想啥办法也得让群众过上好日子——记全国优秀县委书记、翁牛特旗委书记敖日格勒

最近这两个月，翁牛特旗委书记敖日格勒进京轮训。学习之余，心里还是惦念着旗里的工作。每晚，他都要给家里的干部发短信。“赛沁塔拉村庄整治进展咋样了？”乌丹镇党委书记温志刚发过来一堆数据。“有图吗？我想看看啥模样！”图过来了，他回复了一张笑脸。

一个电话、一条短信，是敖日格勒的一份牵挂。透过牵挂，人们看到了一个共产党人如水的情怀、如雷的作风、过人的胆识和凝聚人心的人格魅力。

心如水行如雷 “老百姓的事儿，再难也要做到底！”

2013年1月，敖日格勒由阿鲁科尔沁旗旗长调任翁牛特旗委书记。这个出土碧玉龙的地方，西部缺水，东部沙化，素有“五沙四山一分田”之说。来国贫县当书记，他感到了肩上担子的分量。

从农区到牧区，一圈走下来，敖日格勒的心情格外沉重。为了喝上一口水，白发苍苍的老人得赶着毛驴车到8里之外去排队拉水。有的嘎查牧民住的土坯房，用根柱子支着顶棚，又黑又矮又潮。

“我是牧民的儿子，看到老百姓过这种日子，我心里真受不了！”农牧民的艰辛刺痛了敖日格勒的心。“老百姓的事儿，再难也要做到底，想啥办法也得让群众过上好日子！”

为了让翁牛特旗拔掉穷根，敖日格勒确定了两条路：整合扶贫、“十个全覆盖”工程等各类涉农项目资金，把农村、农业、农民的事情办好，把牧区、畜牧业、牧民的事情办好；跳出扶贫抓扶贫，走一条以工哺农的路子。

敖日格勒定下目标：3年内投入20亿元，扶持111个嘎查村，到2016年让7.68万贫困人口全部脱贫；用3年时间投入23.39亿元，让229个嘎查村和27个国营农牧场分场全部实现“十个全覆盖”。

说了就干。敖日格勒制定了该旗史上最严格的干部扶贫包村工作制度。包村干部每月必须下乡10天，每晚用村党支部书记的手机，向旗委督查室汇报当天工作。眼下，全旗340名驻村工作队员像钉钉子一样蹲在111个嘎查村，1.2万多干部与群众结成帮扶对子，吹响了扶贫攻坚的号角。

敖日格勒干工作总有那么一股子韧劲儿。为解决群众安全饮水问题，他先后到国务院秘书局、自治区发改委，跑项目、要指标，最终争取到1亿多元的项目资金。到今年6月底，全旗429处饮水安全工程全部完工，16.6万人喝上清澈甘甜的自来水。

中粮集团的生猪项目，在入驻该旗时曾因征地补贴问题出现了波折。敖日格勒先后6次到中粮集团洽谈，并派干部先后17次与企业磋商具体细节，终于引入这个投资25亿元的项目。

中粮集团来了，恒都牛业来了，星光酒业集团也来了……敖日格勒的产业化富民设想正在一步步变成现实。如今，翁牛特旗玉龙工业园区已形成牛、养、猪、马铃薯、甜菜5个全产业链项目，它们一头连着企业，一头连着基地，承载着农牧民增收致富的希望。

有胆识敢担当 “改革创新，就要有一股闯劲儿！”

去年，是敖日格勒最忙的一年。翁牛特旗作为李克强总理党的群众路线教育实践活动的联系点，总理先后两次前来实地指导工作。对敖日格勒来说，是压力也是动力。

逢山开路，遇水搭桥。行政审批制度改革，是他要啃的第一块硬骨头。在国务院各部门刚公布权力清单不久，该旗就在第一时间把41个部门、2356项权力清单向全社会公开，亮出权力“家底”。把191项行政审批事项压减到85项，取消20项证照工本费和评估费，还在610个偏远村民小组设立了便民代办点。

在敖日格勒力主之下，旗里让发改委、国税局、地税局等部门入驻政务服务中心。一度有“小政府”之称的发改委，众多审批权力被置于阳光之下。“改革创新，就要有一股闯劲儿！”敖日格勒认为，改革者必须先自我革命。

在党的群众路线教育实践活动中，敖日格勒总想实实在在做点事，可又找不到一个好的载体。深思熟虑之后，他创造性地提出了“全覆盖”征求意见工作法。

该工作法的核心是：开展乡不漏村、村不漏组、组不漏户的调研走访，把各种群众的诉求、意见、建议一网打上来，然后梳理，逐个解决。

办事难、看病难、出行难、就业难、村务不公开……旗里从征求上来的28760条意见建议中，梳理归纳为3412件，随后建立了问题台账，办妥1件，销号1件。目前，这些问题98%以上都得到圆满解决。

凝党心聚民心 “要求别人做到的，自己要先做到！”

端午节头一天，敖日格勒在中央党校请了假，专门到包扶点转了一圈。格日僧苏木哈日毛都嘎查牧民查干斯其格是他包扶的贫困户。

查干斯其格激动地说：“原来我住的土坯房，顶棚都快掉下来了，做梦都没想到能住上新房，没有敖书记帮忙，我过不上这样的好日子！”

去年4月，敖日格勒来到查干斯其格家，见到她住在黝黑的土房里，身体还有病。当场就拍板，由旗里和苏木拿出项目资金10万元，给她盖了60平方米的新房。并给她制定产业规划：种14亩玉米，出租50亩土地，养20只羊，年计划增收13000元。

刚刚成立的格日僧苏木，基础设施欠账较多。作为包苏木领导，敖日格勒在苏木项目建设上给予倾斜。在哈日毛都和道老毛都两个嘎查建设了2.1万亩的井渠双配套项目，为道老毛都牛羊养殖合作社建起3000多平方米棚圈。这些项目，累计投资2100多万元。

“要求别人做到的，自己要先做到！”敖日格勒在包扶工作上以身作则，以心换心，赢得了四大班子和各级干部的尊重。旗政协主席于芝说了句掏心窝子的话：“看到旗委书记累成这样了，我们咋能不豁出老命来干呢？”

敖日格勒常说，每名干部都像一颗珍珠，用线串起来才叫项链，这根线就是人心。在他的感召下，四大班子成员成为黄金搭档，他和各级干部关系处得十分融洽。

上聚党心，下聚民心。而倾听百姓诉求，了解群众疾苦，则成为敖日格勒和他的团队赢得民心的重要法宝。

去年，新苏莫苏木农民王艳东、春华夫妇找到旗里。他们10岁的儿子被一名精神病人伤害不幸去世。夫妻俩情绪激动：“光抢救孩子就花了100多万元，房子卖了，地全租出去了，今后的日子可咋过呀！”这对夫妇的哭诉，听得敖日格勒和旗长南振虎眼窝湿润。他俩心里清楚，即使找到监护人，他也赔不起，这个责任只有政府扛起来。

为此，政府组织相关部门连续召开了3次会议商议此事，最后给这对夫妇分配了1套廉租房，安排他们到园区企业上班，为他们报批了1个生育指标，并给他们解决了部分救助款。

把老百姓当“家人”，把群众的问题当“家事”，干部和群众的心贴得更近了。（记者 徐永升）