（一)淡化“新起点”定位，全力推进实质性工作

现代丝绸之路是开放的，共建丝绸之路经济带的基本原则在于“开放、包容、合作”，未来，丝绸之路经济带的建设更多的体现在合理分工，沿线地区共同为“一带一路”贡献合力，因此，“新起点”的定位与争议显然没有实质性意义，再纠结于古丝绸之路起点的辉煌和丝绸之路新起点的定位反而影响了实质性工作的推进。

（二）加快西咸一体化，组建大西安

应深刻认识和把握国家“一带一路”愿景与行动提出的内陆型改革开放新高地的机遇和定位，加快西咸一体化，组建大西安，促进新亚欧大陆桥经济走廊的建设推进，使西安真正成亚欧大陆桥经济带的心脏，以提高地区贸易投资水平为主要抓手，增强西安的综合实力和竞争力，让西安再次成为亚欧合作交流的中心，成为丝绸之路经济带上真正的国际化大都市。

（三）以改革促开放，打造改革示范区

一是创新开放模式，大力推进投资、贸易、金融、综合监管等领域制度改革创新。二是借鉴上海自贸区经验，探索西安国际港务区扩大开放的新途径，为内陆型自贸区建设积累经验。三是完善相关协调机制。推进西安航空港发展多式联运，完善西安内陆港同沿海沿边通关协作的管理机制，推动全方位扩大开放。四是推动西安与沿线经济合作区在人员往来、加工物流、旅游等方面实行特殊方式和政策支持。

（四）搭建向西开放平台群，促进全方位开放

一是将欧亚经济论坛升级成丝绸之路经济带沿线国家和地区的最有影响力的政经交流平台；二是建立向西开放的铁路物流运输平台，依托西安的交通枢纽优势，争取国家层面协调组建中欧铁路运营公司；三是建立向西开放的金融平台，争取把上合组织开发银行的总部放在西安，使西安逐步发展为丝绸之路经济带的开发性资金输出中心；四是搭建向西开放的文化交流平台，推动官方和民间的文化交流。

（五）实施“引进来走出去”，建设西部经济新高地

一是实施引进来走出去，加深西安与亚欧各国的经济合作。吸引更多的亚欧国家的企业家为西安的经济建设贡献力量，同时推动本地企业走出去；二是坚持“两手抓”。在发展西安高技术产业的同时，注重服务民生的传统轻工制造业的发展壮大，以名优工艺品、家用电器、日用化工、食品饮料为特色，加速轻工业的发展。与欧洲市场形成产业互补。

（六）文化先行，创建人文交流基地

一是围绕汉语言培训、留学长安、中华文化学习体验等文化教育方向，在西安建立丝绸之路文化教育基地；二是联合沿线国家和地区，建立起以西安为中心的丝绸之路经济带文化旅游大联盟；三是充分利用西安作为玄奘西行取经起点的觅史，通过开展以“玄奘西行”为主题的宗教交流，推动经济、文化和政治的交流合作。