王娟娟 杜佳麟 秦炜

    “对目前遇到的困难，有的民营企业家形容为遇到了‘三座大山’：市场的冰山、融资的高山、转型的火山”，习近平总书记生动表述了民营企业发展的难处。这“三座大山”同样制约着我省民营经济的发展，探索解决方案迫在眉睫。

    融化“市场的冰山”

    实体市场和网络市场双管齐下。在现代经济模式下，同时开拓实体和网络两个市场是甘肃民营经济融化“市场的冰山”的占优选择。具体而言，一是提升民营企业品质，打造区域性品牌，借助电子商务平台，拓展优势产品的销售半径。特别是要依托兰州新区综合保税区独特的区域优势，形成跨境电子商务平台、中川机场国际快件中心、兰州新区综合保税区跨境货物储备中心、兰州市区线下体验馆、兰州新区电子商务培训中心一体化发展。二是鼓励民营企业“走出去”，参与开发中西亚地区农畜产品、矿产等资源，依托甘肃省石化、钢铁等产业基础，在中西亚国家合作建立境外生产加工基地。

    充分借助专业人才优势。客观审视甘肃经济发展状况，专业人才匮乏短板显著，这直接制约了甘肃民营经济竞争力的形成、持续和提升。为此，要特别重视、运用专业人才。一是充分利用甘肃已有的优质人才，在资本运作、财务管理、人力资源管理、税务管理、电子商务、现代物流和供应链管理、专利保护与成果转化、融资技巧等方面给予民营企业帮助。二是政府、企业要加大专业人才引进力度，同时对创业基地、大学科技园、企业服务中心等机构的工作人员开展系统性的创业辅导培训。

    削低“融资的高山”

    建立起完善的中小企业融资信用保障体系。多年来，银行对中小企业了解不够，对中小企业信任度不够，对它们掌握信息不够充分，因此不敢贷款给中小企业。建立中小企业资信征信系统，能使银行系统地、全面地、充分和及时地了解和掌握企业的各种信息，加以分析，作出是否贷款的决策。建立完整的社会信用征信体系，将有助于防范金融风险、降低社会交易总成本、维护企业的合法权益，使诚实守信成为企业、机构和个人从事经济、社会活动的自觉行为，为银行贷款提供充分可靠的信息，同时，也为政府部门加强企业的信用管理和建立健全守信激励、失信惩戒机制创造条件。

    其他融资方法。寻找有资金、可信赖、适合的境内外法人、自然人或者其他组织作为合作伙伴进行增资扩股，提高企业核心竞争力，促进企业持续规模化发展。政府出相关政策，成立专门机构，规范中小企业民间借贷，为借贷双方解释有关事项和程序咨询，特别是民间借贷的利率。

    跨越“转型的火山”

    打造产业集群。以产业结构优化升级、转变经济发展方式为核心，加大产业集群发展扶持力度，加强科学规划，优化配置各种资源，培育和扶持一批产业带动力强、辐射面广的龙头企业，充分发挥产业集群作用。开展推动甘肃省产业集群专业发展政策调研及摸底工作，开展产业集群产业龙头企业创新能力提升培训工作，鼓励支持产业集群搭建专业化中小企业社会化服务平台。利用各地原有的各类园区、闲置的企业用地或规划内的工业用地，通过建设标准厂房、提供小块用地等方式，重点支持建设一批中小企业创业基地。

    搭建互联服务平台。搭建甘肃省创业创新公共服务平台，面向全省各类创业者和小微企业提供公共服务。要在服务平台上及时公布各行各业信息，以便民营企业了解各领域的最新信息，实时制定相关政策。同时，要开展好创业创新公共服务星级评价工作，对实现与市级综合枢纽服务平台互联互通的和获得公共服务星级评价的，给予一定的财政补助和奖励。

    升级小微企业。引导小微企业优化产业结构，组建企业集团，升级为规模以上企业。对个体工商户转为小微企业，小模式经营单位转为规模企业的企业纳税确有困难的，按权限报批后，可给予房产税、城镇土地使用税等优惠扶持。

    （作者单位：兰州财经大学）