党的十八大以来，党中央从出台八项规定到开展党的群众路线教育实践活动，从提出“三严三实”到推进全面从严治党，无论是着力整治“四风”，还是坚决惩治腐败，都始终贯彻从严的方针。目前，各级在“严”上落实得比较好，党风政风明显好转，但与此同时，懒政怠政、为官不为等问题值得高度重视。有的干部觉得，现在规矩多、要求严、盯得紧，感到“为官不易”，索性“为官不为”。有的不思进取、得过且过，精神疲沓懈怠，工作消极应付；有的门好进了、脸好看了、话好听了，但事仍然难办；有的不求有功、但求无过，只要不出事、宁愿不干事；有的遇事能推就推、能拖则拖，面对困难往后退，遇到矛盾绕道走，出了问题推责任。凡此种种，损害了党的作风，影响了党的形象，贻误了党的事业。在此背景下，惩治为官不为已成为一个亟待解决的重要课题。

　　认为“严”导致懒政是个谬论。我们党立规矩、定法纪，坚持从严治党、从严治吏，目的是为了创造良好的干事创业环境，促使干部更好地履行职责、担当作为。把守纪律讲规矩当成不作为的“挡箭牌”，把不作为归咎于管得严，实际是找借口。为官不为，其形在身，其源在心。深入剖析懒政怠政、为官不为的根源，大致有三个方面：其一，这是一种惯性思维。长期以来，有的干部把突破法规政策作为解放思想的标杆，靠感情投资争取上级支持，用恩惠手段笼络下属工作，形成了思维方式和工作方式上的负面惯性。面对从严治党新局面，规矩严了，要求高了，手中的权力受到约束了，就觉得官不好当、事不好干，把“严”与“实”、“干净”与“干事”对立起来，其本质是工作上的心浮气躁。其二，这是不守纪律、不讲规矩的表现。纪律和规矩不仅对“不能做什么”作出了规定，更对“应当做什么”提出了要求。看一个干部是不是守纪律、讲规矩，既要看是不是干净，更要看是不是干事。在其位就要谋其政，任其职就要尽其责。既干净又干事，才是守纪律、讲规矩的合格干部。其三，这是特权思想作祟。有的干部受“官本位”封建残余思想的影响，认为当了领导就可以搞特殊，甚至为所欲为，这是典型的官僚做派和享乐主义。懒政怠政、为官不为，说到底是党性不纯、私心太重、作风不正，没有真正形成“严”的高度自觉。正如习近平总书记所指出，“现在的主要倾向不是严了，而是失之于宽、失之于软，不存在严过头的问题”。

　　“严”反映的是我们党的灵魂和精神，体现的是共产党人的思想境界、使命担当、奉献情怀。只有“严”，我们的队伍才能锤炼铁的纪律、打造过硬的作风；我们党才能不负使命、成就伟大梦想。没有“严”就没有“实”，“严”的干部一定是“实”的干部。焦裕禄同志正是靠严于律己、秉公为民的执着信念，带领干部群众抗风沙、治盐碱、除内涝，在短时间内使兰考贫穷面貌有了明显改观。作为领导干部，必须把“严”作为人生信条来坚守、作为从政准则来遵循，自觉砺党性、正作风，从根本上杜绝懒政怠政行为。要严以修身，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚持不懈用党的理论武装头脑、指导实践，坚定理想信念，增强政治定力，提升道德境界，始终忠诚于党和人民，老老实实做人、勤勤恳恳干事。要严以用权，牢固树立正确的权力观，时刻牢记权力是组织所重托、人民所赋予，想问题、作决策、办事情都要以“严”为准则、以“实”为标杆，始终做到依规用权、为民用权。要严于律己，时时处处严格要求自己，时刻保持清醒头脑，真正明白什么事能干、什么事不能干，心中警钟长鸣，手中紧握戒尺，确保守住底线、不越红线、不踏高压线，做什么事都经得起实践检验和组织考验。

　　杜绝懒政，必须持续从严，形成“严”的规矩，锻造“实”的干部。要把严的标准、严的措施贯穿于干部队伍建设全过程，形成真管真严、常管常严的从严治吏新局面，打造干部队伍忠诚奉献、担当作为的新状态。要抓源头，从严选拔任用干部。把“三严三实”作为选人用人的重要标准，坚持德才兼备，注重群众公认，规范选任程序，真正把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选出来用起来。要抓基础，从严培养锻炼干部。探索创新干部教育培养方式，把“三严三实”作为教育培训的重要内容，让干部多到一线接受实践锻炼，促使干部在接地气中增强党性、改进作风、提升能力。要抓关键，从严管理约束干部。健全监督制约机制，扎紧制度笼子，用制度管人，按制度办事，靠制度控权。特别要加大监督检查力度，对为官不为、懒政怠政者，坚决追究责任。

　　“严”是“实”的源头，“实”是“严”的归宿。“严”最终要体现到“实”上，落脚到干事创业的实践中。协调推进“四个全面”战略布局，是在新的历史起点上的全新实践，是广大党员干部应有的责任担当。而要做到心无旁骛谋发展，锐意进取促改革，坚定不移厉法治，聚精会神抓党建，关键是要坚持从严要求，向实处着力。对领导干部来讲，抓落实体现的是责任担当，展示的是能力素质，倡树的是新风正气，必须增强事业心和责任感，崇尚实干、带头真干、埋头苦干。要树立正确的政绩观，坚持从实际出发，全力推进事关全局和长远发展的大事，着力干好抓基层强基础的实事，努力多办惠民生得民心的好事，不贪一时之功、急功近利，不搞形式主义、做表面文章，不浑浑噩噩、无所作为，以扎扎实实的工作创出实实在在的业绩。做到“实”，必须善于运用法治思维和法治方式。领导干部要带头尊法学法守法用法，用法治理念考虑问题，用法治思维谋划工作，用法治方式解决矛盾，确保各项工作在法治轨道上运行。做到“实”，动力在于改革创新。领导干部要弘扬改革创新精神，对改革发展稳定的各项任务，开动脑筋研究，放开胆子探索，冲破阻碍实践，奋力把事业推向前进。

　　（作者系中共东营市委书记）