关于克拉玛依城市转型发展问题的新思考
康世才
三、太阳能是普遍惠及人类的能量巨大、没有污染的清洁能源，是取代化石能源最可靠的选择
所谓可再生能源，包括风能、太阳能、潮汐能、氢能和生物能等多种类型。相比之下，其他种类的可再生能源，都有一定的条件限制，最能够被普遍利用的是太阳能：一是它的能量特别巨大，二是它是没有污染的清洁能源。因此，太阳能是人类社会持续发展的最可靠、最廉价的能源，能从根本上缓解环境污染和气候变异，减缓各类灾害对人类社会的伤害。
利用太阳能，最便捷的途径就是利用太阳能的光伏效应发电。但是，由于地球昼夜轮换、天气阴晴的变化，决定了光伏发电间歇式的特点，如果直接入网会造成电网波动。杰里米·里夫金提出了“五大支柱”产业协同发展的方案，以保证太阳能发供电平稳运行。
“五大支柱”产业是一个系统工程，随着这一系统工程的完善，就会出现千千万万座微型发电厂，实行“自发自用、多余上网”，微型发电厂的所有者既是电力消费者，又是电力供应商；通过电力储存技术和智能电力互联网的建立，将各大洲千千万万座微型电厂的电力汇聚集中输送到电网中，达到平稳供电的目的，促进各种电动生产工具和电动交通工具的发展。
四、我国已经开始实施新能源革命布局，从政策上扶持分布式光伏发电产业的发展
党的十八大提出，在2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。从我国经济发展的现状来看，要实现这一宏伟目标，就应把开展能源革命、调整能源结构、提高能源使用效率，作为加快转变经济发展方式的主攻方向。
第一，破解“能源瓶颈”是我国经济社会发展的迫切需要。改革开放以来，我国经济得到高速发展，2011年国内生产总值达到47万多亿元，成为世界第二大经济体、世界上最大的能源消费国之一，2012年能源年消费总量达到36.2亿吨标准煤。但是，我们的能源利用水平很低。目前，我们的人均能耗水平与人均产出水平之比相当于世界平均水平的2倍，是发达国家的3至6倍。事实说明，我国经济发展仍处在极为粗放的阶段。照此下去，我国年能源消费总量，2020年将达到55亿吨标准煤，2030年将达到75亿吨标准煤。
第二，我国环境污染的严重程度迫使我们必须发展绿色新能源。在我国化石燃料结构中，煤炭接近70%，是世界上化石燃料排放物最多的国家，约占全球排放量的24%。二氧化碳的排放造成温室效应；二氧化硫的排放形成酸雨；烟尘、氮氧化物、氨化物的排放形成PM2.5。近年来，华北、华中大片地区连续出现严重雾霾天气，引起广大群众的强烈关注。能源革命，关注民生，时不我待。
第三，发展光伏产业得到了国家的大力支持。2012年9月12日国家发布《太阳能发电发展“十二五”规划》，把光伏发电装机容量从21GW上调到30GW—4OGW，列入金融信贷扶持的最重要的部门。2013年6月14日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究促进光伏产业健康发展，提出6条解决措施。
第四，我国具有发展光伏发电的充足有利条件。
市场优势。一是中国有可利用的城乡建筑面积近900亿平方米，按照光伏发电10%转化率计算，以东南西墙面积的15%、屋顶面积的10%计算，全国约有1 000GW的装机容量，相当于45座三峡水电站。[4]187二是2011年，中国社会总用电量4.69万亿度，我国的可再生能源的发电量仅占0.5%，光伏发电的前景十分广阔。
资金优势。储蓄是我国人民的优良传统。2008年储蓄突破50万亿元大关，2013年突破100万亿元大关。
成本优势。尽管近年来随着我国劳动力、土地等各种因素的成本上升，一些跨国公司转移到了东南亚等制造成本更低的国家，但是我国劳动力的素质比东南亚国家要高，仍具有劳动力的相对优势。2012年，中国太阳能电池及组件出口额占全球光伏出口额的64.2%。这种巨大的制造规模就是建立在高素质和低成本基础上的。
技术优势。我国是世界上最大的光伏电池和元器件生产国，光伏技术已经是世界第一阵营的成员，许多关键技术已经占据世界领先地位。中国光伏企业已拥有7条薄膜技术路线，其中3条与第一阵营国家持平，另外4条领先于美、欧、日等国。
五、克拉玛依应在“打造世界石油城”的过程中逐步向建设光伏发电基地过渡
习近平同志在第二次中央新疆工作座谈会上强调指出，社会稳定和长治久安是新疆工作的总目标。克拉玛依是新疆重要的油气生产与石油化工基地，在新疆整体发展中占有重要地位。做好克拉玛依城市转型发展，保持克拉玛依经济长期持续稳定发展，是维护新疆社会稳定和长治久安、促进新疆社会经济持续发展的内在要求。
第一，发展光伏发电产业是支持克拉玛依长期持续稳定发展的最终选择。油气资源储备的有限性从根本上决定了必须寻找新的替代能源。根据“第三次油气资源评价”研究结果，准噶尔盆地油气资源总量107亿吨，其中石油86.8亿吨，天然气250万亿立方千米。截至2011年底，累计探明石油地质储量22.6亿吨，探明率26.04%；累计探明天然气地质储量2137.64亿立方千米，探明率为8.51%。[5]3这说明准噶尔盆地的油气资源勘探前景非常广阔。但是，我们应该意识到，随着全国经济发展对能源需求的日益增加，随着世界能源枯竭期的日益逼近，在世界市场上交换更多油气资源将会日益困难，国家就有可能要求克拉玛依加速对油气资源的勘探和开采，克拉玛依油田的有效开采期就会随之缩短。为此，克拉玛依在实施“打造世界石油城”发展战略的过程中，有必要对城市转型发展问题进行再探讨，将发展光伏发电产业提到议事日程上。
从克拉玛依长远发展需要，从缓解克拉玛依就业压力以及从国家对光伏发电产业的支持力度，都应该把发展光伏发电列入城市经济发展的重要行业，制订规划，逐步实施，在“打造世界石油城”的过程中逐步向建设光伏发电基地过渡。
第二，克拉玛依具有发展光伏发电产业的有利条件。首先，市区所辖地域辽阔，面积达7 735平方千米，多为荒漠型地面，全年日照时间达到2 400—3 500小时，适宜建大型太阳能发电厂；还有大量建筑的楼顶与墙面，适宜建设微型太阳能发电厂。其次，具备较强的技术力量。我市能够依靠自己的力量建成数字油田与智慧城市，这支网络信息技术力量队伍，在建设能源互联网上也会有重大作为。再次，经济效益前景光明。中国太阳能的发电价格已降至1元/度以下，有可能在3—5年内，太阳能发电成本接近火电。不需太长时间，光伏发电成本与现行电网价格持平，或者低于现行电网价格。
第三，制定和完善扶持政策，激发市场活力，引进社会资本，综合利用各种资本投资光伏发电设施建设。
第四，从教育入手，培育人才，储备技术，示范推广。光伏发电产业的形成与发展，太阳能在各个领域实际应用的推广，要经历一个时间过程，需要一系列技术力量和配套设施的支撑。我们建议，在即将成立的克拉玛依理工学院开设新能源发电与应用专业，培育新能源开发人才；建立光伏发电及应用实验站，开展新能源实用技术研发，通过示范，引导光伏发电及实际应用领域的扩展。
概而言之，脚踏实地，“打造世界石油城”是克拉玛依人的现实任务；做好准备，建设光伏发电基地是克拉玛依人的新使命。
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