3 西安建设国际化大都市的战略及意义
3.1 比较优势视野下的西安国际化大都市发展战略
3.1.1 西安建设丝绸之路经济带国际化大都市的模式 西安建设丝绸之路经济带国际化大都市的模式包括两种。第一种是“先中心后辐射”（图5）。即先成为中国的经济、文化中心，然后在丝绸之路经济带中占据重要地位，成为国际化大都市。西安在唐代的发展，可以归结为第一种模式。第二种模式是“先辐射后中心”（图6）。即先建立西安在丝绸之路经济带的区域性国际化大都市地位，然后在中国经济发展版图中占据重要地位，内引外联，成为更有影响力的全球性国际化大都市。汉唐时期西安依靠中国的强大影响，成为丝绸之路经济带的核心城市；但自唐代以后，西安不再成为中国的政治、经济、文化中心。这种依托外在条件建立丝绸之路经济带制高点地位的时期最终无法长久。要成为丝绸之路经济带的制高点，西安只能依靠自身，必须具备雄厚的经济发展实力。
基于西安目前的竞争力，国际化大都市成长路径可以设计为：首先成为丝绸之路经济带的区域性国际化大都市，再成长为中国政治经济的核心城市之一。这是典型的“先辐射（辐射丝绸之路经济带）后中心（中国西向战略的核心城市之一）”的发展模式。
3.1.2 西安建设国际化大都市的战略步骤 西安的旅游业具有全球性，经济发展却仅具有地区性，要在两者之间找到平衡，需要善于利用国际旅游的全球性提升经济发展的辐射力，建设区域性国际化大都市。树立区域性国际化大都市的理念，不能盲目追赶世界一流的全球性国际化大都市。可以确定比较务实的战略，分步进行：首先建设区域性国际化大都市；再建设更高水平的国际化大都市；最后建设成为世界一流的全球性国际化大都市。
西安目前处于建设区域性国际化大都市的初始阶段，西安与丝绸之路经济带具有天然的历史关联，两者密不可分。西向战略为处于丝绸之路经济带核心位置的西安成为区域性国际化旅游目的地建设带来了契机。西安应顺势而为，紧紧抓住建设丝绸之路经济带旅游制高点的机遇，把西安建设成为丝绸之路经济带区域性国际化大都市，以实现西安的经济发展战略，凸显陕西在丝绸之路经济带的制高点位置，也是对丝绸之路经济带的贡献。
3.1.3 不同阶段西安与丝绸之路经济带建设发展高度契合 杨恕等[17]提出丝绸之路经济带建设要分期分段。第一个10年聚焦国内；第二个10年融合中亚；第三个10年融合欧洲。这种分期为西安和陕西在丝绸之路经济带中的发展定位提供了框架。旅游制高点与经济发展制高点战略相互支撑，西安在中国的地位大幅度提升，成为中国西向发展的核心城市，并在丝绸之路经济带建设中处于领军地位。
西安建设国际化大都市的不同发展阶段可以与丝绸之路经济带建设的不同阶段相契合。丝绸之路经济带建设的第一阶段，主要聚焦国内，发展西北地区经济。西安基于自身实际，充分发挥旅游业的已有优势，从西北地区的中心城市起步，扩大其在丝绸之路经济带的影响力，在丝绸之路经济带尚未实现国内与中亚地区的实质性融合之前，率先走出国门，通过旅游打开中亚市场，抢占旅游制高点位置，使西安成为丝绸之路经济带上具有旅游优势的国际化大都市。丝绸之路经济带发展的第二阶段，主要与中亚合作。通过大西安建设、西咸新区建设和关天经济区建设的长期积累，西安在经济综合发展方面取得比较优势，成为丝绸之路经济带国内与中亚段的经济发展制高点，初步建设成为丝绸之路经济带区域性国际化大都市。丝绸之路经济带发展的第三阶段，进一步与欧洲合作。丝绸之路经济带全线贯通，国内、中亚和欧洲深度融合。西安与陕西的经济实力进一步增强，陕西成为丝绸之路经济带全线的制高点，西安成长为丝绸之路经济带具有世界影响力的国际化大都市。
3.2 丝绸之路旅游带发展的重要意义
3.2.1 丝绸之路旅游带提升西安旅游业吸引力 西安在发展旅游业时，提升了丝绸之路经济带旅游的比重，聚焦丝绸之路旅游带，逐步成为丝绸之路旅游带的品牌城市和国际旅游大都市；通过旅游发展，为大西安建设、西咸新区建设和关天经济区建设赢得时间；同时对整个陕西的经济发展产生辐射效应，促进了陕西成为丝绸之路经济带的制高点（图7）。
以西安为龙头的丝绸之路黄金旅游带让西安的旅游更具国际影响力。作为国际旅游目的地，西安能给游客提供的旅游资源比较有限，仅限于各点状的旅游目的地，应把丝绸之路建设成具有国际影响力的旅游长廊，打造具有不同民族风格的国际旅游品牌，进一步延伸西安国际旅游的价值链，拓宽西安国际旅游的市场。以西安为目的地的游客可以以西安为起点，饱览丝绸之路旅游带的风土人情和自然景观。建设丝绸之路国际旅游品牌，可以促进西安吸引到更多国际客源和国内游客，提升西安的影响力和旅游发展潜力（图8）。
3.2.2 丝绸之路旅游带提高陕西的国际化水平 丝绸之路经济带起点城市之争，是经济实力之争。西安建设丝绸之路旅游带制高点，需要陕西对西安旅游发展的大力支持。西安成为丝绸之路历史文化旅游领军城市，主导丝绸之路旅游带，有利于加大陕西的西向开放力度，打开国内外市场，提升经济发展水平，吸引大量人口来西安旅游，带动陕西的经济发展，提高陕西经济发展的外向性，为把陕西建设成为丝绸之路经济带的核心区域和陕西崛起赢得时间。
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