之所以有这样的评价, 是因为田东县依托“农户系统”探索出了自己的道路——对贫困地区和扶贫对象实行动态监测管理,针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效的程序,对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的“精准扶贫”。

　　出于对“农户系统”的浓厚兴趣,记者日前走进田东县的部分乡镇、村组以及相关企业和银行,了解“农户系统”给金融扶贫的精准化带来的变化。

　　田东县那拔镇六柳村就是“农户系统”的直接受益者。　

　　六柳村的农民有十多年芒果种植历史和丰富经验,但由于缺乏足够的资金,多年来种植规模一直做不大,每户种植芒果只局限在自家的几亩地上。不过这两年,六柳村的农民不再因为手头紧而耽误发展生产。2010年以来,田东县农村商业银行给该村累计发放贷款500万元用于种植业。2013年,该村农户种植芒果、生姜这两项就收入2500多万元。

　　“农户系统”的研发和推广是农村社会信用体系建设的一大亮点。

　　在采访中,田东县农村商业银行副行长易家瑛告诉记者,“‘农户系统’这个平台的运用,既解决了小额贷款信息不对称问题,又有效防范了风险,提高了小额贷款质量。更令人欣慰的是, 在一定程度上解决了农民贷款难、农村商业银行放款难、风险防控难三大难题。”

　　易家瑛说,“这个平台的运用让田东县农村商业银行受益匪浅,我们结合农户信用信息查询平台,使银行能有效甄别‘安全型借贷者’和‘风险型借贷者’,有效监督和控制借贷农户的贷前、贷中和贷后行为,使农户小额信用贷款得到普及推广。” 〉〉〉〉 07

　　小额贷款高的只有几万元,少的甚至几千元,但贷款发放程序都一样。相对于商业银行每笔百万元甚至千万元的贷款,小额信贷发放的成本客观上就高出很多。更为困难的是,设在各乡镇的农村商业银行营业网点只有两三个信贷员,每个信贷员要为上千户的农民提供信贷服务,客观上也难以把工作做得扎实。“因此,有了这个‘农户系统’,信贷员不用再深入农户搞贷前调查,缩短了审贷时间,提高了放贷效率,大幅降低了放贷成本。”易家瑛坦言。

　　据他介绍,如今,农户只需凭有效身份证明和贷款证就可以在农村商业银行柜台办理贷款。由于简化了农户贷款手续,从简了农户的贷款流程,农村商业银行从过去办理一笔信用贷款需要3到5天时间缩减到现在半天甚至半个小时,真正实现了灵活、方便、快捷。

　　这是一个怎样的“农户系统”?在当地为何这样受欢迎?

　　在随后几天的采访中,“农户系统”这一专业词汇不时地出现在政府有关部门和金融机构的负责人交谈中,而记者也进一步了解到“农户系统”的“前世今生”。

　　田东县是国家扶贫开发工作重点县,2008年12月,田东县成为全国农村金融综合改革试点县。2011年10月,田东县荣获“信用县”称号,成为我国第一个“信用县”。2011年12月,田东县成为国家农村改革试验区,试验主题为“深化农村金融体制改革”。

　　对此,人行南宁中支认真指导人行百色市中支从三个方面入手,深入推进田东县农村金融改革试点工作,全力推进农村信用体系、农村支付体系和惠农综合服务体系等三大体系建设。

　　在这样的背景下,按照“政府主导、人行牵头、部门参与”的模式,2009年田东县开发了农户信用信息系统,对全县79902个农户进行评级。根据信用等级,农户不用任何抵押、担保,就获得3～5万元生产性贷款。

　　2014年初,田东县以“精准扶贫攻坚战”为契机,在原系统基础上,结合全国扶贫管理系统,尝试创建一套内容更加丰富、功能更加完善的“农户系统”,这套系统将以服务农村金融、服务精准扶贫为首要任务。

　　在采访中,人行田东县支行行长黄贤才介绍说,精准扶贫的第一步是精确识别,选准真正的贫困户。升级版“农户系统”,将扶贫信息纳入农户系统统筹管理,充分发挥田东县农户系统信息齐全、覆盖面广的优势,助力扶贫攻坚工作。

　　系统包括农户基本信息档案、农户信用等级评定、精准扶贫管理系统、农民工、青年、妇女创业信息系统、专业合作社信息系统等几个板块。整个信息体系覆盖了农户、创业农民工、妇女、青年、农民专业合作社、中小微企业。

　　“在建立原系统时,采集了7万多户农户的基本信息,覆盖了全县绝大部分农户。目前再综合了扶贫管理系统信息,内容更加丰富。”黄贤才如是说。

　　田东县委办公室副主任李润权告诉记者,“这套系统有着较好的扩容性和兼容性,并且扶贫管理模块基本上沿用国务院扶贫办制定的数据项,其中的数据信息可以方便地导入国务院扶贫管理信息系统。此外,该系统结合自治区、市扶贫办下达本县贫困指标得出全县、各乡镇、村屯贫困户初选对象。再将初选名单公示公告到各村、进行民主评议,最终确定出全县贫困户,整个过程做到信息公开、公平、公正,解决‘扶持谁’的问题。”

　　“以前贫困户家庭收入低,信用级别很低,较难从银行获得信贷支持。现在降低‘家庭收入’在信用评级中的影响,综合考虑教育、道德品质、社邻关系等信息,全面识别农户贫富状况、信用状况,帮助贫困户获得金融支持,发展生产。”李润权说。

　　“1年的收入比过去10年还多!”谈起金融扶贫带来的变化,田东县作登瑶族乡大板村周兴旺笑得合不拢嘴。2013年初,他凭着信用等级,向田东农商行贷款5万元发展林下养鸡,年出栏两批肉鸡,共4万羽,纯收入10多万元。

　　据介绍,截至目前,从“农户系统”中筛选出两万多户贫困户,已补充录入3169户贫困户扶贫信息和25个贫困村信息。田东县金融机构通过“农户系统”累计为全县57个贫困村,近1.4万户贫困户累计获得贷款近1.7亿元。实现财政政策、扶贫政策和信贷政策的协调配合,不断提升金融支持扶贫的贡献度。