五、受外界政治影响因素大

安全是旅游活动的生命线，没有安全，旅游则无从谈起。丝绸之路无可比拟的地理位置，使得美国、欧盟、俄罗斯、土耳其和伊朗等国际力量在新“丝绸之路”等领域展开的外交争夺，从而增加了地缘政治形势的不稳定性。中东部分国家之间的领土、领海等争端阻碍了它们之间在交通运输等领域的合作；阿富汗远远没有实现稳定，巴基斯坦的政治局势也岌岌可危，这些都给西北旅游的开展造成了很大的冲击，严重影响游客的旅游兴趣。

由此可见，西北地区发展旅游业的过程中是困难重重的，而且有些困难是需要长期努力才能解决的。但习总书记“新丝绸之路经济带”的提出，给西北旅游业的发展带来了无限的活力和美好憧憬。那么面对内外重重困难，西北地区应采取哪些有效措施呢？

（一）树立整体发展战略思路，加强区域旅游合作

1、西部五省区应发挥地区优势。西部五省区作为我国向西开放的门户，它的要素禀赋各不相同，社会发展水平也存在明显的差异，那么这就要求西北各省区明确各自在丝绸之路经济带建设中的地位，清醒把握自身的优势，科学定位自身发展目标。

伴随着丝绸之路经济带建设的推进，西部五省正在掀起发展旅游业的新浪潮，在这种背景下一定要打破行政区域的界限，坚持以市场需求和发展规律为导向，来开发旅游产品：重组旅游产品，整合优势机制，发挥一体化的效应；坚持走可持续发展道路，打破“小我”观念，顾全大局，平等互利，实现多赢；共同编制跨区域的旅游规划，加强地区的旅游合作，对旅游资源的布局与开发进行统一规划和合理设计，实现最佳的旅游资源配置。如新疆和宁夏可以充分利用独一无二的少数民族风情和自然奇观吸引游客，而甘肃、陕西做为中华文明发源地之一，可以用灿烂的人文历史做为旅游产品开发的依据。

2、建立网络资源共享制度。目前国家旅游局“金旅”工程已启动，西北地区各省区应抓住这一新兴媒体，强化认知，整合资源，充分发挥网络平台的宣传，实现网上互联互通，共筑旅游品牌，将跨区域旅游合作一体化搞下去。建立一体化的旅游互动网络营销平台，以不同方式、不同角度、不同内容进行网上互宣，提升旅游产品的知名度。。

（二）利用旅游推介会及论坛，加大宣传，打造国际品牌。

文化因交流而多彩，文明因互鉴而丰富。西北地区只有深入发掘丝路文化内涵，全面开展旅游等领域的务实合作，才能充分借助文物、文化资源优势，将历史性与现实性融为一体，大力推进经济带文化、旅游、商贸等交流合作，打造各国广泛认同的旅游品牌。

1、依托丝绸之路，搭建政府对话平台。如2005年上海合作组织在西安举办首届欧亚经济论坛、扩大丝绸之路经济带沿线城市市长圆桌会议。西北地区只有全面加强务实合作，搭建互惠互利的合作平台，才能抓住一切机遇，为本地区旅游业发展和政府间合作共赢创造更多机会。

2、围绕文化合作搭建多元交流平台。古丝绸之路沿线的印度、波斯、希腊、罗马文明和中华文明源远流长特色各异，在2000多年的交流互动中彼此汲取营养，为人类文明进步作出了重要贡献。作为中华文明的重要发祥地和古丝绸之路的重要组成部分，西北地区应分发挥这一优势，开展多种形式的文化教育交流，进一步促进各国人民的相互了解和相互信任。如经国家批准的2014中国西安丝绸之路国际旅游博览会等活动，对强化区域形象宣传，拓宽客源市场，塑造西北旅游的美好形象，起到良好的宣传效果。

3、广泛开展国际旅游合作。坚持利用外资，开发国际旅游合作，是我国旅游生产力快速增长并在质量上不断有提高的一个基本经验。西北地区应借助本区无可比拟的位置优越性，积极招商引资，扩大利用外资，实现旅游基础实施和资源开发的新突破。

（三）加大交通基础设施的建造，打造通江达海的立体交通枢纽。

西北地区发展旅游业基础在路。如果说古丝绸之路是在探索中不断延伸的话，那么，今天的西北地区建设则应在交通上主动作为、先行一步。作为全国重要的交通枢纽，西北地区应着力加快高速公路、铁路、机场建设，努力把承东启西、连接南北的区位优势充分发挥出来。全面提升亚欧大陆桥西北区域的通行和辐射能力、加快建设“空中丝绸之路”，建立直达、便捷的，以亚欧大陆桥为中心的铁路、航空、公路网综合旅游交通体系。交通运输是旅游事业发展的命脉，它决定着旅游业的兴衰。只有重视并加大西北地区的交通基础设施建造，打造通江达海的立体交通，才能为游客旅游活动的开展提供便利的保障。

（四）加强旅游资源的优化整合，打造特色精品旅游线路

1、西北五省区应精心搭建务实互利的合作平台要自觉运用市场机制，推动区域旅游要素的优化整合，充分发挥整体优势。同时，建立和完善旅游产品的促销手段，制造出内容新颖、丰富的旅游产品，增加吸引力。

2、打造知名旅游线路，西北地区要想从根本上改变区域旅游业现状，就必须从产品性质、功能等方面着手。根据旅游消费需求大众化、特色化、个性化、生态化等基本趋势，从产品的内涵入手，将历史文化与自然景观、民族风情、社会风貌等有机结合起来，让内地特别是东南沿海和亚洲东南部的旅游者，到西北去领略大漠戈壁、高山雪峰、草原湖泊的雄浑壮丽，去感受西北各民族特别是各少数民族文化生活的多姿多彩，去学习丝绸之路沿线从古代到今天积累的灿烂文化，去了解西北地区改革开放和社会主义建设的辉煌成就，去借鉴交流西北地区人民群众创造的精神智慧。使丝绸之路旅游产品从以历史文化旅游为主、以中高端文化旅游市场为主，升华为包括历史文化、自然风光、民族风情、人文社会等丰富内涵，观光、休闲、专项旅游同时并举，能够比较全面比较好地适应包括普通大众在内的所有旅游者的旅游消费需求的综合性、复合型和高度便利化的特色精品旅游线路。

（五）加大对新丝绸之路旅游的政策扶持力度

政策是改善区域发展的软环境，也是指导地区旅游业发展的原则和依据。西北地区旅游资源丰富，但缺资金、缺经验、缺人才、缺创新能力，尤其是旅游开发缺乏统一性和协调性，旅游企业的实力还比较弱。只有制订和加大对旅游产业的扶持力度，才能更有效地把丰富的资源与外部先进的理念、充足的资金、领先的技术、科学的管理、广阔的市场紧密结合起来，才能推动旅游业跨越发展。如加大招商引资力度、建设旅游绿色通道、强化区域旅游合作、配套出台从财税、投融资、用地、产业融合等扶持办法。

总之，“新丝绸之路经济带”的提出，为西北旅游业的发展带来无限契机。西北各省区应把握共建“新丝绸之路经济带”的重大机遇，发挥丝路起点和重要组成部分的龙头作用。深挖区域旅游资源内涵的同时，重视本地区在旅游产品开发中的诸多难题。只有这样，才能为西北地区旅游业腾飞，插上更加坚实的翅膀。

（作者单位：江苏省江阴中等专业学校）