“稳”。突出表现为增长稳、农业稳、增收稳、就业稳和物价稳。全年GDP实现生产总值580亿元,增长10%,比全国、全区分别高出2.6、1.7个百分点,增速居全区第二。城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别增长9.2%、12.5%

　　“进”。突出表现在规模以上工业、财政收入、港口货物吞吐量和进出口贸易等方面都取得新进展。全年规模以上工业总产值增长17%,增速居全区第二;港口吞吐量增长8.9%;外贸进出口增长13%。

　　“质”。突出表现为实现了4个全国第一:2014年度全国第一批进境粮食指定口岸获批;全国第一个人民币与越南盾特许兑换业务试点;全国第一个运行人民币与东盟国家货币交易信息平台,首次实现人民币对越南盾直接报价;挂牌成立全国第一家跨境保险业务中心。此外,还实现了3项全区第一:全区第一个启动城乡居民医保统筹改革试点;第一个启动企业登记制度改革试点;成功办理全区第一笔跨境人民币贷款业务。

　　2015年是防城港全面完成“十二五”规划的收官之年,为此在2014年12月29日的该市经济工作会议上提出2015年经济工作的总体要求:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及中央、自治区经济工作会议精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持总量提质、分量提速,积极抢抓国家建设“一带一路”、自治区实施“双核驱动”战略机遇,主动适应经济发展新常态,突出创新驱动,推动边海经济带建设,聚焦重点、精准发力,做大存量、优化增量,继续保持高于全国、全区的发展速度,全面完成“十二五”规划各项目标任务。

　　适应新常态　建设边海六大经济带

　　应对经济发展新常态,要有新思路、新举措。防城港市提出发挥沿海沿边优势,坚持稳中求进,坚持总量提质、分量提速,谋划和推动边海经济带建设,加快形成边海联动协调发展的新格局。按照“点-轴”发展理论,推动边海经济带建设。“轴”是指企沙一级路-北部湾大道-边海大道连起来的这条主轴。“点”是指分布在这条主轴上的5个节点,从东到西分别是企沙半岛、渔半岛、江山半岛、京族三岛和跨境经济合作区及沿边口岸群。在这条“轴”和这些“点”上所形成的边海空间里,重点谋划港口经济、海洋经济、口岸经济、旅游经济、生态经济和互联网经济等6大经济业态。

　　港口经济。主要包括企沙半岛、渔半岛,以及规划吹填的企沙东岛等区域。功能定位坚持“大项目-产业链-集群化”的发展方向,以港口相关产业为支撑、以城市建设为载体、以综合运输体系为动脉,以海陆腹地为依托,重点发展钢铁、有色金属、化工、装备制造、食品和能源等临港大工业,以及港口物流、仓储配送、加工贸易和信息咨询等配套生产性服务业,加快形成循环经济产业集群,把企沙工业区、大西南工业区打造成为千亿元产业园区。

　　海洋经济。主要包括该市适合海洋经济发展的沿海地区,重点推进江平工业园改造升级,规划建设成为防城港市首个海洋经济产业园区。功能定位坚持陆海统筹,以陆域为依托、以海洋为拓展空间,合理开发海洋资源,重点发展海洋渔业、海产品精深加工和海洋工程装备制造等现代海洋产业。

　　口岸经济。主要包括东兴口岸、峒中口岸和里火、滩散互市点所在口岸及其周边地区。功能定位依托边境口岸和跨境合作区,利用东盟国家丰富的原材料、廉价劳动力和中越跨境合作便利,以及国际和国内两个市场,重点发展加工贸易、跨境旅游、国际金融、口岸物流等外向型产业,形成跨境产业链和跨境产业集群,打造区域性进出口贸易集散中转基地和进口原材料加工出口基地。

　　旅游经济。主要包括大东沙旅游区、西湾片区、江山半岛、珍珠湾、京族三岛和十万大山等核心景区。功能定位依托防城港市滨海、生态、边关、民俗和长寿等旅游资源优势,开发高端旅游产品,发展滨海休闲度假游、现代工业观光游、中越边境跨国游和历史文化游等特色旅游,建设区域旅游目的地和跨国旅游集散中心。

　　生态经济。主要包括十万大山南北麓、沿海生态功能区生态资源富集区域。功能定位坚持生态建设产业化、产业发展生态化、突出生态、低碳、环保等理念,大力发展生态林业、生态农业和生态健康养老业、生态旅游业等新兴产业。

　　互联网经济。主要包括东兴市、港口区等辖区内互联网信息基础和配套物流较为完善的区域。功能定位依托物流信息平台、科技工业园区和跨境经济合作区,重点发展IT软件、跨境电子商务、互联网金融、创新创意产业等互联网产业。近期重点发展跨境电子商务,加快完善电子商务仓储物流配送体系,建设电子商务跨境交易平台,推进中国-东盟自由贸易区的电子商务一体化进程,打造中国-东盟跨境电商交易中心和国家级电子商务示范基地。

　　工业强市 打造现代版临港工业

　　围绕钢铁、有色金属、食品、能源、石化和装备制造等6个千亿元支柱产业,大力发展新兴产业,全力抓好重大产业项目建设。

　　钢铁产业,重点发展高附加值的造船板、桥梁板、汽车板和压力容器用钢等专用精品宽厚板,延伸建设下游配套产业。有色金属产业,今年加快金川15万吨铜杆铜线、盛隆二期项目建设,同时建设一批上下游配套产业,加快形成集中度高、关联度强的有色金属产业集群。食品产业,以规模化粮油加工发展为核心,做优做精油料加工业、饲料加工业和生态食品制造业。能源产业,发挥核电、中电等大型项目的带动引领作用,加快能源发展速度,今年将开发和利用风能、太阳能、生物质能等绿色可再生能源项目。石化产业,以信润、科元等石化项目为重点,发展化工新材料等先导型产业。重点发展碳一化工、煤电一体化项目,建设现代新兴清洁煤基地。装备制造产业,以海森特、中一重工等项目为重点,大力发展海洋工程装备、船舶修造、特种钢构、港口机械、高端装备制造,建设北部湾海洋工程服务基地。

　　以6大支柱产业为抓手,推进工业转型升级。针对防城港市重化工业已有一定基础,加大产业链招商工作。重点围绕钢铁配套、有色金属配套、装备制造和食品加工等产业,包装策划一批重大项目,定点定向招商。大力发展循环经济,加快建设米高硫酸钾及复合肥项目、中核华原钛白粉等金川副产硫酸循环经济项目,加大企业科技创新扶持力度,培育一批创新型骨干龙头企业,形成一批具备百亿元级潜力的科技领军型企业。 

　　提升城市功能 打造生态宜居城

　　以创建国家生态城为抓手,按照宜居、宜游、宜业、宜学要求,计划投资156亿元,实施城建项目380个,提升城市品质。

　　宜居。重点抓供水、供电、供气、污水垃圾处理等公共设施建设。建设一批商场、市场、公园、广场、加油站、公交车站等设施,造就更加便捷的生活环境。在城市交通体系方面,以城市主干道为核心,加快完善城市路网建设,推进西湾环海大道、东湾大道和文昌大道等城市主干道建设,确保年内竣工通车,开工建设江山半岛环岛路改扩建等项目。

　　宜游。以百里黄金海岸景观带和边海大道外向型经济带为重点,实施一批城建重点项目,打造富有海湾城市特色的景观。加快构建环西湾景观带,推进绿色慢道等休闲空间建设,开工建设金花茶公园、蜈蚣岭公园、沙潭江滨江公园,启动西湾人文生态绿色廊道、边海大道绿化亮化提升工程等项目。凸显东盟、边关、民族特色,打造“最美国门”城市。用足用好边境旅游异地办证和东兴口岸落地签证等系列旅游政策,全力打造中越跨国旅游集散中心。大力开展休闲农业与乡村旅游示范县、示范点、特色旅游名镇名村创建工作。

　　宜业。人们居住在城市并不是为居住而居住,而是要通过居住来完成学业,实现就业,方便创业。建设宜业城市,一方面要促进产业发展,大力提升三产水平,努力提供更多就业机会。另一方面要加强创业扶持,落实有利于创业的优惠政策,促进中小企业和个体私营等非公有制经济发展,扶持劳动者创业。同时还要加大就业培训,强化劳务输出人员培训,提高劳务输出人员素质。

　　宜学。着力突破当前制约该市教育发展的瓶颈问题和人民群众反映强烈的热点难点问题,努力提升全市教育整体水平。推进义务教育均衡发展,加快推进防城港市四中、五中、六中等学校项目建设,3年内新建10所城镇义务教育学校,消除城镇“超大班额”。实施普通高中教育提升工程,用3年时间打造一所广西设备一流、师资一流、质量一流的自治区级示范高中。积极推动学前教育多元化发展,3年内实现全市所有乡镇均有一所公办幼儿园。 

　　推进先行先试 争当全国沿边开放排头兵

　　充分利用东兴试验区改革创新平台,加大先行先试力度,力争在多领域取得新的突破,积极融入国家“一带一路”和自治区“双核　驱动”战略,发挥试验区政策效应,形成产业,实现先行先试政策成果转化为发展成果,全面提升对外开放水平。

　　深入推进企业登记制度改革等先行先试成果转化,着力推进港口管理体制改革、沿海产业与园区发展体制改革、跨境经济合作区管理体制创新、贸易投资便利化等一批该市特色改革创新。加强口岸基础设施建设,推动峒中、里火等口岸升格。推进东兴边民互市贸易区、国际旅游集散中心、北仑河国际商贸城、游客免税购物市场、金融一条街、北仑河二桥口岸区建设。积极开展对外交流。采取“走出去、请进来”办法,大力推行多层次、宽领域的开放合作,形成该市企业参与国际合作的新格局和新优势。

　　完善港航设施 打造国际枢纽大港

　　以建设5亿吨、500万标箱国际枢纽大港为目标,抓好50个总投资475亿元的港口项目规划建设,全面加快港口及综合交通基础设施建设。

　　优化港口布局,推进港城互动,为港口和城市留足发展空间,推动港口、城市、产业和谐发展。推进茅岭港点、云约江以北小港点等港口控规的编制和审批。企沙港区围绕重大产业项目建设,推动一批港口码头项目建设;江山、红沙、竹山等中小码头围绕商贸物流、旅游开发,整合岸线资源,合理开发利用。今年将实施一批重大港口码头项目建设。全力推进27个港口项目建设,启动企沙南作业区30万吨级(水工预留40万吨级)散货码头建设及企沙南30万吨级航道建设,增强港口核心竞争力。推进电厂二期码头、401、501、502#泊位和企沙南作业区航道等一批新项目建设。争取402#泊位、海事码头等一批重点项目竣工投产。

　　完善集疏运体系建设,打造区域性综合立体交通运输体系。将新开工企沙至茅岭一级公路、滨海公路东兴至江平段,开工钦防高速公路改扩建项目。铁路方面,加快南宁-防城港铁路扩能改造工程、防城至东兴、企沙港区至茅岭等3条干线铁路和金川、钢铁、云约、潭油等4条支线铁路建设,抓好云约、皇城坳、茅岭等3个铁路枢纽站建设。抓好国际大通道建设,加快建设北仑河二桥,推进防城港通往越南河内的高速公路和铁路建设相关工作。

　　加强通关能力建设,深入推行“三个一”通关模式,口岸联检部门要加强沟通协调,实行集中联检,进一步提高口岸通关服务水平。

　　发展第三产业 壮大新的经济增长点

　　充分发挥大港口、大贸易优势,大力发展商贸、物流、旅游和现代服务业,确保第三产业年内实现产值186亿元、增长7%的目标。

　　推动商贸业大发展。实施“人气聚集工程”,推进中心区集贸市场、沙潭江汽贸园和金海海产品市场等大型专业市场建设,加快建设电子商务体系,打造北部湾电子商务港。大力发展物流业。以重大产业链延伸为基础,以物流重点项目为龙头,加快北部湾现代物流中心、国际汽车城和中国西南木材交易中心等项目建设。加快全市物流公共信息服务平台建设,提升物流业信息化水平。

　　全面推动旅游业大发展。以江山半岛旅游开发和西湾游为重点,抓好江山半岛5A景区、西湾4A景区创建工作,加快建设江山半岛环岛东路改扩建、马鞍岭1、2#旅游码头等项目;发展滨海休闲体验度假、健康养生养老等产品;用足用好边境旅游异地办证和东兴口岸落地签证等系列旅游政策,大力发展跨国游。配套服务设施建设。

　　发展壮大互联网产业。依托国家建设“中国-东盟信息港”的重要机遇,争取海底光缆建设等通讯基础设施项目落户港城,推动电子信息产业发展。加快发展软件和信息服务业,建设移动电商运营基地,争取获得“跨境贸易电子商务支付牌照”资质,培育3-5家电子商务示范企业,筹备设立电子商务产业园区或创业基地,创建自治区级电子商务示范基地。推动防城港“北斗数谷·数字广西”项目建设。推进智慧城市建设,推广智能交通、智慧旅游等信息化应用,打造数字城市、智慧城市。

　　推进金融业大发展。继续实施“引金入港”战略,完善防城港金融机构组织体系。抓好交通银行、兴业银行引进工作,确保华润村镇银行开业。争取保险公司开设分支机构。加快新型金融机构建设,力争新增3家小额贷款公司、1家融资性担保公司。同时推动生产性服务发展。围绕钢铁、能源、有色金属等支柱产业,引进和培育融资租赁、现代物流、研发设计和信息技术服务等一批市场潜力大、带动能力强、能够产生品牌示范作用的生产性服务业重点项目,推动产业结构优化升级。(黄兴忠 林文翔　黄翠丽)