加快建设宁夏对外开放平台  提升宁夏对外开放水平

汪砚（中共宁夏自治区委党校  宁夏银川  750021）

摘 要：宁夏地处内陆，作为“一带一路”战略的支点，加快建设对外开放平台对宁夏全面提升对外开放水平，具有十分重要的意义。

关键词：对外开放平台；中阿博览会；综合保税区；口岸

国家“一带一路”战略的提出，使宁夏成为“一带一路”战略支点和国家向西开放的“桥头堡”。身处内陆，决定了宁夏必须走内陆开放型经济发展的道路。因此对外开放平台的建设 ,具有十分重要的意义。

一、努力提升和发挥中阿博览会国际影响力

中阿博览会已成功举办四届，成为中国与阿拉伯国家及其他穆斯林地区进行政治对话、经贸合作、人文交流于一体的综合性平台，并得到了丝绸之路经济带沿线国家的广泛认同，成为中国政府推进中阿合作的重要平台。为博览会永久会址的宁夏银川带来了新的发展机遇。

1.在“一带一路”战略背景下谋划中阿博览会

习近平主席在中阿合作论坛第六届部长会议发表的重要讲话，明确了中阿合作在“一带一路”建设中的突出地位。以此为背景，国家会进一步支持宁夏与阿拉伯国家加强经贸往来和文化交流，中阿博览会则天然承载了中阿合作的战略平台作用。因此，需要把以政府、企业、民间三个为经度，政策沟通、经贸洽谈、技术合作、人文交流四个为维度的中阿博览会融入到 “一带一路”重大战略部署中去，使之成为中阿之间政治对话、务实合作、文明互见于一体的综合性战略平台。

2.进一步创新完善博览会办会机制

按照“共建、共商、共享”的办会要求，不断创新完善办会机制。一是加大对中阿双方有影响力和实力的大型企业和民间机构的定点邀请力度。二是邀请国际知名智库机构参与博览会高端展览展示的策划、实施和论坛峰会议题设计、嘉宾邀请、媒介推广，以提高中阿博览会的影响力和知名度。三是推进市场化办会进度，加大品牌推广力度。在打造中阿博览会品牌知名度和影响力的基础上，积极寻求国际和国内的实力企业作为战略合作伙伴，最终实现市场化办会。

3.以博览会为平台开展务实合作

一是利用中阿博览会平台，夯实中阿经贸合作基础。借助政府、企业、民间等多种渠道，多方位、多角度、多层次掌握和获取阿拉伯国家相关资源信息，扩大中阿人文交流，夯实中阿务实合作的民意基础。搭建空中丝绸之路，打造中阿“电商网”。实现与阿拉伯国家之间跨境电子贸易自由化，构建“网上丝绸之路”。建设中阿之间“项目和政策信息网”，及时收集整理相关国家经贸投资项目和政策，利用博览会官网，构建投资贸易信息发布平台。二是利用中阿博览会平台，以项目为抓手，促进中阿全方位务实合作。推动贸易、投资、金融、能源、农业、教育、旅游技术合作等进行深度交流，就中阿直航、航权开放和贸易投资便利化、人民币离岸算、伊斯兰金融业务试点等方面的政策进行沟通，项目对接和人文交流 。

二、提升银川综合保税区开放引领作用

银川综合保税区的建立，为宁夏内陆开放型经济建设提供了强大的推动力，其推动效应表现在货物贸易、服务贸易、引进外资、完善交通设施、政策先行与机制创新等诸多方面。应充分发挥银川综合保税区在区域经济发展中的诸多优势和产业引领作用。

1.充分发挥综合保税区的政策优势，实现产业集聚。综合保税区在政策方面享有税收、外汇、通关、进出口检验检疫等方面的特殊优惠。银川综合保税区要充分利用保税区各项优惠政策，实现国内外各项资源和高端制造企业的聚集，在引进管理、技术、人才的过程中不断实现企业规模和产业集聚的效应；同时借助中阿博览会平台，扩大与阿拉伯国家和伊斯兰世界的贸易投资合作，不断提升生产、技术、出口的品质，为宁夏外向型经济的飞跃发展打造坚实的物质载体。

2.充分发挥综合保税区的区位优势。宁夏位于中国版图的中心位置，银川是欧亚大陆桥和雅布赖国际航线的重要节点，相对于东部沿海地区，在对中亚、西亚、中东、欧洲和北非等国家和地区空中物流成本相对较小。银川综合保税区紧邻银川河东国际机场，对于发展以空港型为主，陆、海港为支撑的一体化对外物流贸易平台，具有良好的发展潜力和空间。

3.积极发挥银川综合保税区在产业上的引领作用。银川综合保税区体现“高端发展、对阿特色、区域带动”的原则。随着综合保税区的发展，将推动河东机场由单纯的空港运输功能向物流和资源配置中心升级，延伸出现代物流、先进制造、金融商贸、航空运输服务等一系列功能，为综合保税区的发展提供产业支撑。

三、全面提升口岸通关服务能力

口岸快速发展 ,为宁夏外向型经济发展提供了有力支持。宁夏现已建成宁夏河东机场航空口岸和惠农、银川开发区、中宁等陆路口岸。

响应国家“丝绸之路经济带”的战略部署，建设“空中丝绸之路”，将银川机场航空口岸，打造成我国西部航空货运集散中心，建成面向中东阿拉伯国家的重要门户，是宁夏河东机场航空口岸未来重要的任务。随着肉类指定进口口岸及种苗、花卉进口口岸建设工作的启动，银川机场航空口岸正在发挥越来越重要的作用。

和沿海港口口岸合作，宁夏先后设立了惠农、银川开发区、中宁三个陆路口岸，把沿海口岸的报关、报检、订船订舱、通关放行、出口退税等功能延伸至宁夏，为外贸货物运输提供方便快捷的通关服务，降低外贸企业物流成本。以惠农陆路口岸为核心区的石嘴山陆港经济区已升级为国家级的经济技术开发区，有力地推动了石嘴山市产业结构调整和转型升级。

2015年宁夏出台的《关于加强口岸建设提升服务能力的实施意见》，提出将从加强口岸基础、信息化建设，深化与国内其他港口互联协作，畅通航空铁路运输与创新跨境电商合作模式等方面，加强口岸建设与服务能力，改进全区口岸服务、协作、开放等方面，完善口岸工作机制，提高海关通关效率。促进我区外贸健康稳定增长，更好地服务于宁夏对外贸易。

参考文献：

[1]周广涛、蒋冉冉.《内陆对外开放平台建设研究》东方企业文化 2015年04期

[2]李建华.《充分发挥中阿博览会的重要平台作用 为国家“一带一路”建设做贡献》 新商务周刊，2015年15期

[3]王志岚.《银川综合保税区发展环境、产业定位分析研究》中共银川市委党校学报  2013年2月

[4]《自治区人民政府办公厅关于加强口岸建设提升服务能力的实施意见》宁夏回族自治区人民政府公报 2015.8.29

作者简介：

汪砚（1971--）男，汉族，宁夏银川人，宁夏区党委党校经济学教研部副教授。

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