织的管理，但陕西省部分地区仍存在基层组织不作为、乱作为的现象，加上乡村地区社会治理的复杂性，削弱了乡村基层组织能力，阻碍了乡村振兴目标的实现。

乡村地区生态破坏严重。部分地区以破坏环境为代价发展经济，一些乡村企业随意排放污气污水，对生态环境造成了严重的破坏；其次，部分农村地区的生活垃圾仍然得不到有效处理，垃圾乱堆乱放的现象仍然存在；乡村农业生产对生态环境造成了一定的破坏，例如农用化肥的使用造成土壤肥力下降、地下水污染，不合理的灌溉造成土壤盐碱化。

二、乡村振兴精品示范村经验探寻——以王窑湾为例

1.王窑湾村简介

王窑湾村位于内蒙古自治区最南部，被称为内蒙古“南大门”。距离陕西省靖边县约13.6里，榆林市榆阳区大约240里，鄂尔多斯市康巴什区约640里，乌审旗旗政府所在地约240里，包茂高速人口和青银高速入口都距离村子约10公里，区位地理优势明显，发展潜力巨大。坐落在陕西省与无定河流域重要的生态旅游走廊节点，为发展带来了前所未有的机遇。全村共有农业社12个，共1091户、2973人口。总土地面积约51000亩，耕地面积26000亩，其中水源灌溉地24000亩，常住人口人均水源灌溉地15.6亩。牲畜总头数约36000头，其中生猪16000头、羊18000头、其他各类家畜约2000只。2017年初，王窑湾村被认定为内蒙古自治区休闲农业与乡村旅游精品示范点。2018年被确定为鄂尔多斯市产业联合体示范村、乡村振兴精品示范村。

2.王窑湾村发展经验

自党的十九大提出乡村振兴战略之后，王窑湾村确立“到2020年，共计5年时间，将王窑湾改造成陕西省靖边县的后花园，争做无定河流域乡村振兴的标杆，人均可支配收入达30000元，全职农民可支配收入要达到50000元”的奋斗目标。围绕这一目标，王窑湾村确立了农牧业和乡村生态观光旅游业相结合的发展路径，组织实施六大工程等40多个项目。这些发展策略为王窑湾村的乡村振兴战略做出了巨大贡献。

建设现代农牧业工程。推进王窑湾村设施农业（即避灾农业）基地建设，新建塑料大棚100栋，引进种植高档水果；推广玻璃纤维棒小拱棚种植西瓜、马铃薯、辣椒、叶菜类作物，推广玻璃纤维棒与小拱棚、塑料大棚、露地相结合技术实现提早和延后栽培，增加收益；培育种养结合的生态循环生猪、肉牛、肉羊养殖，打造绿色品牌示范户；引进菊芋、桑树、萱草等试验项目，分别种植菊芋100亩、萱草30亩、桑树100亩；积极实施农畜产品品牌建设项目，完成10个品种蔬菜、2个畜产品绿色食品认证工作。

乡村旅游与现代农牧业融合发展。打造王窑湾村休闲养生农牧业产业园区、毛乌素沙地生态观光园、王窑湾神海子湿地生态园及房车自驾游宿营地建设项目，推进家庭农庄、农家乐续建设项目，提档升级家庭农庄8个，达到接待游客、具备商业采摘标准，提档升级农家乐2户。

建设先进基层组织。按照乌审旗组织部的统一要求和建设标准，巩固提升“十星级”党支部建设水平，领航全村经济、生态、社会向高质量发展，成为全市基层党建先进单位

注重乡村精神文明建设。依法依规结合优良传统、乡村振兴战略编制完成王窑湾村法治、德治、村治方案；继续推进精神文明建设，培育星级文明户、选树道德模范，并选派党群联络人。

实施生态宜居建设工程。实施人居环境治理项目，建立全村保洁员队伍，建设规范化垃圾填埋场，完成家庭改厕，组建禁牧禁垦队伍；大力推进省道、村社道路“一路一景”建设项目，启动王窑湾村南部2万亩沙地林综合治理与提质增效工程项目，完成神海则附近硬化道路的绿化美化任务；推进美丽庭院“三小园”经济提升改造项目，建设美丽庭院、卫生整洁户，建设小菜园、小花园、小果园，新建水冲公厕6座；开展养殖业污染治理项目，完成养殖户粪污无害化处理任务。

实施科技支撑与人才培育工程。开展新型职业农民培育项目，培训职业农牧民，形成良性竞争和互相促进；推进农牧业科技专家工作站及技术支撑体系建设项目，与中国一系列著名农业大学开展深层次合作，建立博士工作站，研究生践习基地、课题基地，高薪聘请聘用蔬菜、瓜类、果树方面的高级技术人员以及养殖业专业技术人才。

实施新型经营主体培育工程。将全村“小、散、乱”的各种合作社，整合为蔬菜专业合作社、肉羊养殖专业合作社、生猪养殖专业合作社、肉牛养殖专业合作社、乡村旅游专业合作社、农机服务专业合作社6大专业合作社；开展产业联合体发展改革试点项目，建设以6大专业合作社为支撑，30个家庭农场和500个小规模经营户为基础的产业化联合体。

三、王窑湾村对陕西省乡村振兴的启示

1.因地制宜，形成特色发展道路

乡村振兴战略中十分重要的一点就是要因地制宜，陕西省应根据当地自然、人文条件确立适合自身的发展道路。第一，发展特色种植业和养殖业，根据各地区的气候、水土条件大力发展适合自己的农业种类，进而形成品牌。例如，洛川地区的苹果种植业、安康和汉中地区的茶叶种植业以及陕北草场地区的牛羊养殖业；第二，加速一二三产业融合发展。促进观光旅游同农业产业相结合，探索出适合乡村旅游业同乡村农业相结合的发展道路，优化基础设施建设，提升服务水平，从而吸引游客，带动旅游区周边经济的发展。

2.促进基层组织振兴

乡村振兴战略的实施，离不开当地基层组织的带领。基层党组织应秉承为人民服务的宗旨，向示范村学习，远离“不作为、乱作为”思想，树立良好的党风党建，完善好乡村治理体系。加强对乡村基层干部的培养，提高基层工作人员的积极性。

3.完善人才培养模式，增加乡村人才数量

首先，乡村地区应该加强对农民职业技术和经营技术的培训，建设新型农民职业培训基地，培养更多的技术型人才；其次，大力吸引农业技术人才进乡镇，提高地方乡村人才资本储存量。

参考文献：

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[2]中共中央国务院.关于印发《乡村振兴战略规划（2018-2020年）》[A].国务院公报，2018

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[5]李艾峂.乡村振兴战略的实施路径分析——以王窑湾村为例[J].赤峰学院学报（汉文哲学社会科学版），2018(12)

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[7]孙鹤.乡村振兴战略实践路径[M].北京:社会科学文献出版社，2020

[8]涂圣伟.中国乡村振兴的制度创新之路[M].北京:社会科学文献出版社，2019

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