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多中心理论视角下的社会企业与公共物品供给
论文编辑部-新丝路理论网   2015-05-16 10:37:10 作者:站长 来源: 文字大小:[][][]

多中心理论视角下的社会企业与公共物品供给

综上所述,社会企业已在多个社会服务与公共物品生产领域发挥了积极作用,其作为公共物品供给的主体地位也得到了“多中心理论”、“政府失灵”、“市场失灵”与“志愿失灵”等理论的阐释与支持。在国内,已有的关于社会企业提供公共物品研究多从宏观层面进行理论思考,微观个案研究较少。而从国内外实践看,不同的社会企业关注的社会领域不一样,甚至关注同一领域的不同社会企业提供公共物品的目标、方式、范围等都可能存在各自的特点。因此,对不同个案的研究对于回答以下问题具有重要意义:一是社会企业如何提供公共物品?与政府主体相比,社会企业提供公共物品具有哪些特点?二是如何保证社会企业的公益属性不被替代?为回答上述问题,本文以深圳残友集团为个案,以深度访谈为主要研究方法,结合多中心理论,期望能从个案中发现一些推动我国社会企业发展的经验。

二、社会企业服务对象的特定化:从个人到家庭

企业与社会企业在本质上是不同的。企业的目的是获取利润,社会企业的目的是通过商业化手段解决社会问题。1999年,郑卫宁与5个创业伙伴在家中开通中华残疾人服务网,一年后该网站成为世界上点击率最高的残疾人公益网站,残友网社注册成为郑卫宁独资的公司。2007年和2008年残友软件公司、残友动漫文化发展有限公司、残友科技发展有限公司、残友电子商务等企业纷纷成立。2009年残友集团成立,成为一个拥有多家子公司和独立分公司的信息高新技术企业集团。同年11月,残友创始人郑卫宁出资200万元人民币,经过民政部特批,在深圳成立第一家由深圳市管的名人基金会“郑卫宁慈善基金会”。而后郑卫宁以“裸捐”的方式,将自己持有的残友集团的90%的股份、分公司51%的股份以及“残友”和“郑卫宁”驰名商标等统统捐赠给郑卫宁基金会。郑卫宁基金会拥有残友集团的绝对控股权。基金会拥有股权的方式改变了残友集团的性质,使残友集团从个人绝对控股的私营企业转变为基金会绝对控股的社会企业集团。残友集团现拥有软件、动漫、科技、电子商务、网社等32个社会企业。

(一)残疾人就业

残友集团从深圳辐射到香港、台湾、海南、北京、上海、湖南等省市,拥有残疾员工三千七百多名。2012年前残友集团主要探索残疾人在IT业能做到的高度。2012年后残友集团开始探索残疾人高科技强势就业向“批量”转变。比如,远程就业项目就业门槛低、社会需求量大,一个项目可解决一千多人就业。2014年8月6日,残友集团的“百城万人”居家重症残疾人远程就业项目,入选2014年中国慈善项目大赛全国十强。残友集团并不简单强调就业人数的数量,他们从稳定的项目中选出优秀的代理人进行孵化创业后脱离残友,脱离后其员工和利益与残友集团没有任何关系。残友集团要做的是不停地探索发现新项目,探索大规模解决残疾人就业的项目。

(二)残疾人生存状态

残友集团的核心目的不是让残疾人全部集中在这里,而是不断努力,改变政府、企业和公众的认知,使残疾人有同等的能力融入社会,残疾人有尊严地生活在社会中。残友集团员工的收入随着集团业务的发展,工资不断上涨,5年翻了一番。残友黄埔计划把超过5年、能力好的工程师介绍到深圳其他高科技公司就业,在这些残疾人工程师中,最高工资可达18000元/每月。残友集团的员工在改变自我、提升自我的过程中,同时在改变社会对残疾人的认知。郑卫宁慈善基金会秘书长刘海军在接受访谈时说:可能某一天,在就业领域,全世界都觉得残疾人与其他人都是一样的了。

(三)残疾人家庭

残疾人的生存状况影响家庭等干系人群的生存状况。中国残疾人联合会统计发现,残疾人对家庭其他人员的影响比例为1:4.3,即一人残疾影响4.3人。但是,如果残疾人能找到适合的职业,比如电商的客服人员,甚至成为骨干,那就既可以解决就业,又能给家里增加收入。因此,解决一个残疾人的就业问题,家庭幸福指数就会增加,从而改变相关联人群的生存状态。

三、社会企业产业链条的延伸化:从一元化到多元化

信息化时代,服务外包(信息技术外包和业务流程外包等)已经成为高度国际化的产业。到2012年7月,中国的服务外包业有以下特点。一是服务外包业务规模稳步增长,共签订服务外包合同72853份,合同金额320.3亿美元,其中承接国际服务外包合同金额223.5亿美元。二是服务外包业务仍以信息技术外包为主,信息技术外包(ITO)、业务流程外包(BPO)和知识流程外包(KPO)占比分别为60%、14.3%和25.7%。三是服务外包业务以美欧日为主要市场,承接美国、欧盟和日本的外包执行额依次为44.7亿美元、26.3亿美元和22.9亿美元。四是服务外包产业就业规模进一步扩大,共有服务外包企业18977家,从业人员372万人,其中大学(含大专)以上学历有255万人,占总数的68.7%[14]。

残友集团看准信息技术外包行业中的软件外包行业的无限潜力,率先进入这个行业。因为这个行业最适合残疾人工作。刘海军在接受访谈时说:残疾人由于外界和自身条件的限制,他们的思想和精神更加理想化和纯粹化,更加勤奋专业和耐心细致,他们能很专注地坐在电脑面前编写程序。这就是残友集团的人力资源优势,所以效果比健全人还好。这样残疾人就成为新经济时代的优质人力资源而不是社会负担。残友集团通过不断努力,获得国家级高新技术企业、深圳市文化科技企业以及CMMI5全球软件成熟度认证等技术资质。2014年8月7日,残友软件团队从一百多个团队参与的2014百度轻应用编程大赛中脱颖而出,荣获最高奖-Connecting创新奖。目前,残友集团的业务已经涉足IT、动漫、电商等多个领域,其中IT软件主要由理工科背景的残友员工参与;动漫则由有美术特长的残友员工做工业设计;而电商中的客服、分销、代运营等远程工作,则适合一些学历不高、居家卧床的残疾人。

与逐渐凋零的社会福利企业相比,残友集团规模扩张、产业链条延伸,实现了惊人的经济效益。2010年,残友的营业额已达9495余万元,营业利润达589余万元(参见表1)。

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