延安市西北部的吴起县是全国退耕还林示范县。随着退耕还林和县域经济的快速发展，农村劳动力大量向城镇转移，农村教育出现了“小、弱、差、多”新问题：农村小学办学规模“小”。2006年，全县1244名农村小学生分散在158所农村小学，其中1生1校的就有31所，校均规模仅为7.87人；农村小学师资力量“弱”，“一校一师”或“一师多用”的现象普遍存在；农村小学设施“差”。学校多数设施简陋，即使个别学校有部室和仪器、器材，也因无专业教师而闲置；农村留守儿童“多”。全县80%多的农村青壮年劳力外出务工经商，留守在农村的儿童日益增多。
怎样使农村小学由多变少变好，集中力量配备优质教育资源？去年9月，吴起县果断将全县158所农村小学一次性撤并，农村小学生全部集中到乡镇中心小学就读。昔日阴暗潮湿的旧窑洞变成了宽敞明亮的教学楼、寒冷零乱的烂通铺变成了整洁舒适的架子床；教学点“一师一校”、“一师多用”的问题有效解决，农村孩子学上了音乐、美术、体育等以前没学过的各科知识……寄宿制教育的推行，为高水平、高标准普及九年义务教育奠定了坚实基础，让农村孩子和城里孩子一样，从此享受到教育公平的阳光。另一方面，寄宿制教育的推行，也使外出务工的青壮年劳动力解除了后顾之忧，让在农村的农民免去了为孩子一日三餐的操劳，极大地解放了生产力，促进了农民增收。
通过一年多的实践，我们认识到：促进城乡教育公平，推行农村寄宿制教育，要从以下方面入手：
有抓教育就是抓发展的意识。虽然抓教育是一项周期长、见效慢的工作，但农村中小学教育不仅关系整个教育事业的自身发展和教育公平问题，而且关系农村经济社会的可持续发展。因此，必须牢固树立抓教育就是抓经济的理念，把教育始终摆在优先发展的战略地位，把寄宿制教育的推行情况作为考核乡镇党政领导实绩的重要内容。
有健全配套的后勤管理服务体系。在推行寄宿制教育过程中，我们为每个寄宿制学校购置了必需的各种生活设施。按照小学低年级1∶20和中、高年级1∶50的师生比例，在教育系统全员选拔培训聘用了一批有爱心、有责任心、能吃苦的生活老师，对学生的饮食起居进行全天候、全方位照顾。另外还专门设置了保卫、校医等专业岗位，加强寄宿制学校的后勤管理服务。
加强对学生的思想教育。进入寄宿制学校上学的学生，由于受学校优越条件的影响，加之生活老师细致入微的关照，容易使孩子萌生“贵族”意识。在推行寄宿制教育过程中，我们要求学校在注重课程教育的同时，更加重视学生的思想道德教育，引导他们从小树立正确的人生观、世界观和价值观，让他们学会动脑、学会动手、懂得奉献。
加强教师队伍建设。寄宿制学校的老师要充当老师和父母的双重角色。对寄宿制小学教师进行公开统一招聘，将撤并小学中的一部分能力强、业务精的教师充实到中心小学继续任教，剩余教师经过培训聘用到寄宿制学校担当生活老师，从而优化寄宿制学校的教师队伍。
总体讲，推行农村寄宿制教育是一项新工作，也是一项社会系统工程，涉及经济、社会、人口发展等方方面面，需要不断地探索与完善。
（作者为陕西省吴起县委书记）
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