课题项目：本研究受陕西省社科界2016年度重大理论与现实问题研究项目 “关中地区农地规模经营对农村劳动力转移的影响研究”（2016C019）支持。课题组成员：宋元梁、国亮、田杰、党晶晶、孙凤礼、齐驰

陕西农地规模经营主体现状调查分析

                    西安工业大学人口与劳动经济研究所课题组

摘 要：农地规模经营是现代农业发展的基本方向。陕西的人均耕地、平均亩产和人均粮食等均低于全国水平。调查发现，目前陕西的耕地流转和农地规模经营状况相对滞后，粮食安全存在着较大隐患。因此，借助陕西国家自贸区发展现代科技农业等政策优势，优化耕地流转和规模经营的内外部环境，积极培育和扶持规模经营主体，是陕西农地效率卡尔多改进的必然选择。

关键词：陕西；农地；规模经营；卡尔多改进

近年来，陕西在加快农地流转和扩大农地规模经营方面取得积极进展，各种新型农业经营主体像雨后春笋般的在三秦大地上不断涌现，崭新的农地经营制度进一步激活了陕西农业的发展潜力，提高了农地经营效率，农业增产，农民增收，农村面貌改观，农业现代化步伐加快。然而，农地规模经营作为一种新兴业态，依然是一颗幼苗，其成长壮大过程，依然离不开对经营主体的精心培育，更离不开制度环境的建设和党委、政府的倾力呵护。带着持续关注陕西“三农”问题的基础，2016年我们课题组重点围绕着“农地规模经营问题”对新型农业经营主体展开专项调查，共收回问卷49份，其中有效问卷48份，调研地区分布在陕西省15个主产粮食的县（市、区），获得了丰富的一手资料，通过总体数据分析，形成此调研报告。

    一、农地规模经营主体基本情况

1.农民勇挑法人重担，文化程度普遍不高

在48家新型农业经营主体中，负责人或法人绝大多数为男性，占87.5%，女性仅占12.5%；其中，负责人来自于农民者占93.8%，而来自于非农民者仅为6.2%，反映了农地规模经营管理以农民为主体的改革特征；从年龄结构看，40岁以下者占18.8%，40-49岁之间者占60.4%，50-59岁之间者占10.4%，60岁及以上者占10.4%，49岁及其以下者占近八成，负责人年富力强；从受教育程度看，小学文化程度的占10.4%，初中文化程度的占62.5%，高中文化程度的占20.8%，大专及以上文化程度的仅占6.3%，负责人平均受教育水平较低（见表1.1）。

表1.1  负责人的基本素质构成   单位：%

2.种养大户为主，旱作农地居多

从农地规模经营形式看，以种养大户为主，占比65%，其次是专业合作社，占比13%，家庭农场和龙头企业则分别占12%和10%（见图1.1所示）。

从规模经营的农地类型看，旱地占40%，水浇地占25%，而部分水浇地、山地、川原地和丘陵沟壑地则分别占17%、12%、4%和2%（如图1.2所示），基本反映了陕西以旱作农业为主的地貌特征。

3.经营稳步发展，产品种类多样

调查显示，有近一半新型农业经营主体是从2010年之后开始规模经营业务，平均承租农地户数为9户，平均承租农地面积为59亩（约4公顷），平均承包期限为10年，主要经营产品为粮食和水果，其次分别是蔬菜、养殖业和其它（见表1.2和图1.3），大体反映陕西农业的内部产业结构。

表1.2 规模经营土地流转情况 单位：亩、户、年