打造丝绸之路经济带武威黄金节点的思考

文华（中共武威市委党校    甘肃武威）

摘要：要想抓住丝绸之路经济带发展战略给武威带来的机遇，首先要做好长远谋划，其次分析大战略中武威的比较优势，然后寻找产业对接合作的结合点，充分发挥武威保税物流中心的作用，培育武威经济跨越式发展新的经济增长点，将武威打造成丝绸之路经济带黄金节点。

关键词：武威；黄金节点；谋划；优势

2013年9月，习近平总书记访问中亚四国，提出亚欧各国共同建设“丝绸之路经济带”的战略构想，这种大合作模式的创新使重现古老丝路辉煌，实现各自民族复兴的伟大梦想变得更加真实。丝绸之路经济带，东边牵着亚太经济圈，西边系着欧洲经济圈，被认为是“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”。丝绸之路经济带首先是一个“经济带”概念，体现的是经济带上各区域集中协调发展的思路。武威为着眼长远利益和全局利益，要以宽广的视野谋划区域合作，发展武威经济，增强武威在丝绸之路经济带的核心竞争力，着力把武威打造成丝绸之路经济带黄金节点。

一、打造丝绸之路经济带黄金节点的意义

1.有利于在大战略中寻找发展机遇

丝绸之路经济带战略构想的提出为武威的发展指明了方向，提供了沿线各节点优势互补、互利共赢的机会，给武威的发展开辟了规模空前的大市场。

2.有利于培育新的经济增长点

当前，中国正在积极推动与中亚国家间建成铁路、公路、航空、电信、电网、能源管道的互联互通网络，发展与中亚国家的资金流、物流、人流和信息流等方面的合作，这将激活武威新的经济增长点，推动武威物流业、信息化、工业化、农业现代化、城市化发展进程。

3.有利于优化产业结构

丝绸之路经济带发展战略要求打破各国限制，消除区域内部的分歧和障碍，便利商品、资本和其他生产要素的自由流通。武威二、三产业发展滞后，产业内结构不合理，农业现代化程度低。目前，物流业、农副产品加工业、食品加工业、葡萄酒业、化工业等20多家企业已初步达成入驻武威保税物流中心意向，将和国内已经开通到达欧洲定期货运班列的城市合作，进行集约化经营，实现多地共赢，形成产业倒逼机制，有利于武威产业结构的优化升级。

4.有利于打造更大更广的发展空间

之前武威的发展思路只限于在甘肃省内，或是国内，而丝绸之路经济带战略的提出，要求把发展思路拓展到西亚、欧洲等国，谋求更大范围的要素优化配置，在实现互利共赢中增强市场竞争力。

二、打造丝绸之路经济带黄金节点的发展思路

1.做好长远谋划，实现经济良性发展

丝绸之路经济带战略构想，重点是想促进西部经济大发展，实现区域经济均衡发展。武威是经济带上一节点，把它打造成黄金节点的关键是要做好长远谋划，明确武威借经济带发展战略，哪些优势、资源、能源、动力能带动武威经济在更大规模、更广空间实现良性发展。

2.分析武威发展的比较优势，借力运势

发展要提前做好长远谋划，谋划的重点是既要弄清经济带发展战略的核心思想，更为重要的是分析清楚武威的发展比较优势在哪，只有这样才能借力运势。

武威发展的比较优势：一是交通区位优势。武威东接兰州，南靠西宁，北临银川和内蒙古，西通新疆，处于新亚欧大陆桥的咽喉地带和陇海兰新经济带的中心地段，是丝绸之路经济带的交通黄金节点城市，区域优势得天独厚。即将开通的“陇新欧”国际货运班列，将使国内运往国际港口鹿特丹的时程比海运缩短2/3，武威已成为西北重要的综合交通枢纽城市。二是武威保税物流中心封关运营的优势。2014年，甘肃省唯一的保税物流中心落户武威，10月保税物流中心推出从武威到中亚、俄罗斯、欧洲的“中欧快运”定期班列。这为培育武威外向型产业打下了坚实基础，同时为中国西部企业出口货物提供“一次申报、一次查验、一次放行”绿色通关服务。武威保税物流中心具有转口贸易、保税仓储、入园退税、国际采购服务、国际配送、简单加工及附加值服务、集装箱服务等口岸功能，享有出口退税、交易免税、外汇优惠、进口保税等特殊政策。三是特色农业优势。以日光温室、暖棚养殖为主的设施农牧业和酿造葡萄、皇冠梨、红枣、枸杞为主的特色林果业主体生产模式全面建立。2012年10月，武威被中国食品工业协会命名为全国目前唯一的“中国葡萄酒城”。优质特色农产品远销西亚、中欧等国。四是文化传承优势。武威是中国历史文化名城、中国葡萄酒城、古丝绸之路重镇、中国优秀旅游城市，文化形态多元，历史底蕴深厚，旅游资源丰富。有举世无双的西夏碑、中国旅游标志“马踏飞燕”出土地雷台、西藏纳入中国版图的历史见证地白塔寺、中国“石窟之祖”天梯山石窟、 佛学大师鸠摩罗什“舌舍利”塔、“陇右学宫之冠”武威文庙等名胜古迹。具有与中西方文明交汇融合的悠久历史和璀璨文化，与新疆及中西亚地区有着源远流长的传统联系，有利于促进与新疆及中西亚地区的人文交流，增进互信，深化合作。五是新能源开发优势。武威光热、风能资源十分丰富，具有发展新能源产业良好的资源优势和广阔前景。可利用开发的土地丰富，全市国土总面积4852万亩，土地利用率为47.72%，尚未利用的土地有2536万亩，占全市总土地面积的52.28%。未利用的土地为武威发展新能源产业提供了广阔的土地资源。

3.着力加强产业对接合作，推进互利共赢发展

打造丝绸之路经济带是调结构、转方式，打造经济升级版的客观需要，是统筹利用两个市场、两种资源的必然选择。经过50多年的建设，中国西北5省区初步形成了以能源、冶金、化工为主导的工业格局，有色金属、航空、盐化工、石油化工、机械电子、医药以及建材等工业。哈萨克斯坦的钢铁工业、有色金属工业、石油天然气化工等工业、重工业基础较好。乌兹别克斯坦的黄金、棉花、石油、天然气产业优势明显。吉尔吉斯坦建立起了以农业和有色金属资源开发为主的工业结构。塔吉克斯坦已经建立起了石油、天然气、电力、化工、建材、机械、食品、纺织等工业部门。

充分发挥武威产业优势和潜力，把扩大向西开放与承接东中部产业转移结合起来，建设特色农产品生产加工出口基地，推动先进农业生产技术输出，加强生态环境保护建设领域合作。积极推进农产品加工、装备制造、化工建材等产业的对接合作，促进产业结构优化升级。鼓励装备制造业优势企业与中亚西亚、中东欧国家开展各种产品和技术合作，积极推进风能、太阳能等新能源开发技术的合作、交流与培训。

食品工业方面，发展壮大以葡萄酒为主的“液体经济”产业，发展以啤酒、饮料、矿泉水、食醋、白酒等为主的饮品产业，培育壮大果蔬、肉类等加工企业，不断扩大武威农畜产品在西部地区和中亚西亚国家的市场份额。特色化工方面，以新疆地区和中西亚国家丰富的石油、煤炭、天然气等为依托，以上海同业煤化集团、荣华集团为龙头，大力发展煤化工产业。以汽车装备与进出口基地方面，依托武威保税物流中心，引进一批知名汽车制造产商，建立汽车散件组装。新能源及装备制造产业方面，推进风电机组、光伏组件、光伏逆变器等项目建设，以产品占领向西开放的市场，把武威建成西部重要的国家级新能源示范城市和新能源装备制造产业出口基地。

4.发挥好武威保税物流中心作用，促进物流业发展

武威保税物流中心具有转口贸易、保税仓储、国际配送、入园退税、集装箱服务、国际采购服务、简单加工及附加值服务等口岸功能，能够使入驻企业显著降低物流成本，增强市场竞争力，节约交易时间，提高企业综合效益。 保税物流中心积极辐射和服务周边省区的进出口和加工贸易企业，提供口岸通关、退税、保税等服务，对出口企业有极强的吸引力。为大力发展武威物流业提供了前所未有的良好机遇，为做大做强现代物流业搭建了很好的平台。

5.建设商贸重镇，促进城市化进程

古丝绸之路的本质就是服务于亚欧之间的商贸和物流通道。丝绸之路经济带发展战略的基础保障是现代交通和物流，关键是通过各区域实现互联互通，带动沿线各节点经济快速发展。

武威借助保税物流中心及地方比较优势，大力发展商品贸易，将经济带交通沿线打造成商贸重镇，辐射带动周边农业发展，实现城乡统筹协调发展。而统筹城乡能促进城镇化的健康发展，两者相辅相成，不可偏废。在城乡统筹的视角下，加快城镇化发展需要多方面转变与创新，要以城乡一体化为目标，以人口城镇化为核心，实现空间与产业格局的城镇化转型。武威只有不失时机地推进城镇化，促进城乡结构调整，持续提高城镇化水平，才能实现打造“黄金节点”的目标，才能真正让区域实体经济腾飞，让百姓切实受益。

6.增强多领域合作，推动产业结构优化升级，培育新的经济增长点

丝绸之路经济带发展战略，是以丝绸之路为纽带，以合作发展为基础，在互利共赢的基础上不断深化与丝绸之路沿线区域的经济合作。武威黄金节点的打造必须借助沿线优势互补，在扩大合作领域的过程中，大力发展第二、三产业，加快发展新能源产业，推动武威产业结构优化升级，进一步培育新的经济增长点。

（作者单位：中共武威市委党校)

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