初夏的五月走进碑林，整洁的街道、巍峨的大楼，将繁华的都市气息生动诠释。过去五年间，碑林区生产总值突破600亿元，经济总量持续攀升，一批批重点项目如雨后春笋般有条不紊的开工建设，一个个商贸巨擘如行进中的灯塔引领着这座城市的性格与神采。 
    “十三五”时期，碑林区将按照建设“品质西安”的要求，紧扣“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，努力打造实力碑林、创新碑林、品质碑林、开放碑林、幸福碑林、绿色碑林、活力碑林，实现创新能力大幅提升、经济发展提质增效、经济结构更加优化、城市功能更加完善、城市品质更加彰显、公共服务优质均衡的发展目标，努力建设核心功能彰显、人民生活幸福的现代化美丽城区。
    创新实践 
    着力推进区域经济转型升级 
    面对错综复杂的经济形势，碑林区加快推进产业转型、城区转型、政府转型，促进发展提质增效升级。创造性提出具有转型发展战略意义的环大学创新产业带建设、长安路中央商务区建设和东关地区综合改造三项重点工作，以其作为区域经济转型优化升级发展的总牵引，以硬环境的改善提升承载力，以软环境的优化提升竞争力，着力推进产业优化升级，着力打造区域经济新的增长点。 
    打开碑林区的地图，17所高校、131家科研机构，8个国家重点实验室，3个国建工程技术中心汇集于此，各类科研人员3万多人，科技资源雄厚，科技成果繁多，如何将“资源优势”变为“发展优势”？碑林区委、区政府立足长远发展，提出建设碑林环大学创新产业带。产业带坚持“市区共建、校（院所）地合作、产城融合、转型发展”的思路，以“三区一轴多园”为空间框架，沿友谊路轴线建设创意设计、工程科技服务、研发服务三大科技服务业聚集区，构建大学科技园、专业园区和众创空间等形式多样的空间载体，形成网络化、无边界的产城融合型园区，全力推进空间整合与载体项目建设，成为西安国家级文化和科技融合示范基地示范园区，探索和引领着城市转型、产业转型和政府转型之路。目前已启动7个重点建设项目，总投资15.36亿元，建筑面积47.78万平方米，搭建了企业孵化平台、共性技术平台、金融服务平台、展示交易平台、公共信息服务平台五大支撑平台，成功吸引腾讯、微软等互联网巨头落户。 
    自古以来，长安路就是商人、游客聚集的繁华高地。星移斗转、时代变迁，如今的长安路中央商务区位于永宁门（大南门）外，规划占地面积约4.55平方公里。以“龙脉核心区·西安CBD”为发展目标，逐步形成了“一脉、三心、五区、七街坊”的形态布局，倾力打造西安的企业总部聚集区、现代服务聚集区、金融机构经营聚集区，现已成功入选第二批市级服务业综合改革试点聚集区。核心区现已建成商务楼宇23栋，商务办公面积约100万平方米，入驻世界五百强、中国百强企业分支机构共计33家，地标式的高层建筑——华侨城已然成为城市超级景观，集聚着现代化城市最高端的商务功能。 
    长安国际等20余家大型集团总部，东亚银行、中信银行等60余家大中小型金融机构，君乐城堡等中高档酒店以及世纪金花、王府井等大型商业综合体龙头企业汇聚一堂，投资强度接近2000万元/亩，贯通城市南北的地铁穿城而过，74条公交线路纵横交错，具有良好的交通可达性，陕西省图书馆、陕西省体育场、红会医院等众多文体、医疗、教育设施一应俱全，体现着城区的影响力、产业的高端性和功能的差异性，带动着第三产业蓬勃发展。目前，商务区内金融经济、传统商业、商务活动和文化体育产业、地铁经济、旅游经济发展相互促进，灿烂的古代文化和现代都市文明交相辉映，具有历史性的发展机遇和广阔的发展前景，必将成为全市经济发展最耀眼、最具潜力的核心区域。 
    东关地区，城中东侧，皇家园林兴庆宫、道教圣地八仙宫、皇室贵胄奢侈品集散地大唐东市……无不见证着昔日的繁华。如今，这里繁华尚存，但狭窄拥堵的街巷、单一的商业业态，上世纪六七十年代的破旧建筑几乎将这里包围，严重影响了城区形象、制约了城区发展，远远影响了市民的幸福感。按照“政府引导、市场运作”的整体思路，坚持“规划先行、产业支撑，市区联动、区级实施，连片改造、分步进行”的改造原则，突出“保护、再生、绿色、创新”的改造发展理念，以经九路贯通为依托，利用棚户区改造政策实施城市综合改造，重点打造兴庆宫历史文化街区、八仙宫旅游文化体验区以及大唐东市为代表的碑林区“两宫一市”旅游景区新景观。在东关地区形成“一轴（经九路）、三片区（长乐坊历史文化休闲体验区、东关南街现代都市休闲活力区和太乙路教育科技产业区）、三核心（八仙宫、兴庆宫和大唐东市）”的整体架构。八仙宫周边综合改造完成后，不仅能有效降低该区域建筑物密度，合理疏散区域人口，更能强化基础设施建设，完善综合服务功能，提升城市发展品质。作为东关地区综合改造最重要的一环，随着八仙宫综合改造项目的启动实施，将加快整个东关地区改造步伐。不久的将来，经九路将成为贯通南北，连接大明宫、八仙宫、兴庆宫、青龙寺、大唐东市、曲江等六大遗址区和第四军医大学、交通大学两所名校的“城东文化旅游大通道”，成为碑林经济新的发展长廊。 
    引擎支撑 
    向招商引资聚焦发力 
    项目建设是区域经济社会发展的强大引擎，关系发展质量，决定发展后劲。碑林区牢固树立“项目为王，项目为先”的理念，坚持项目带动战略，从项目上寻求招商引资新突破。围绕产业发展、城市建设、民生工程等领域，策划包装并实施了一批重大项目，项目服务水平不断提升，项目建设工作始终走在全市前列，为区域经济社会发展做出了重大贡献。2016年碑林区共确定重点建设项目116个，总规模1760.66万平方米，总投资961.46亿元，年度计划投资120.66亿元。其中，在建项目61个，总规模1059.57万平方米，总投资569.35亿元，年度计划投资120.66亿元。前期项目55个，总规模701.09万平方米，总投资392.11亿元。 
    碑林区各项目按照产业类别划分，分为服务业和民生工程两大类。服务业类项目48个，总规模516.32万平方米，总投资362.19亿元，年度计划投资41.36亿元。其中包括旅游文化类项目7个，总规模121.77万平方米，总投资129.92亿元，年度计划投资5.25亿元。科技服务类项目12个，总规模64.23万平方米，总投资20.46亿元，年度计划投资5.6亿元。商贸类项目29个，总规模330.32万平方米，总投资211.81亿元，年度计划投资30.51亿元；民生工程类项目68个，总规模1244.34万平方米，总投资599.27亿元，年度计划投资79.3亿元）。其中包括城中村（棚户区）改造类项目36个，总规模1106.19万平方米，总投资554.55亿元，年度计划投资62亿元。社会事业类项目18个，总规模17.55万平方米，总投资8.46亿元，年度计划投资1.85亿元。保障性住房类项目14个，总规模120.6万平方米，总投资36.26亿元，年度计划投资15.45亿元。 
    招商引资奏金曲，项目落地展雄风。秉承“项目立区、大项目兴区”的理念，碑林始终把招商引资作为经济发展的主旋律和转型升级的重要抓手，积极健全完善招商体制，不断充实招商力量，灵活招商方式，强化专业招商，围绕新特产业，坚持领导带头招商、驻点招商、委托招商和活动招商相结合等灵活多样的招商方式，向招商引资这个经济建设的“重中之重”聚焦发力，全面提升区域经济发展品质。坚持开放思维和战略眼光，着力增强招商引资工作的前瞻性和科学性，按照全区“一盘棋”的思路，统筹抓好“从外引、向上争、朝内挖”三方面工作。“从外引”就是瞄准世界500强、中国100强、行业龙头等企业，紧盯京津冀、东南沿海等重点地区产业转移，有针对性地组织点对点招商、上门招商，努力吸引更多产业关联度高、科技含量高、带动能力强的大项目、好项目落户辖区。“向上争”就是紧跟国家产业政策和投资方向，围绕产业转型升级、生态环境改善等方面，从中、省、市争取一批重大项目和配套扶持资金。“向内挖”就是鼓励存量资本扩张发展，支持屈臣氏、宝胜贸易、百脑汇、平安证券等已入驻企业增资扩股，延伸产业链，带动相关配套企业加速聚集，不断夯实发展后劲。 
    在全区上下的共同努力下，王府井百货、永安保险、雷格斯物业服务（西安）公司……两三年间，商贸业、金融业、现代服务业等大商、强商相继落户碑林，为推动区域经济发展注入了不竭的动力。碑林区在“招大商、大招商，招强商、强招商”上狠下功夫，促转型，强发展，今年意更新。注重新业态新模式招商。紧盯当前新业态、新商业模式的发展趋势，突出抓好电子商务、科技创意、文化旅游、信息服务包括众创空间等领域招商，同时促进生活性服务业向精细化和高品质转变，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸；注重以商招商。切实发挥中介机构、龙头企业等市场主体作用，发挥商协会、政府驻外办事处等机构的作用，依靠他们丰富的行业信息和关系网络，广泛宣传推介碑林，吸引更多客商来碑林投资兴业；注重平台招商。利用“西洽会”“陕粤港澳活动周”等平台组织综合宣传推介，同时积极筹划境内外贸易促进活动。 
    栽好梧桐树，引得凤凰来。对于土地资源紧缺，城市商业中心外移压力增大的中心城区来讲，投资环境和服务品质对招商引资及经济发展尤为重要。为此，碑林区增强“亲商”、“安商”理念和服务意识，全面落实服务承诺制、首问负责制、限时办结制，坚持领导带队走访重点项目和企业制度，努力为客商提供更加高效、优质的政务服务。诚信招商、诚信待商、诚信留商，提高了政府的公信力，使碑林成为中外客商投资发展、汇聚财富的一方沃土。 (李雅楠
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