截至16时，纳入全省监测的48个直报景区共接待游客114.19万人次，实现门票收入6182.3万元。其中秦始皇帝陵博物院景区接待游客 6.94万人次，同比增长4.91%，实现门票收入967.3万元，同比增长6.86 %；华清池景区接待游客4.17万人次，同比增长14.64 %，实现门票收入464.5万元，同比增长51.41 %；宝鸡太白山景区接待游客 12.95万人次，同比增长2.2%，实现门票收入281.7万元，同比增长38.8 %；咸阳袁家村景区接待游客 20万人次，同比增长8 %，实现综合收入150 万元；渭南华山景区接待游客3.7万人次，同比增长1 %，实现门票收入516.1 万元，同比增长2 %；商洛金丝峡景区接待游客1.22万人次，同比增长2 %，实现门票收入65.99万元，同比增长6 %。

　　为保证黄金周期间良好的旅游秩序，创造良好的旅游环境，各市（区）继续开展旅游市场专项检查；省旅游局陈梦榆副局长一行到西安野生动物园、上王村、关中环线检查休闲旅游度假市场情况，从检查情况来看，市场情况良好有序。延安市旅游局在高速路口、火车站设立了游客旅游咨询服务点，在黄帝陵、黄河壶口瀑布、宝塔山、杨家岭、枣园革命旧址等景区内有130余名志愿者为游客提供细致的引导、讲解等服务。

　　全省各市（区）旅游局值班人员及时受理旅游咨询投诉。各大景区游览秩序井然，无重大安全事故发生。 （陕西日报记者 李卫）

　　虽然黄金周陕西旅游市场持续高位运行，但近年来陕西省住宿业一直处于低速增长，今年上半年更是处于下降态势。全省数据显示，2015年上半年，陕西限额以上住宿业营业额下降0.5%，较上年同期回落4.6个百分点。中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》颁布已有二、三年时间，住宿业受到较大影响，但是经过两年多的调整和转型，全省住宿业仍然呈现负增长状态。据统计，2010年和2011年全省限额以上住宿业企业营业额分别增长33.1%和23.4%，其中：2011年客房收入增速29.1%，餐费收入18.4%，商品销售收入27.4%；旅游饭店增速为24.0%，一般旅馆增长19.1%。

　　“八项规定”出台后，伴随着政府反腐倡廉工作的不断深入以及经济形势的走弱，住宿业不管从接待量、餐费收入还是商品销售等均受到较大冲击，增速明显放缓，自2013年开始全省进入个位数增长。2013年和2014年全省限额以上住宿业企业营业额分别增长2.9%和3.3%，其中：2014年客房收入、餐费收入、商品销售收入分别增长8%、-0.6%和0.3%；旅游饭店、一般旅馆营业额分别增长3.3%、2.2%。进入2015年，面临国内外经济的持续下行，竞争局势的加剧使得住宿业的发展依然没有摆脱经营困境，截至上半年，全省限额以上住宿业企业营业额下降0.8%，其中：客房收入、餐费收入、商品销售收入分别增长-2.8%、1.8%和-1.2%；旅游饭店、一般旅馆营业额分别增长-2.7%、8.3%。

　　陕西住宿业发展面临着三大问题：

　　1、竞争无序致平均房价不断走低。当前存在的一个重大问题是住宿业缺乏有效规划，行业无序发展，新开业酒店不断增多，致使竞争日趋激烈。通过调研发现，无论是像建国饭店、索菲特人民大厦等五星级高端住宿企业，还是像陇海大酒店、尚德大厦等类似的中低端星级酒店，最近几年均发展迅猛，数量大幅提升，如西安五星级或者达到五星级标准的酒店目前已达到几十家；而汉庭快捷酒店等中低端连锁住宿企业更是提出了最近几年内在全国建设万家店的目标。面对当前的经济市场形势以及同行业的激烈竞争，为了稳定客源和维持一定的客房出租率，高、中、低端住宿企业平均房价不断走低，个别企业降幅达30%，行业的无序发展使得企业面对的竞争形势不容乐观。

　　2、住宿行业亏损加剧。2013年和2014年全省限额以上住宿企业利润总额分别亏损4.27亿元和11.59亿元，利润率由-4.2%扩大到-11.1%。2015年上半年，全省108家大中型住宿法人企业利润总额亏损1.62亿元，利润率为-6.9%，仅有29家盈利。调查显示，近几年，由于营业收入不断下降，企业成本不断上升，导致大多数住宿企业利润不断减少，传统住宿业利润持续摊薄，进入薄利期已是不争事实。

　　3、行业整体薪酬待遇偏低。随着企业平均房价不断降低，企业的营业收入受到很大影响，加上企业的能耗成本、人力成本等运营成本不断提高，当前企业的利润空间不断压缩，而企业的利润率则逐渐降低，最终导致企业人员薪酬难以提高。同时，相较于其他行业，近几年住宿行业薪酬待遇明显偏低，最终导致住宿企业大量的人员流失。

　　住宿企业发展面临的困难：

　　1、企业初期基础投入大，高端住宿企业转型难。对于五星级等高端酒店来说，这些企业在前期基础设施的建设、内部的装修等基础设施上就投入了大量的资金，并且酒店定位于特定的高端商务活动和高收入人群，对于这些企业的转型，较为困难。同时，受制于自身的资金投入，企业难于自降形象和品牌，去与普通住宿企业争夺客源，因此，转型发展是这些企业面临的首要困难。

　　2、人才素质低，企业招工难。现在住宿企业的用工主力大部分为独生子女，同时人们受传统观念的影响，对服务行业抱有“伺候人”的偏见，导致高学历人员不愿应聘住宿企业的基层岗位，而招收到的低学历甚至无学历人员整体素质较低，难以提供高水平的服务。另外当前住宿行业整体薪资水平偏低，调研发现，大部分住宿企业的普通员工工资为1600-1800元，虽然管吃管住，但扣除社保之后，收入仍处于较低水平。所以对于基层员工来说，住宿业普遍存在招工难的问题。

　　3、资金紧张，企业贷款难。当前大多数住宿企业随着营业收入的减少，人工成本、原材料价格的不断上涨，以及天然气、水费价格每年不同幅度的上调，大部分企业运营资金比较紧张。另外，银行贷款政策日益严格，大多数企业存在贷款困难问题，资金紧张情况难以有效缓解。

　　4、税费负担较重，促消费政策落实难。对于住宿企业来说，营业税、城市维护建设税等税收支出必不可少，另外还有教育附加费、卫生和消防收费、残疾人安置金等多种费用，因此住宿企业的税费负担较重。同时，还存在促消费政策的落实难问题。如李克强总理在4月8日主持召开国务院常务会议上，强调为减轻企业用电负担，实行商业用电与工业用电同价，但在调研到的住宿企业中，这些企业均未享受到这一优惠政策，因此促消费政策的难以落实到位无法使企业真正受惠。

　　5、运营成本较大，成本降低难。住宿业作为劳动密集型企业，首先用工成本是企业运营成本的一项重要成本支出。根据调研企业的数据，大部分企业的用工成本占到其营业收入的30%以上，个别企业甚至达到40%。而能耗成本也是住宿企业的一大支出，在能耗成本中，水、电、气的价格是影响能耗成本的重要因素，根据调查显示，2013年以来，电的价格基本没有变化，而天然气和水的价格则每年都有不同程度的上调，因此，住宿企业的能耗成本也在不断攀升。另外，企业固定周期的装修、日常的维护等成本支出也是必不可少的，因此住宿企业的成本降低较难。

　　如何尽快摆脱经营困境？

　　1、及时更新企业基础设施。对于住宿企业来说，企业的硬件设施和装修环境直接影响客人对于该企业的认知评价，因此及时对企业内部装修改造升级是住宿企业定期必做的工作。在调研的住宿企业中，面对当前的困难环境，企业并没有削减投入，而是积极作为，如陕西人民大厦于2012年重新装修，尚德大厦也在积极筹集资金进行更新改造等，及时更新企业基础设施，可以为增加客流带来积极影响。

　　2、以互联网+为抓手，加强与网络平台合作。在当前网络快速发展的时代，网络的推广与营销发挥着越来越大的作用。同时，各个住宿企业也在积极依托网络平台，以快速发展的互联网+为抓手，利用网络的关注度与影响力，多平台、全方位、分渠道的进行产品的营销，充分发挥官网、微博、微信等平台的作用，加强推广宣传；与e龙网、美团网、携程网等第三方平台合作，开展多元化的销售渠道，吸引更多的人气和客源。目前，住宿企业通过网上第三方或自建平台获得的客流越来越多，所调研的五星级高端酒店中，网上订房比例达到10%～15%，而一些连锁酒店网上订房的比例可以达到30%～40%。

　　3、转变观念，积极开发新的客户群体。近几年，严控会议费支出是反腐重要议题，从中央到地方都在会议费管理办法中做出了“限星”规定，公务消费的简朴化、规范化对于住宿业的影响和冲击是比较大的，尤其是中高端住宿企业。同时受星级影响，一些五星级的政府接待活动基本为零，而国企年中、年底的会议也是大幅减少，针对这种市场情况，这类住宿企业也在积极转变观念，不断优化客源结构，寻求开发旅游团队、其他行业会议等客源，而中低端住宿企业也在主抓网络客源、旅行社客源等，通过采取不同的措施，以期能够吸引客流，增加营业收入。

　　4、推出各种餐饮活动，吸引大众人群消费。高端住宿企业目前也把目光投到了平常百姓身上。以往由于高端住宿企业高昂的价格，普通百姓对其往往望而却步，如今这些企业通过打折、团购促销、发放低价优惠券、开放外卖窗口、推出不同主题的餐饮美食活动等方式延伸自己的销售渠道，扩大品牌影响，让普通百姓走进来品尝美食、体验高质量的服务以吸引人气，吸引大众人群消费。

　　5、提升服务，提升客户忠诚度。面对激烈的市场竞争，当前住宿企业均认识到了服务水平的重要性，通过增强对员工的业务培训，提升员工自身业务素质和服务水平；在互联网时代，也更加注重网上客户的评价；通过不断提升服务水平，使客户享受到良好的服务体验，以提升客户对于本企业的忠诚度。

　　政府部门可以做什么？

　　作为劳动密集型企业，住宿业的发展对于促进就业、扩大消费市场发展等方面有积极的作用。对当前住宿业所面临的困境，不仅需要企业自身努力，政府相关部门更应重视，制定相应的促进住宿业发展的政策，以推动企业更好发展。

　　1、合理规划住宿企业布局，避免无序竞争。通过这次调研，大多数住宿企业普遍反映新开业住宿企业较多，且分布不均，竞争异常激烈。如西安，大部分酒店宾馆分布于城内和曲江地区，而在曲江，又在不断的新开高档酒店，以至于某些地方相距不过几百米甚至几十米的距离，林立好几家高档酒店，面对市场基本稳定的客流量，旅游人数的增加赶不上酒店数量扩张的速度，这种重复建设和盲目发展的后果必然带来企业之间的无序竞争，有碍企业的发展。

　　2、制定相关政策，规避乱收费现象，减轻企业税负负担。对于大型住宿企业，建议采取财政返还等优惠政策，对企业全部税收缴纳完成后实行按比例返还的政策，减轻企业负担；另外对于中小住宿企业，相关部门要进一步加大简政放权、放管结合、优化服务的改革，消除“红顶中介”现象，规避对企业不合理的收费，杜绝乱收费现象的发生，通过减轻企业税负增强企业活力。

　　3、积极落实促消费政策。针对政府出台的各项促消费政策措施，督促当地企业积极落实到位。如商业用电与工业用电同价政策，可以很大程度上降低住宿企业的能耗成本，以节省更多的资金进行自身发展。

　　4、多种措施吸引省外客流。要想推动住宿企业的发展，增加客流量是首要条件，因此，政府应制定多种措施，不断吸引省外客流量。一是利用陕西丰富的旅游资源，加大宣传，对于陕西的宣传口号，要广泛征集民意，收集创意，加强宣传的深度，提高陕西的宣传度，吸引更多的旅游人数；二是政府要多举办诸如西洽会、农博会、车展、美食展等大型活动，带来人气和客流量，带动住宿业的发展。

　　总而言之，住宿业对于带动劳动者就业、提高居民收入的作用是巨大的，经济的繁荣离不开企业的发展，社会的进步离不开企业的贡献。近日，省政府出台了《关于促消费稳增长的若干意见》，提出了加大旅游推介力度，吸引外来消费以及开展促消活动等具体措施，这对处于低谷的住宿业发展，必将起到积极的促进作用。（

投稿邮箱：tougao85@163.com    tougao58@163.com

咨询电话：029—87362792         13379268759

副总编：张义学

   《新丝路》是国家新闻出版广电总局批准的一本综合性社科类期刊，国内刊号CN61-1499/C，国际刊号ISSN2095-9923,邮发代号52-248。这是一份随国家“一带一路”发展战略应运而生的新型刊物，由陕西省社会发展研究会主管、主办。