新形势下如何加强煤炭企业综合治理工作

               郭东龙 （陕煤铜川矿业有限公司  陕西铜川  727000）

摘 要：随着国家供给侧改革步伐的深入推进，煤炭市场不断下行的窘境也愈演愈烈，在企业抱团取暖共渡难关的关键时间节点，伴随着收入减少、职工情绪波动等矛盾的日渐凸显，维护企业稳定成了目前急需解决的问题，如何应对新时期煤炭企业突发事件多样化、复杂化的，增强快速反应能力，将矿区稳定、社会秩序、人身及财产安全造成危害降低到最低限度，为矿区创造良好的治安环境，在此，笔者谈谈自己的看法，以与各位同仁探讨交流。

关键词：企业；综合治理   

当前，我国正处在经济体制变革、社会结构不断调整的阶段，给煤炭企业改革发展带来了新的变化。笔者认为，综合治理是企业所有工作的基础和前提条件，也是加快企业改革发展的重要保障。

一、加强企业综合治理工作的重要意义

做好企业综合治理工作，首先要深刻认识当前企业不稳定的因素，当前煤炭企业普遍存在其劳动组织呈现文化程度低，生活相对单一，而且许多家庭只有职工一个人的收入养活一家人等情况。导致许多政令接受渠道不畅，且易煽动等现场。矛盾一旦发生会迅速出现聚众性、集中性、突发性强、牵扯面广和影响力大等特点，如不能或不妥当处置突发事件，势必会对社会稳定和企业造成极大损害。煤炭企业作为一个能源行业，雷管、炸药、易燃、易爆等物品多，一旦受到破坏，会给国家造成重大资产损失，同时还会引发重大生产安全事故，严重的会引发社会不稳定。因此，做好新时期综合治理工作，对于构建社会主义和谐社会、促进经济社会发展至关重要。

二、开展综合治理工作必须遵循的几个原则

处置群体性处置突发事件中，要坚持按政策办事，坚决维护群众合法利益，坚决维护矿区稳定，遵循以下处置原则。

1.在公司党政统一指挥下，协助有关部门妥善处置的原则。在处置突发事件过程中，及时请示报告，对事件的原因、性质、规模、趋势做出准确判断。按照处置工作原则，针对特定事件的不同类型，制定具体的行动措施，调集部署保卫人员，加强组织领导，精心指挥实施，全力维护正常的矿区治安秩序。

2.正面宣传、疏导、化解矛盾的原则。要根据群体性事件酝酿、聚集、处置、平息等各个不同阶段的特点，开展有针对性的预防、疏导化解工作。坚持可解不可激、可散不可聚的工作原则，积极协助有关部门和单位宣传国家有关法律法规和方针政策，疏散围观群众，隔离社会闲散人员，敦促现场人员迅速撤离，力争把群体性事件解决在初始阶段，解决在基层，解决在单位内部。

3.保障重点首脑机关部位安全的原则。对聚集冲击重点单位和要害部位，可能造成重大损失和危害的行为，要依法坚决予以制止。必要时划定 ，设置警戒标志，安装扩音、照明器材，设置秘密监控取证设备，确定最后防线。一旦发生冲击、破坏等事件，根据事态发展程度，及时采取相应措施，坚决制止，确保安全。

三、应对突发事件应分类采取的必要措施

1.对境外敌对势力、民族分裂势力、宗教极端势力，危害社会政治稳定和国家安全，危害矿区稳定的违法犯罪活动的处置

（1）以防范境外敌对势力颠覆渗透和境内外敌对分子“组党”结社及插手群体性事件作为重点，采取有针对性措施，及时切断境内外敌对势力的联络渠道，防范敌对分子之间的沟联、整合，坚决制止其跨区域的串联活动。

（2）对有现实危害重的重点对象煽动、指挥、插手社会热点问题或利用敏感时期制造事端，要充分运用公秘结合的管理手段，及时掌握他们与境外敌对分子的联系情况，制止他们的非法串联、煽动、聚会活动。

2.对人数较多的群体性上访活动中出现严重干扰社会秩序或危害公共安全行为的处置

（1）对人数较多的集体上访、游行、示威活动，要配合公安机关和有关单位做好疏导化解劝阻工作，通过法制宣传和说服教育使参与人员放弃非法活动。出现严重影响治安秩序、阻断交通要道行为时，采取果断措施，应坚决予以制止。

（2）对出现严重干扰社会秩序和危害公共安全行为，配合公安机关进行劝阻，制止无效时，应采取果断措施，敦促参加非法集会、游行、示威的人员立即解散。

3.对聚众哄闹、冲击党政机关和其他要害部位或单位的事件处置

（1）对因上访、游行、示威活动事态不断扩大蔓延，引发冲击党政机关和其他重点要害单位的事件，要及时组织保卫干部劝阻群众，维护现场治安秩序，保卫首脑机关和要害部位安全。

（2）对发生的打、砸、抢、烧等违法犯罪活动，要坚决予以制止，并配合公安机关将犯罪嫌疑人适时带离现场。

多年的工作实践证明，综合治理工作是维护煤炭企业稳定发展的有效措施，也是企业发展的基础保证，最终目的是为了保证企业职工的根本利益。只有把职工的工作、生活作为维护企业稳定的根本问题来抓，职工群众才能自觉参与到综治工作中来，自觉地维护和珍惜企业改革发展所需要的稳定局面。同时，煤炭企业应及时解决好职工生产、生活中的实际困难和问题，正确协调好职工各方面的利益关系，及时有效地消除和化解各种不稳定的因素，并不断完善维护企业稳定工作的长效机制。在企业综合治理日常工作中，要始终保持对各种违法犯罪和邪恶势力的高压态势。建立和完善企业维稳工作应急机制和责任机制，把企业综合治理工作作为一项政治任务，纳入煤炭企业的重要议事日程，严格实行企业综合治理领导责任制和目标管理责任制，形成党政领导亲自抓，有关部门协调抓，职工群众广泛参与的综治工作格局，发挥整体效能。

总之，煤炭企业的综合治理工作是一项长期而艰巨的任务，必须以习近平总书记的系列讲话为指导，以维护职工利益为根本，以维护和谐稳定为目标，贯彻“预防为主、打防结合、突出重点、保障安全”的方针，让治理工作常态化，为企业全面完成生产经营任务，实现又好又快发展创造稳定的治安环境。在新形势下企业综合治理工作还必须做到制度、人防、物防三个层次的防控体系建设，编织一个横向到位、纵向到人的全方位、多触角的治安综合治理防控网。同时，还要加强必要的硬件投入，对厂矿要害部位进行24小时密切监控，并配合企业广泛开展以社会公德、职业道德、家庭美德为内容的教育活动，加强舆论导向化解矛盾、稳定人心，统一思想，凝聚力量，杜绝越级群体性和个别上访事件和安全隐患，为确保一方平安稳定、企业和谐发展做出积极的贡献。

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