基金项目：本文为广东技术师范学院“行政管理专业综合改革试点项目”阶段性成果

构建基于平衡计分卡的高校专业绩效评价指标体系

--以G省某高校Z学院行政管理专业为例

蔡永宁（广东技术师范学院  广东广州 510000）

摘 要：本文利用平衡计分卡绩效管理工具，结合组织战略规划到院系战略定位来构建高校院系行政管理专业的教学绩效评价指标体系，以实现评价指标可衡量专业教学绩效，来优化专业建设和绩效管理。

关键词：平衡计分卡；绩效评价；行政管理专业；指标体系

一、平衡计分卡介绍

    平衡计分卡是由美国学者罗伯特•卡普兰和戴维•诺顿创立，经过多年发展，已经成为系统完善的战略及绩效管理工具，被广泛应用于企业、政府、军队、非营利机构等各类组织的管理实践当中。广义上是指一种先进的战略及绩效管理工具，狭义上是指与战略地图相并列的一种管理表格。战略地图侧重战略描述，狭义平衡计分卡侧重战略衡量，两者通过战略目标紧密连接。

    平衡计分卡是从组织的使命、核心价值观、愿景和战略，以及财务、客户、内部业务流程、学习与成长四个维度来构建战略地图，并辅以狭义平衡计分卡、绩效指标卡、绩效评价量表等一系列的管理表格，来确保组织战略的成功实施和组织绩效的全面提升的一种管理工具。平衡计分卡中的目标和评价指标来源于组织战略，它把组织的使命和战略转化为有形的目标和衡量指标，有效地把组织中各层级的评价指标指向组织的战略目标，以实现组织及各层级的战略目标一致性。它通过平衡长期目标与短期目标、财务指标与非财务指标、结果因素与驱动因素等来构建从组织到部门群体再到基层个人的战略管理衡量体系，从而更好地推动组织战略目标的实现。

二、维度转化与战略地图

    平衡计分卡的四个维度分别是财务维度、客户维度、内部业务流程维度和学习与成长维度。财务维度主要是指企业运用各种财务指标，在评价高校专业教学中，可以转化为“工作产出”以作替换。客户维度是指组织在界定细分市场和目标客户的基础上，为客户提供的一整套有关产品与服务特征、关系和形象等方面的独特组合，在高校专业评价中，可用用“利益相关者”来代替，指代高校工作产出的利益相关者。内部业务流程维度能为客户提供有价值的产品和服务、实现利润最大化所必需的重点工作，高校专业建设都存在提高运行效率、改革业务流程问题，因此在构建进行评价指标时根据专业情况做更换和调整即可。学习与成长维度是组织无形资产及其战略作用，具体包括人力、信息和组织三方面的资本，在维度转化如业务流程维度一样，根据专业对象情况适度做调整即可。

    战略地图是可视化处理组织战略要素间的因果关系，由组织使命、核心价值观、愿景和战略，以及四个维度构成一个系统。组织发展的目标和方向依据使命和愿景来制定，再通过战略制定将使命和愿景落实到执行层面，把有限资源集中到对组织目标实现具有重要推动作用的行动计划中。   

    高校专业发展要从高校层面的使命、核心价值观、愿景和战略综合考虑制定规划，平衡计分卡所构建的绩效评价指标体系在是站在战略的高度来进行的，四个维度以战略为中心，围绕战略地图将目标转化为可衡量的评价指标。财务、客户、内部业务流程以及学习与成长的指标都围绕战略目标设置。战略地图有通用模板，经过维度转化后，可以应用在高校专业绩效评价中。专业是构成高校院系的基本单元，其发展规划需要结合高校的战略定位，依据学校层面的使命、核心价值观、愿景及战略结合自身专业特色，来对组织目标进行分解和诠释，体现组织协同的思想和战略从宏观的组织层面落实到部门层面，渗透到专业的定位和决策行为过程中。

三、基于平衡计分卡四个维度的指标体系

    对于高校专业绩效评价来说，其评价内容是主要是体现在作为灵魂的教师群体的教学科研活动过程及其结果。作为专业而言，与以教师个体为评价对象的个人层面不同的是，专业层面更受到高校的使命、核心价值观、愿景及战略的约束，作为一个专业而言的群体行为结果更多体现为落实组织部门的战略。因此，高校专业绩效指标体系中，需结合学校的使命、核心价值观、愿景及战略将自身专业特点及发展综合考虑。如G省某高校Z学院行政管理专业，其所在高校的使命为“培养高素质职业教育师资和应用型高级专门人才”，核心价值观为“厚德博学、唯实求新”，愿景为“面向职教、服务职教、引领职教、特色发展，为国家经济社会和职业教育发展作贡献”，战略目标是“创建国内一流、特色鲜明的高水平技术师范大学”。由此，该行政管理专业绩效评价的指标设置，根据狭义平衡计分卡的四个维度，结合学校的使命、愿景及战略目标，在具体指标中突出职业教育和职业技能培养等特色内容。该校行政管理专业绩效评价指标体系如下表所示。

参考文献：

[1]方振邦、葛蕾蕾.政府绩效管理[M].北京:中国人民大学出版社，2012.

[2]蔡永宁、温玉群.基于平衡计分卡的高校院系教学绩效评估指标体系构建[J].教育，2016（08）.204-205.

[3]贺佐成.基于平衡计分卡的高职专业建设路径探析[J].职教管理，2015（11）.33-38.

[4]魏标文.高职院校“双师型”教师绩效评价指标体系的构建——基于平衡计分卡（BSC）视角的探讨[J].理论，2013（04）.260-261.

作者简介：

蔡永宁（1981--）男，汉族，广东阳江人，广东技术师范学院，硕士研究生，讲师，研究方向：政府绩效管理、公民参与研究。