成都经济区融入“一带一路”和长江经济带研究

文/ 郑宇轩   陈伟  杨达

摘 要：作为国家战略“一带一路”和长江经济带重要的西部交汇点，中国经济增长“第四极”，西部重要产业聚集地，成都经济区的区位优势不断显现，从点—点分散发展，到点—线之间、点—面之间协作，发挥整合规模效应；同时，成都经济区的发展，促进要素整合、产业集聚、资源转化，提升区域带动力，发挥战略聚合力。本文通过研究，理清成都经济区发展的思路，实现国家战略与区域经济、产业经济、开放经济之间的良性互动，促进黄色、蓝色文明融合，壮大经济总量，增强战略支点辐射功能，培育优势产业集群，推进城市群建设，打造内陆开放新高地。

关键词： 成都经济区； 一带一路 ；长江经济带； 关联性

《四川省“十一五”规划纲要（草案）》颁布实施以来，四川省政府在全省范围内建立起了“五大经济区+四大主体功能区”，以改变城市盲目布局、土地无限开放、工业遍地开花、生态环境恶化的现状，发展高新技术产业，先进制造业和现代服务行业。目前，成都经济区已成为四川省的龙头经济，也是全国区域竞争主体，基于这些综合实力，成都经济区融入“一带一路”和长江经济带建设拥有强大的动力。从目前的发展来看，成都经济区包括：成都、绵阳、德阳、资阳、眉山五个城市，并展开与周边七大城市的合作，共同签署了《成都经济区区域合作框架协议》，开始成都经济区一体化的步伐。立足全球环境，发挥比较优势，全面参与到国际产业的分工与定位之中，以开放的胸怀打造西部经济核心增长极，借助全国速度优势，构建具有全球竞争力的产业结构，进行产业布局。在这一基础定位上，深入探索成都经济区融入“一带一路”、长江经济带等国家战略的举措，实现国家战略与区域经济、产业经济、开放经济之间的良性互动，促进黄色文明和蓝色文明的融合，壮大经济总量，增强战略支点辐射功能，培育优势产业集群，推进城市群建设，打造内陆开放新高地。

一 .成都经济区发展区位优势

新常态格局下，区域发展不协调，地区冲突升级，国际制度体系的复杂性，如何协调国内外政治经济的发展，国家出台一系列政策举措。其中与成都密切相关联的发展战略主要包括：“一带一路”（涵盖中蒙俄经济走廊、中伊土经济走廊、孟中印缅经济走廊、中新经济走廊、欧亚大陆桥、欧亚经济联盟、中国—东盟自贸区）、长江经济带（涵盖长三角经济圈、皖江经济带、长江中游城市群、成渝经济区等城市群）、“成渝西昆菱形（钻石）经济圈”等相关机制。其中“一带一路”战略重在促进西部地区的发展与稳定，作为长江经济带发展龙尾的成都，有必要将自身打造成为对接“一带一路”国际和区域合作机制的平台与联接点，同时也成为国家级战略构成与运作平台。

1、区位优势

成都是我国西部地区基础设施最完善，经济总量最大，我国内陆地区重要的国际性门户城市，是西南地区重要的商贸、金融、科技中心、交通和通信枢纽，拥有东西联通、南北相接的独特地理位置优势。成都经济区亦是丝路文化发源地，通过长江经济带与中国—中南半岛经济走廊，连接21世纪的海上丝绸之路，形成“Y”字形大通道衔接区域，与“一带一路”国家战略沿途经过的区域、国家的产业协作互补，互联互通；还亟需发挥“长江经济带”、“丝绸之路经济带”衔接点的优势，作为“一带一路”国家战略建设的极核和驱动引擎。

2、政策优势

从国家空间布局来看，成都经济区是“一带一路”向西发展的龙头，长江经济带的西部腹地，要站在时代前沿，借助政策优势，融入到国家战略全方位建设中，发挥产业集聚效应，战略纽带传递作用，内陆开放、沿江开放、沿边开放，扩展内陆市场，实施向西开放战略，奋力打造西部经济核心增长极，落实国家战略部署，建设向西内陆战略开放高地，完善文化交流合作平台、打造现代产业外向基地。

3、产业优势

从经济、产业发展状况来看，区域间的互通互助模式业态良好，在绵阳、德阳合作中，以装备制造为核心的现代制造行业，实现产业集群链式发展；在汽车制造业上，与资阳携手共进，打造出上下游千亿的产业链；与眉山构建以新材料和石化下游产业为主导的产业合作；与遂宁合作上拖动为电子产业工业合作；发掘乐山旅游资源优势，深化光伏光电产业合作，加强与区域间旅游资源互动；在与雅安市合作中，构建以食品饮料产业为代表的优势农副产品加工流通体系。通过八个城市之间跨区域协作，产业链的构建，形成资源共享—产业共兴—市场共育的合作格局。

二. 一带一路、长江经济带衔接下，成都经济区的关联性分析

从实际情况来看，各种制度战略共生并存且错综复杂，如何促进次区域内各项制度的“合作共赢”，不仅关乎次区域发展的重要因素，也维系着地区新的发展战略定位。