新时期农村公共文化建设问题探析

沙晓峰 （宁夏固原市原州区炭山乡文化站  宁夏固原  756000）

摘 要：加强农村文化建设是社会主义新农村建设的重要组成部分,也是繁荣农村经济、实现农民增收、促进农业发展，解决好三农问题的基础与保障。本篇论文在讨论了目前我国农村公共文化建设过程中取的成就的基础上，分析了存在的问题及其原因，最后提出来了新时期优化农村公共文化事业的具体思路。  

关键词:新农村；公共文化；城乡文化

推进文化创新，繁荣农村公共文化是党十七大报告提出的重要战略、方针，是实现全面建设小康社会目标的关键性因素之一，也是逐渐缩小城乡文化差异，促进城乡一体化发展的重要举措。本文研究以新时期农村公共文化建设问题为视角展开讨论与研究，具有重要的理论意义与现实意义。

一、新时期农村公共文化建设的成果

1.农村公共文化基础设施投入增加、设施进一步完善

 文化建设资金的支持是农村公共文化繁荣的主要动力，近年来，国家政策的大力支持下，政府对于农村文化事业发展、建设的投资有所加大，为农村公共文化基础设施的建设奠定了基础。同时部分农村创新农村公共文化发展过程中，开拓了文化发展资金的融资渠道，不仅仅通过政府的拨款支持，而且采取招商引资、发展特色产业等方式拓展了资金来源渠道，完善了农村公共文化基础设施建设。

同时，在新农村建设的过程中，乡镇文化站、乡村文化活动室、农村书屋等基础设施建设取得了良好的效果。

2.农村公共文化内容丰富，乡村旅游文化成为发展新方向

农村公共文化作为我国文化资源的一部分，包含了民俗风情、传统工艺、特色小吃、特色产品等多方面的内容，是中华民族由此组传统文化的重要体现。加强农村公共文化建设有利于民族文化精髓的传承与发扬。新时期，农村公共文化的内容也不断丰富。思想开放，理念先进的乡村逐渐将农村公共文化的发展与与旅游业相结合，形成了具有地方特色的，潜力巨大的乡村旅游文化产业。旅游与农村文化的有机结合，乡村旅游文化产业的兴起与发展，有利于促进当地经济的发展、农民收益的增加，全面建设小康社会目标的实现；而且有利于民族文化、民间手工艺、民俗风情的传承；更有利于社会主义核心价值观在农村的进一步升华与深入。

二、新时期农村公共文化建设中存在的问题

    1.农村公共文化基础水平需要进一步提升

    近年来，我国农村公共文化建设虽然取得了一定的成果，但由于农村经济发展、自然条件的各方面因素的制约，农村公共文化的发展水平仍然较为落后，农村公共文化基础设施相对不健全，需要进一步完善。在西部地区，农民对于农村公共文化的认识不足，文化生活较为单一，仅仅是在过春节、端午节等盛大节日时，部分乡村会组织，扭秧歌、打腰鼓、参加庙会等活动，平时几乎没有活动。农村公共文化活动的组织缺乏体系性、组织性、规模化。同时，农村公共文化叫思念和基础设施较为薄弱，虽然部分农村地区成立了书屋，但是由于资金的因素，图书较少。乡村文化工作室组织力不强，几乎形同虚设，未能充分发挥好自己的职能。

2.文化市场管理监督机制需要进一步完善

近年来，农村文化建设也很受到了政府部门、乡村领导集体的关注，农村文化市场有一定程度上的繁荣，但是管理体制与监督机制还需要进一步完善与健全。新时期，在农村经济不断发展过程中，农民收入增加，物质需求得到满足之后，精神文化方面的建设与需求也逐渐成为了农民生活的重要组成部分。但是由于缺乏及时、正确的引导，没有完善的制度规制，监督机制不完善，致使一些迷信活动、不健康的文艺活动、赌博活动在农村时有发生。不仅污染了农村文化市场的文明发展，扰乱了农村文化市场秩序，而且对于农村青少年的健康成长带来了巨大的危害。因此，在繁荣农村文化的过程中，制定健全的农村文化发展秩序，对于农村公共文化的健康、有序发展具有至关重要的作用与意义。

三、新时期创新农村公共文化建设的对策

1.增加资金投入,构建多元化的融资渠道

 创新农村公共文化作为社会新农村建设的关键性因素之一，资金保证是农村公共文化可持续发展的重要动力，充裕的资金有利于开发更加丰富的文化资源，也有利于组织更加丰富多彩的文化活动。首先，政府应该在制定年度发展规划时，对于本地区文化事业的发展设立专项资金，尤其针对于农村公共文化的建设与发展。同时要制定严格的专项资金使用制度与流程，预防专项资金被挪用或浪费，同时对于文化建设资金的用途进行公示与备案，提升文化建设专项资金的充分利用。其次，在政府设立文化发展专向资金的同时，还要构建多元化的文化发展资金融资渠道。政府结合实际，根据本地方的文化资源与特色开发旅游项目，进行广泛的宣传，一方面进行招商引资，吸引有实力的开发商、企业家投资于本地方的发展与建设。另一方面，可以有效宣传独具特色的地方文化产业，吸引游客前往，发展旅游业，促进本地方经济的发展。最后，加强与从本地方成长与发展出去优秀人才的联系与交流，鼓励其支持家乡建设，投资家乡地区农村公共文化事业的发展。

2.加强文化人才队伍建设

专业性较强的农村公共文化建设队伍，高素质的文化建设人才对于农村公共文化的繁荣起到了关键性的作用。但是，实践中由于文化管理部门对于人才队伍建设重视程度的不足，乡镇文化站配置的公共文化人才管理队伍成员存在缺陷性，大部分是其他部门工作人员在进行兼职，不嫩专注于农村公共文化工作的创新与探索。同时由于乡镇基层工作环境的艰苦，工资待遇水平的不高，对于优秀的专业性人才吸引力不足，高校毕业生不愿意到基层就业，导致了专业性人才的匮乏。因此，要采取多种措施保障农村公共文化建设队伍的发展。

3.建立健全农村文化建设的约束机制

为了保证农村文化建设的正确方向和顺利进行，行政干预作用是必不可少的，但目前我国行政约束机制仍然不健全，应该予以加强。乡规民约的约束是依据国家的方针和政策，结合本地区的实际情况，制定的适合本村的规矩。它包括村集体管理制度、村民议事制度、村民公开制度、村民选举制度等等，这不仅有利于加强农村的基层民主，而且也有利于加强农村文化建设。

新时期，在社会主义新农村建设过程中，繁荣农村公共文化作为农村精神文明建设的重要组成部分，经过多年的努力，农村公共文化基础设施有所完善，内容也有所创新与丰富，但是，仍然存在一定的问题与不足之处，本文在分析了相应问题的基础上提出了加大农村公共文化资金投入、加强农村文化队伍人才建设、健全农村公共文化发展监督机制等具体措施。相信在今后社会主义新农村建设过程中，农村公共文化建设将取得更大的成就。

参考文献：

[1]江新兴、石小娟.社会转型震荡期农村宗教信仰变迁——以冀中地区为例[J].北京第二外国语学院学报,2004(6)

[2]赵岚．保护优秀传统农村文化促进“乡风文明”建设[J]．农村经济，2010（2）

[3]李庆云.马克思主义中国化理论成果的传统文化底蕴——兼论党的几代领导人的传统文化观.毛泽东邓小平理论研究，2009年

[4]李燕、卫羚.农村公共文化建设研究探析——基于江苏省部分农户的调查研究[J].南京农业大学学报（社会科学版），2009（6）

[5]邹林，方章东.完善农村公共文化基础设施建设保障机制[J].内蒙古农业大学学报（社会科学版），2011（4）

[6]刘延华.加强农村公共文化服务体系的构建与创新[J].新西部(理论版).2016(10)

作者简介：

沙晓峰，现供职于宁夏固原市原州区炭山乡文化站。

 新时期农村公共文化建设问题探析

沙晓峰 （宁夏固原市原州区炭山乡文化站  宁夏固原  756000）

摘 要：加强农村文化建设是社会主义新农村建设的重要组成部分,也是繁荣农村经济、实现农民增收、促进农业发展，解决好三农问题的基础与保障。本篇论文在讨论了目前我国农村公共文化建设过程中取的成就的基础上，分析了存在的问题及其原因，最后提出来了新时期优化农村公共文化事业的具体思路。  

关键词:新农村；公共文化；城乡文化

推进文化创新，繁荣农村公共文化是党十七大报告提出的重要战略、方针，是实现全面建设小康社会目标的关键性因素之一，也是逐渐缩小城乡文化差异，促进城乡一体化发展的重要举措。本文研究以新时期农村公共文化建设问题为视角展开讨论与研究，具有重要的理论意义与现实意义。

一、新时期农村公共文化建设的成果

1.农村公共文化基础设施投入增加、设施进一步完善

 文化建设资金的支持是农村公共文化繁荣的主要动力，近年来，国家政策的大力支持下，政府对于农村文化事业发展、建设的投资有所加大，为农村公共文化基础设施的建设奠定了基础。同时部分农村创新农村公共文化发展过程中，开拓了文化发展资金的融资渠道，不仅仅通过政府的拨款支持，而且采取招商引资、发展特色产业等方式拓展了资金来源渠道，完善了农村公共文化基础设施建设。

同时，在新农村建设的过程中，乡镇文化站、乡村文化活动室、农村书屋等基础设施建设取得了良好的效果。

2.农村公共文化内容丰富，乡村旅游文化成为发展新方向

农村公共文化作为我国文化资源的一部分，包含了民俗风情、传统工艺、特色小吃、特色产品等多方面的内容，是中华民族由此组传统文化的重要体现。加强农村公共文化建设有利于民族文化精髓的传承与发扬。新时期，农村公共文化的内容也不断丰富。思想开放，理念先进的乡村逐渐将农村公共文化的发展与与旅游业相结合，形成了具有地方特色的，潜力巨大的乡村旅游文化产业。旅游与农村文化的有机结合，乡村旅游文化产业的兴起与发展，有利于促进当地经济的发展、农民收益的增加，全面建设小康社会目标的实现；而且有利于民族文化、民间手工艺、民俗风情的传承；更有利于社会主义核心价值观在农村的进一步升华与深入。

二、新时期农村公共文化建设中存在的问题

    1.农村公共文化基础水平需要进一步提升

    近年来，我国农村公共文化建设虽然取得了一定的成果，但由于农村经济发展、自然条件的各方面因素的制约，农村公共文化的发展水平仍然较为落后，农村公共文化基础设施相对不健全，需要进一步完善。在西部地区，农民对于农村公共文化的认识不足，文化生活较为单一，仅仅是在过春节、端午节等盛大节日时，部分乡村会组织，扭秧歌、打腰鼓、参加庙会等活动，平时几乎没有活动。农村公共文化活动的组织缺乏体系性、组织性、规模化。同时，农村公共文化叫思念和基础设施较为薄弱，虽然部分农村地区成立了书屋，但是由于资金的因素，图书较少。乡村文化工作室组织力不强，几乎形同虚设，未能充分发挥好自己的职能。

2.文化市场管理监督机制需要进一步完善

近年来，农村文化建设也很受到了政府部门、乡村领导集体的关注，农村文化市场有一定程度上的繁荣，但是管理体制与监督机制还需要进一步完善与健全。新时期，在农村经济不断发展过程中，农民收入增加，物质需求得到满足之后，精神文化方面的建设与需求也逐渐成为了农民生活的重要组成部分。但是由于缺乏及时、正确的引导，没有完善的制度规制，监督机制不完善，致使一些迷信活动、不健康的文艺活动、赌博活动在农村时有发生。不仅污染了农村文化市场的文明发展，扰乱了农村文化市场秩序，而且对于农村青少年的健康成长带来了巨大的危害。因此，在繁荣农村文化的过程中，制定健全的农村文化发展秩序，对于农村公共文化的健康、有序发展具有至关重要的作用与意义。

三、新时期创新农村公共文化建设的对策

1.增加资金投入,构建多元化的融资渠道

 创新农村公共文化作为社会新农村建设的关键性因素之一，资金保证是农村公共文化可持续发展的重要动力，充裕的资金有利于开发更加丰富的文化资源，也有利于组织更加丰富多彩的文化活动。首先，政府应该在制定年度发展规划时，对于本地区文化事业的发展设立专项资金，尤其针对于农村公共文化的建设与发展。同时要制定严格的专项资金使用制度与流程，预防专项资金被挪用或浪费，同时对于文化建设资金的用途进行公示与备案，提升文化建设专项资金的充分利用。其次，在政府设立文化发展专向资金的同时，还要构建多元化的文化发展资金融资渠道。政府结合实际，根据本地方的文化资源与特色开发旅游项目，进行广泛的宣传，一方面进行招商引资，吸引有实力的开发商、企业家投资于本地方的发展与建设。另一方面，可以有效宣传独具特色的地方文化产业，吸引游客前往，发展旅游业，促进本地方经济的发展。最后，加强与从本地方成长与发展出去优秀人才的联系与交流，鼓励其支持家乡建设，投资家乡地区农村公共文化事业的发展。

2.加强文化人才队伍建设

专业性较强的农村公共文化建设队伍，高素质的文化建设人才对于农村公共文化的繁荣起到了关键性的作用。但是，实践中由于文化管理部门对于人才队伍建设重视程度的不足，乡镇文化站配置的公共文化人才管理队伍成员存在缺陷性，大部分是其他部门工作人员在进行兼职，不嫩专注于农村公共文化工作的创新与探索。同时由于乡镇基层工作环境的艰苦，工资待遇水平的不高，对于优秀的专业性人才吸引力不足，高校毕业生不愿意到基层就业，导致了专业性人才的匮乏。因此，要采取多种措施保障农村公共文化建设队伍的发展。

3.建立健全农村文化建设的约束机制

为了保证农村文化建设的正确方向和顺利进行，行政干预作用是必不可少的，但目前我国行政约束机制仍然不健全，应该予以加强。乡规民约的约束是依据国家的方针和政策，结合本地区的实际情况，制定的适合本村的规矩。它包括村集体管理制度、村民议事制度、村民公开制度、村民选举制度等等，这不仅有利于加强农村的基层民主，而且也有利于加强农村文化建设。

新时期，在社会主义新农村建设过程中，繁荣农村公共文化作为农村精神文明建设的重要组成部分，经过多年的努力，农村公共文化基础设施有所完善，内容也有所创新与丰富，但是，仍然存在一定的问题与不足之处，本文在分析了相应问题的基础上提出了加大农村公共文化资金投入、加强农村文化队伍人才建设、健全农村公共文化发展监督机制等具体措施。相信在今后社会主义新农村建设过程中，农村公共文化建设将取得更大的成就。

参考文献：

[1]江新兴、石小娟.社会转型震荡期农村宗教信仰变迁——以冀中地区为例[J].北京第二外国语学院学报,2004(6)

[2]赵岚．保护优秀传统农村文化促进“乡风文明”建设[J]．农村经济，2010（2）

[3]李庆云.马克思主义中国化理论成果的传统文化底蕴——兼论党的几代领导人的传统文化观.毛泽东邓小平理论研究，2009年

[4]李燕、卫羚.农村公共文化建设研究探析——基于江苏省部分农户的调查研究[J].南京农业大学学报（社会科学版），2009（6）

[5]邹林，方章东.完善农村公共文化基础设施建设保障机制[J].内蒙古农业大学学报（社会科学版），2011（4）

[6]刘延华.加强农村公共文化服务体系的构建与创新[J].新西部(理论版).2016(10)

作者简介：

沙晓峰，现供职于宁夏固原市原州区炭山乡文化站。

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