十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局。早在此之前，习近平总书记在印度尼西亚国会讲话时，已提出中国愿同东盟国家共建21世纪“海上丝绸之路”的战略构想。在国家推进海上丝绸之路建设中，具体落实到某个省份某个地区某个城市时，不管是历史上还是当下，都不能绕开一个城市，那就是千年商都——广州。那么，在中国的21世纪“海上丝绸之路”战略中，广州将何去何从？

      在我国同东盟国家共建21世纪“海上丝绸之路”的战略背景下，依据国家战略、地缘区位、历史文化等条件，广州有能力有条件有必要建设海上丝绸之路经济圈中心城市。

      一、广州建设海上丝绸之路经济圈中心城市有其历史渊源与基础。回顾、梳理海上丝绸之路的历史不难发现，广州从公元3世纪30年代起，取代徐闻、合浦成为古代海上丝绸之路主港，到清代闭关锁国时长时间处于广州“一口通商”，在海上丝绸之路的发育、形成、鼎盛以及衰落时期广州均起了重要作用，见证了中国古代海上丝绸之路的发端与衰落，昔日的“海上丝绸之路”也造就了广州的千年繁华。在与世界上诸多地区发生贸易往来里，广州尤与东南亚地区联系最为紧密，特别是广东华侨华人远赴南洋的历史，将作为广东省府的广州与东南亚地区紧紧联系在一起。如今，我国再度重启海上丝绸之路建设，并且将重心放在了同东盟国家共建21世纪海上丝绸之路上面。从海上丝绸之路的发展历史与广州与东盟地区的历史渊源的角度看，最能代表中国参与到同东盟国家的海上丝绸之路建设，非广州莫属。

      二、广州建设海上丝绸之路经济圈中心城市符合国家突破美国包围的战略需要。2009年，美国正式开始主导跨太平洋贸易伙伴关系（TPP）谈判进程，推行自己的贸易议题，意在建立将中国排除在外的全新的世贸体系。至此，TPP协议加上美国重返亚洲的政治、军事战略部署，将对中国海外原料来源、销售市场和海上运输通道构成实际威胁，从而达到美国遏制中国崛起的战略意图。为此，中国提出了两个对策，一个是向西拓展，与中亚国家建设陆上丝绸之路，另一个是向南拓展，与东南亚国家建设海上丝绸之路。因此，海上丝绸之路肩负着我国突破美国包围圈的重要历史使命。从地缘政治、区位优势方面看，广州是华南地区的政治、经济、文化、军事中心，也是离东南亚最近的国家中心城市，因此广州着手建设海上丝绸之路经济圈中心城市符合国家战略需要，服务于国家发展大局。

      三、广州建设海上丝绸之路经济圈中心城市是有其现实基础。经过改革开放三十多年，广州的城市影响力与日俱增，辐射力直指东南亚。其一，广州的国际贸易水平居于全国前列。全国最具影响力、中国第一展广交会成为了我国外贸风向标。其二，广州与东南亚一衣带水，东南亚的广府华人华侨成为广州与东南亚友好往来关系的重要纽带。其三，广州与东南亚地缘相近、文化相通、血脉相亲，是天然的合作伙伴。其四，广州建设海上丝绸之路经济圈中心城市有其坚实的城市群支撑。在中国的三大国家级城市群里，每个城市群都有自己的影响范围。东亚、北亚是环渤海城市群的影响范围，欧美地区是长三角城市群的影响范围，而东南亚与大洋洲是珠三角城市群的影响范围，作为珠三角城市群的龙头——广州，自然拥有最坚实的城市群基础。

        当今世界，成为了大国博弈的舞台，个中关系错综复杂。经济全球化，更成为大国博弈的主战场和争夺点。因此，中国同东盟国家建设21世纪海上丝绸之路充满了风险与困难，而广州重振海上丝绸之路经济圈中心城市的过程也将充满了未知数与挑战。短期内，我们至少应该在以下三个方面有所突破：

       一、支持广东、广州与东盟国家之间基础设施的互联互通。基础设施上的互联互通是中国同东盟国家建设海上丝绸之路的基础工作，其中支持广东与东盟国家港口城市之间的基础设施互联互通建设是重中之重。因此建议，支持建设广州连接东盟新加坡的高铁项目；支持中国参与东盟国家港口基础设施建设；支持广州加密与东盟国家临海港口城市航线航班，加强广东、广州与东盟国家临海港口城市的沟通与合作。广东、广州与东盟国家之间的交通互联互通，将为中国与东盟国家的海上丝绸之路提供有力的物质支撑。

       二、支持中国-东盟自贸区升级版建设广东先行先试。为了应对美国主导的跨太平洋贸易伙伴关系（TPP）建设，中国必须要采取积极主动的对策。由于目前中国现状暂不宜申请加入TPP谈判，为此中国应该适时推进中国-东盟自贸区升级版，参照TPP的标准逐步提高中国与东盟自由贸易的程度，特别要加快与东盟国家服务贸易方面的建设。在建设中国-东盟自贸区升级版过程中，应遵循循序渐进的原则，支持中国与东盟服务贸易方面的推进在广东先行先试。另外，支持广东、广州与东南亚国家重要省份和重要城市之间的合作机制建设，以及海洋经济合作的制度创新。

       三、提高广州海上丝绸之路文化影响力，掌握海上丝绸之路话语权。当今区域之间的竞争，越来越取决于文化竞争力与文化影响力，建设中国同东盟国家的海上丝绸之路也不例外。建议支持广州成立中国海上丝绸之路历史文化研究会，为广州建设海上丝绸之路经济圈提供智力支持；支持广州举办中国-东盟海上丝绸之路经济圈发展高峰论坛，在海上丝绸之路建设上面发出中国声音；支持广州建设中国海上丝绸之路博物馆，加大对外宣传中国海上丝绸之路的历史文化。目前，保存在广州市内各地的“海上丝绸之路”的遗址共有20多处，支持广州将“海上丝绸之路”的遗址整体打包，申报世界文化遗产。