焦海艳（中共濉溪县委党校  安徽淮北  235100）

摘 要：新颁布的《中国共产党党校（行政学院）工作条例》指出：“党校（行政学院）是党领导的培养党的领导干部的学校，是党委的重要部门，是培训党的各级领导干部的主渠道，是党的思想理论建设的重要阵地，是党和国家的哲学社会科学研究机构和重要智库”、因此，加强县级党校（行政学院）建设十分重要。党校作为培训党的各级领导干部的学校，只有自身具备优良的师资队伍，才能更好的培训党员领导干部。因此，必须着力打造一支新时代的专业化高素质师资队伍，促进县级党校（行政学院）高质量发展。

关键词：县级党校（行政学院）师资队伍；存在问题；对策建议

作者简介：焦海艳，女，陕西省宝鸡市陈仓区人，中共濉溪县委党校助理讲师，研究方向：党建。

党的十八大以来，中国特色社会主义进入了新时代。2019年10月25日中共中央颁布的《中国共产党党校（行政学院）工作条例》中明确指出：“加强县级党校（行政学院）和基层党校建设。县级党校（行政学校）应当将党员集中培训作为重要任务。”^[1]由此可见，县级党校（行政学院）工作的重中之重是集中培训党员，而培训好党员的前提是有一支专业素养高、政治强、业务精、作风正的师资队伍。《条例》还指出：“党校（行政学院）教学应当不断提高学术水平和专业水平，增强针对性和实效性”“教学是党校（行政学院）的中心工作”^[2]。无论是教学工作还是科研工作，其主体均指向了党校（行政学院）的师资队伍。面对新形势和新任务，县级党校（行政学院）要坚持党校办学特色，与时俱进，促进党校高质量发展。

一、县级党校（行政学院）师资队伍存在问题

第一，思想认识不深刻。县级党校（行政学院）专兼职教师队伍大部分为非师范生，没有接受过系统的教育学、教育心理学的培训，这在一定程度上导致教师对教学活动的认识不深刻、不到位。主要表现在三方面：首先，大部分党校教师对教育学和教育心理学没有全面而深刻的认知和掌握，思想观念停留在传统教学观念的基础上，对“教谁”（教学对象）、“教什么”（教学内容）、“怎么教”（教学方法）等诸多教学理论不熟悉、未掌握，这就导致其无法使用正确的教学理论指导教学实践向前发展。同时，教师在教学过程中由于对课堂整体掌控能力不强，导致课堂氛围差，学员“抬头率低”。其次，没有厘清“教”与“学”之间的实质。对教师的“教”与学员的“学”之间的关系——“教师与学生人格上独立，关系上平等，活动上自主，教学上民主”，对此没有深切而透彻的认识和体悟。部分教师在课堂上认为来培训的学员都是上级领导干部，不能以老师身份自居，因此讲课的过程就相演化为下级向上级汇报工作的场景，教师的教学未能真正发挥教育培训的作用。再次，传统的党课思维仍未改变。随着信息多元化社会的到来，人人都能掌握海量的知识和信息，这就使得县级党校教师丧失了传统上拥有的信息掌握方面的优势，靠信息灌输已不能满足当今时代对党校培训的要求。但事实上，目前在各级党校（行政学院）尤其是县级党校（行政学院）的培训当中，无论是对“习近平新时代中国特色社会主义思想为中心内容的理论学习，还是对围绕党中央重大战略部署、地方党委和政府的重要工作”，党校的主要教学模式仍然是报告式、填鸭式的大水漫灌，与学员之间的互动少、交流少，导致课堂氛围死气沉沉，教师所授之课未能让学员理论结合实际，在干中学、学中干，学以致用、用以促学、学用相长。这样的教学模式,由于缺少师生的双向交流，缺少针对性，成为一厢情愿的单向教学，不能及时了解学员思考的问题，学员有问题也得不到及时反映，最终达不到理想的培训效果，培养干部职能就难以很好完成。这种传统的党课思维方式现在依然存在于各级党校（行政学院），短期内很难得到彻底解决。

第二，遭遇“本领恐慌”困境。首先，学习能力不强，遭遇“本领恐慌”的困惑和困境。毛泽东在延安在职干部教育动员大会上的讲话中提出：“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。过去学的本领只有一点点，今天用一些，明天用一些，渐渐告罄了。”这种情况真实存在于县级党校（行政学院）师资队伍当中。部分教师放任自己的知识、实践经验空空如也，而不去主动学习充电。如果党校（行政学院）教师缺乏知识和本领，难免会出现“新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用”的情况，在工作中不仅难以打开新局面，甚至还会迷失方向、落后于时代。其次，学员理论素养和实践经验的增加也给教师带来一定的“本领恐慌”压力。随着近年来我国干部培训事业的快速发展，党员领导干部学历水平和知识层次的迅速提高、实践经验的丰富，对问题的看法和思考深入独到。这些领导干部进入党校学习，不再满足于常规的政策解读和知识传播，而是渴望掌握用理论分析、解决问题的思路和方法。再者，优势资源逐渐丧失。古语有云：“术业有专攻”。县级党校最贴近基层一线，可以说在实地考察、现场调研等方面具有得天独厚的优势，学员来自各行各业，最熟悉基层情况,这是其特有的优势资源。但由于各种原因，县级党校（行政学院）教师对本地经济和社会发展特殊性了解不深，知之不多。党校学员身处工作岗位第一线，其实践经验是县级党校教师所不具备的。如此种种，使得县级党校教师处在了“本领恐慌”的困境之中。

第三，师资队伍建设相对滞后。党校要发展，队伍是基础，人才是关键。首先，存在年龄偏大、结构不合理等问题。以本校为例，现有专兼职教师12人，占教职工总数的48%。其中，20-30岁的专兼职老师占比17%，30-40岁占比17%，40-50岁占比30%，50-60岁占比36%。由此可以看出，师资队伍整体年龄偏大，加之进步空间有限，其主动求学、更上一层楼的劲头逐渐懈怠下来，而年轻的新教师又尚未成长起来，这就导致教师队伍的“青黄不接”。近年来，我校通过面向社会招考等方式引进了4名年轻教师，都是从“学校门”到“学校门”，虽然具备一定的理论素养，但未经历过社会的洗礼，实践经验更是不足，这与上好党校的课要求相去甚远。其次，对党校教师的培养方向把握不够精准。党校教师既是学校教师，又是执政者之师；既有对师德的基本要求，又有对党政干部的素质要求，这就使得党校教师区别于一般教师。^[3]另外，党校青年教师的培养事关党校教育事业的兴衰成败。新进青年教师年纪轻、学历高、思维活、可塑性较强，但部分县级党校（行政学院）受限人力、物力、财力等多种因素，对于青年教师的培养工作未能及时跟上，这就直接导致了人才的“青黄不接”和断层，同时也间接导致县级党校（行政学院）的教学培训工作后劲不足、稍显疲态。再次，教学考核、评估体系不健全。部分县级党校（行政学院）尚未形成完善的学习考核体系和教学评估体系，致使“劳者流汗又流泪”。最后，青年教师不同程度存在外借、身兼多职等情况。县级党校（行政学院）作为基层党校，除了要承担本职工作之外，还有很多与基层相关的事务要做，因此，青年教师就需承担较多的行政事务和其他工作，有时也会被外借到其他单位工作。

二、县级党校（行政学院）师资队伍建设建议

第一，提高思想认识，转变教学理念。良好的知识结构和教学理念是成为合格党校（行政学院）教师的必备条件，也是完成新时代赋予党校教师神圣使命的基础。首先，增强自身的复合性，向“博、大、精、深”迈进。教师可以结合自身教育教学工作实际，有选择、有计划的学习教育学、教育心理学等相关学科理论知识，阅读一些提高教教学实践能力的图书，不断融入自己的专业知识之中。这不仅可以为教学活动提供崭新的视角，同时对上好党课具有极大的借鉴和指导作用。其次，在教育学等相关理论指导下厘清“教”与“学”的实质。教师的“教”与学员的“学”实质上是一种人际交往活动，在教学活动中体现为“教师与学生人格上独立，关系上平等，活动上自主,教学上民主”。再次，改变传统思维。根据县级党校（行政学院）教学规律和教学特点，把理论与社会实践结合起来，用“学术讲政治”，做到深入浅出，既有理论价值，又有现实价值。让教师的教学水平得到提升，学员的理论水平有所提高，用理论指导实践的能力得到长足发展。

第二，增强学习能力，提高教学本领。习近平总书记指出，“学习本领是领导干部必须具备的第一位本领，同时要善于把学到的本领运用到实际工作中去，努力做到知行合一、以知促行、以行求知”。首先，增强理论学习能力。政治上的坚定、党性上的坚定都离不开理论上的坚定。因此在理论学习方面，要舍得下功夫、费精神，不断加强理论学习，紧密结合工作实际，把学习与实践结合起来，才能在新时代更好的担当新使命、激发新作为。对于马克思主义、习近平新时代中国特色社会主义思想等理论，可以采取“带动学”的方式，坚持自学与集中学习相结合，分批分期组织学习；还可以“研讨学”，结合工作实际深入交流研讨，让思想碰撞，全面提升教师的理论素质。其次，开展实地调研、考察活动。教师应与调研、考察对象无缝对接，以期求得“原汁原味”的收获。同时，调研考察要凸显社会热点、政府工作重难点问题，为县域社会经济发展提供源头活水和不竭动力。

第三，加强师资队伍建设，提高核心竞争力。坚持“教学立校，人才为先”的办学理念，整体推进党校教师素质的提升。首先，引进优秀人才。一方面严把党校进人关，面向社会公开招聘，严格考试，择优录用，充实党校师资力量，改善教师队伍的文化、知识、年龄结构；找准干部教育培训师资队伍的主要问题和根源，探索建立既区别于公务员又不同于普通事业单位的干部教育培训师资管理体系的对策建议。^[4]另一方面，选聘优秀的党政领导干部和专家学者任兼职教师，并积极推进干部人事制度、教学科研、行政管理和后勤服务工作的全面改革。其次，强化教师队伍的培训。要探索党校系统教师联系互动的新路径。一方面，上级党校（行政学院）要加强对下级党校（行政学院）的业务指导，帮助其解决一些难题；另一方面，县级党校（行政学院）应不断创新载体和形式，探索新的师资队伍模式。切实保障教师继续教育的权利，保证专职教师每年受教育培训时间；同时鼓励教师积极参加不同层面的交流研讨、学术会议、征文活动，创建一个良好的交流氛围。如此，能够有效鼓励教研人员的工作热情，进而切实实现县级党校（行政学院）教学科研咨政能力的提高。再次，建立健全教师考核评估体系。充分调动教学人员的积极性和创造性，共同助力党校高质量发展。最后，建立教研“传帮带”制度。建立以老带新、以强带弱的帮带培养机制，促进中青年教师快速成长，做好教学、科研、咨政等各项工作。

虽然县级党校（行政学院）在师资队伍建设上存在不少问题，但是通过提高思想认识、增强学习能力、加强师资队伍建设等举措，最终建设一支高素质、专业化、能写会讲的县级党校（行政学院）师资队伍，充分发挥干部培训、思想引领、理论建设、决策咨询等作用，为新时代坚持和发展中国特色社会主义作出应有贡献。

参考文献：

[1]《中国共产党党校（行政学院）工作条例》辅导读本[M].中共中央党校出版社，2020(3):9。

[2]《中国共产党党校（行政学院）工作条例》辅导读本[M].中共中央党校出版社，2020(3):11。

[3]刘博.党校教师成长探索[J].党校之窗，2013(6):54-56。

[4]林朝晖.探索建立新时代干部教育培训师资管理新体制[J].学习时报，2018(8)。

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