天祝县文化产业发展中存在的问题及对策探讨

 王晓梅（中共天祝县委党校  甘肃天祝  733299）

摘 要：作为少数民族地区的天祝县具备发展文化产业的良好基础和条件，但从总体上看，文化产业刚刚起步，产业基础还比较薄弱。本文从天祝实际出发，探讨了天祝县文化产业发展的相关问题。

关键词：县域经济；文化产业；对策

天祝县如何抓住华夏文明传承创新区建设的契机，对接和深度融入“丝绸之路经济带”建设，依托兰州空港、兰州新区综合保税区和甘肃（武威）国际陆港建设，充分发挥独特的地域特征和深厚的人文底蕴优势，进一步加快文化产业的发展，充分发挥其丰富的资源、政策优势，把文化产业培育成为经济发展的“增长点”，使推动文化产业发展的重点工作。

一、天祝县文化产业发展面临的问题

1.先天优势明显，后天发展不足

近年来，天祝县按照中央和省市加快文化建设的总体部署，制定并实施了一系列鼓励文化产业发展的政策措施，不断深化文化体制改革，积极壮大传统产业，培育发展新兴产业，文化产业发展呈现出良好态势。但从总体上看，文化产业发展还比较落后，文化产业刚刚起步，尚未成型，存在规划不完善，文化产业层次低，结构不合理，从业人员少，规模小，产业基础比较薄弱等不足，文化产业发展相对滞后，与发达地区相比，差距明显。

2.发展程度低，总量规模小

跟省内一些先进城市相比，天祝文化产业的总量规模并不大，文化产业增加值占全县GDP的比重存在很大差距。从事文化产业的企业数量少，规模小，从业人员少，其增加值占GDP的比重小，处于较低水平。从事涉及文化经营项目的个体工商户数量少，从事文化、旅游、科技、体育等行业的企业就更加凤毛麟角，产业品牌缺少核心竞争力，区域带动性不强，文化产业的发展相对落后。

3.文化产业发展思路不清，定位不准

当前，面对我省华夏文明传承创新区和“丝绸之路经济带”建设的新形势，天祝县对于自身文化产业发展的思路还不够清晰，定位还不准确，发展目标不明确，特色、重点不够突出。从结构上看，主要以图书、影像等文化用品，以及服装、餐饮、印刷设备和相关产品生产和销售为主的传统文化产业占有相当大的比重，而网络文化、休闲娱乐、文化旅游等高附加值的产业则较为薄弱。而且，对文化产业发展的扶持力度也不够，扶持资金还没及时到位，有些税收、奖励政策还没有落到实处，文化企业在发展中依然面临着诸多瓶颈和障碍。

4.文化消费供需不平衡

主要体现在以下方面，一是人才相对缺乏，人才总量、结构、素质还不能够适应文化产业快速发展的要求，尤其缺乏高、精、专人才，成为阻碍文化产业、提升科技含量、扩大产业规模的瓶颈。二是天祝县社会经济近年来发展取得了很大的成绩，但与之相对的是，文化产业的大众消费力却停滞不前。与发达城市相比，大众文化消费的观念落后，这主要与实际收入水平和价格因素有密切关系，文化有效消费需求不足；三是多年来养成的消费习惯尤其是文化消费习惯抑制了文化消费有效需求，也在一定程度上制约了文化产业的发展。

二、天祝县发展文化产业的资源优势

1.自然资源

作为少数民族地区的天祝县，历史悠久，地域辽阔、地理环境复杂多样，文化资源的比较丰富，具备发展文化产业的良好基础和条件。天祝三峡风景区、马牙雪山天池、石门沟风景区等旅游景点独具特色，旅游业发展较快。旅游业的兴起与发展，使得旅游文化产品越来越受到市场的青睐，各种旅游纪念品融入到市场，促使文化产业发展得到了新的活力。

2.传统文化资源

以藏、土、汉等民族为主体的优秀传统文化源远流长，具有鲜明的地域特征。民族民俗风情独特，主要包括藏、土等民族的服饰、婚俗、饮食、节庆、文体、习俗和礼仪等。藏族服饰独树一枝，以艳丽华贵著称；雕塑、壁画、唐卡和木刻画、堆绣等造型美观，立体感强；土族服饰、婚俗和说唱艺术风格独特，服饰绚丽多彩，因此民族文化产品的开发具有广阔的市场发展潜力。

3.佛教文化资源

藏传佛教文化历史悠久，底蕴深厚，特色突出，主要包括格鲁派、噶举派(红帽系和黑帽系)寺院建筑艺术,并以大师级学者名流辈出而闻名于藏区。自治县建政初有寺院14处,僧人及留用人员1 000多人,活佛26人。现已全部批准开放。天堂寺、祝贡寺、石门寺、达隆寺、华藏寺、东大寺、夏玛寺、极乐寺、上大水寺、毛藏寺、西大寺、古城寺、红沟寺和柔旦尕擦寺等，都具有深厚的历史文化底蕴，宗教文化名流辈出，佛教文化资源特色鲜明，佛教文化产品、民间手工艺产品等文化用品市场前景好。

三、天祝县文化产业发展的对策及建议

1.用好用活政策，发展文化产业

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《西部大开发国家扶持性政策措施》、《甘肃省实施西部大开发若干政策措施》、《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》、《武威市关于扩大投资和优化投资环境的若干政策规定》等政策是天祝县发展文化产业的最好机遇，特别是国务院批复的甘肃省华夏文明传承创新区建设项目，将把优势的文化资源转化为现实的文化生产力，其重要意义是把文化的优势转变为经济发展的优势。同时抓住国家支持甘肃经济社会发展的八大政策,紧紧围绕国家投资重点，树立强烈的机遇意识、忧患意识和责任意识，学好学透政策，善于用好政策，抢抓机遇，文化产业发展将会有所突破。

2.深化改革，营造加快发展的良好环境

文化消费的增长和文化产业的发展，是未来经济社会发展新的增长极和长久动力。要确立文化产业在经济发展中的战略地位，加快编制和完善文化产业发展规划，将文化产业发展纳入天祝县国民经济发展总体规划，设立文化产业发展专项资金，加大公共文化设施建设，大力推动公共文化建设；积极推进文化体制改革，培育文化市场、营造宽松和谐的文化发展环境，逐步推进产业化。

3.积极培育文化产业市场主体，加快文化产业体系建设

发展文化产业是增强经济实力和竞争力的有效途径，是新的经济增长点，对促进经济增长方式的转变、调整经济结构、落实科学发展观、促进和谐社会发展将起到重要的作用。天祝文化资源优越，发展文化产业潜力巨大，要超常规、突破式地发展文化产业，推进文化事业和文化产业双轮驱动。

4.挖掘文化旅游业，延伸文化产业链

要进一步挖掘文化旅游业的内涵和外延，在旅游业发展中突出文化特色，用文化包装旅游，使旅游从观光、住宿、饮食、纪念品开发、娱乐等方面突出文化特色，打造文化旅游品牌，打造文化名片，培育文化品牌，延伸文化产业链。鼓励和支持国有、民营经济主体参与文化产业发展，形成多渠道、多形式、规范灵活的文化产业运行机制。

5.主动对接，实施重大文化产业项目带动战略

贯彻落实十八大的要求，实施重大文化产业项目带动战略，提升天祝县文化产业竞争力。以华夏文明传承创新区和“丝绸之路经济带为契机，加大投入，建设一批具有先导性、基础性、战略性和重大示范作用以及产业拉动作用的文化产业项目。加快培育各种类型的文化产业企业，注重开发生产销售地方特色强、工艺水平高、消费者喜爱、便于携带的工艺品、纪念品、土特产品等。

6.搭建文化产业平台，促进人才交流，完善人才培养体制

天祝县文化产业人才总量少，结构不合理，尤其缺乏发展现代文化产业的高级人才，这种状况很难适应产业快速发展的要求。因此，要加大加强文化产业人才培养和引进的工作力度，要积极建立人才培养体制，制定中长期规划，以需求为主导，缺什么，补什么，培育和造就一批领军人才。同时，要建立完善人才引进制度，引进一批急需人才，给予多种形式的优惠政策，鼓励文化名人和优秀文化经营人才来天祝创业；完善激励机制，对成绩突出的文化产业经营管理人才予以奖励，以促进高层次、高技术、创新型人才的培养和集聚。

参考文献：

[1]孙国学.我国文化产业发展基本方略[J].科技管理研究.2011（7）

[2]陈柳钦.文化自觉与文化产业发展[J].青岛科学大学学报.2011（12）

[3]章剑华.文化产业发展三期[J].艺术百家.2009（7）

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