农村电商产业发展思考

——以奎屯市开干齐乡发展电商为例

张玉辉（新疆奎屯市信息中心  新疆奎屯  833200）

近年来，随着互联网的普及和农村基础设施的完善，我国农村电子商务快速发展，通过“互联网+农产品”模式，农村商业模式得到创新，服务“三农”能力得到提升，促进农产品的流通，成为农村发展新的经济增长点。同时，“互联网＋电子商务”也为扶贫开发开辟了新路径，是经济欠发达地区实现弯道超车的有效途径。

一、奎屯市农村电商发展现状

奎屯市开干齐乡是奎屯市唯一的乡，农户有400多户，户籍人口数不到2000人，有汉族、哈萨克族、蒙古族、维吾尔族等多个民族。村民收入主要依靠农牧业。小麦、棉花、玉米、蔬菜、牛羊马等农牧产品资源丰富，但是由于信息流动不及时、不对称，一直存在农牧产品“卖难”的问题，成了制约农牧民发家致富的瓶颈。

2016年5月，奎屯市被确定为自治区电子商务进农村公共服务建设试点市。为推动奎屯市农村电子商务发展，奎屯市出台了《奎屯市电子商务进农村综合示范项目工作方案》和《电子商务进农村综合示范项目开干齐乡试点实施方案》。该方案明确建设一个乡镇级物流配送中心，在高疙瘩泉村、开干齐村村委会建立两个农村电商服务站，开展农牧产品开发、电子商务营销等培训，农村服务站工作人员由各村委会推荐人选。

在开干齐乡人民政府的大力支持下，围绕“工业品下乡和农产品进城”目标，依托奎屯市社区便民直销店和农村电子商务服务站两大主体，通过建设“城乡互动，农商互联”县域电商生态体系，推动社区电商与农村电商相结合，构建农产品进城、工业品下乡的双向流通通道。实现电子商务公司、农业合作社、种植大户全面对接。2016年4月，利用农村电商专营平台“十八里铺子”和线下社区便民直销店渠道开展“线上预定绿色无公害蔬菜，电商精准扶贫开干齐乡”活动，开干齐乡18个农户与电商签订了订单式种植协议，利用“互联网+众筹”模式 ，短短半个月预订了1000余份开干齐乡庭院经济无公害蔬菜订单，通过社区便民直销店渠道实施线上线下一体化销售配送。截止当年10月份，帮助开干齐乡村民卖出家养土鸡2300只、葡萄8吨、蔬菜将近100吨。签订订单式种植协议的农户平均年收入增加1万元。通过“城乡互动，农商互联”模式的创新，线上线下深度融合，以电子商务企业为主体，上联生产、下联消费的新型农产品供应链，提升了农产品流通的信息化、标准化、集约化水平，实现了“让城里人吃上放心食品，农牧民增收致富”的农商互联的新模式。

二、奎屯市开干齐乡发展电商的优势

1.区位交通优势

开干齐乡位于丝绸之路经济带重要节点城市、新疆商贸物流中心城市——奎屯市东郊，距离城市中心区域18公里,乡村巷道实现路面硬化互通，城市公交直抵各村，交通发达，出行方便。龙浩航空物流奎屯枢纽基地也即将落户开干齐乡。

2.通讯设施优势

全乡光纤网络实现户户通，移动3 G、4G全覆盖，互联网普及率达100%以上，智能手机普及率达到90%。已建成农村电商配送服务站2个，农村电子商务代购点5个。

3.仓储物流优势

全乡现有快递代送代发点5个，物流仓储库1个，申通、圆通、中通、国通、韵达、顺丰和邮政等15家速递企业快件均可送达。

4.电商集聚优势

发挥奎屯市首批国家级电子商务示范基地和自治区级电子商务进农村公共服务示范市的示范引领作用。开干齐乡现已入住瑞豪农村电子商务产业园、鸿鹄电子商务有限公司、新疆九正电子商务有限公司、亚欧国际物质交易中心等电商企业7家，发展农民网商13个。

5.社区配送优势

奎屯市已建成社区便民直销店42个，实现全市覆盖，为开干齐乡农产品进城和“生产基地+社区直配”奠定了坚实基础

6.政策支撑优势

奎屯市《奎屯市电子商务产业发展规划》编制完成，电子商务发展专项资金管理办法、信息化发展专项资金管理办法相继出台，市财政设立3000万元专项资金支持电子商务发展。

三、奎屯市农村电商发展存在的问题

1.互联网普及率低

从2010年开始，奎屯市通信运营企业对宽带的基础网络加大投资，开始全面建设光纤入户（FTTH/O），通过近几年的建设，开干齐乡已经形成有线网络和无线网络全面结合的立体式、高质量、全覆盖的网络格局。光纤网络覆盖全乡，三大通讯运营商的无线网络实现全覆盖，可满足10M以上带宽和3G、4G业务需求。农村家庭4Mbps及以上宽带接入能力达到100%。但是农村上网成本相对于农民收入水平仍较高成为开干齐乡农民上网的瓶颈，全乡200多户人家只有50多户安装了有线宽带。

2.农民运用互联网的意识不强

长期以来，农民的生活及思维模式比较固定，起早贪黑，活动范围以家、田地为主，大部分人文化层次较低，不会用电脑，更谈不上电子商务，这就大大降低了农民进行电子商务的意识。

3.农村电子商务应用人才缺乏

农民的文化素质较低，对新技术、新信息的接受能力较弱，对电子商务了解不深，这使农村电子商务应用人才严重缺乏。

4.农产品生产和农村消费主体规模小

开干齐乡的农产品生产存在着分散性和规模小的特点。因此，农村电子商务的发展必须要考虑到农产品生产的特点。服务的多样性和个体服务的专业化，必然对建立现代农村市场体系和物流体系提出更高的要求。

四、奎屯市发展农村电商的建议

1.加快农业农村信息化建设

要把农业农村信息化建设作为推动城乡发展一体化的重要内容，放到突出的位置，制定农业农村信息化发展规划，加强基础设施的建设，智能手机的普及，为农村的信息化有增加有效途径，电脑与手机移动商务相结合，完善农村网络系统。以信息化带动农业现代化，推动新农村建设和农民增收致富。

2.大力培养农村电子商务人才

一是根据开干齐乡发展现状，可以利用相关政策把“大学生到农村支教、担任农村村官”与“发展农村电子商务”相结合。大力培养农村电子商务人才，提高农民信息素质；二是与奎屯市电子商务产业孵化园联合，通过孵化园的电子商务专业人才进入农村地区进行“技术扶贫”，为农村电子商务建设提供人才支持和队伍保障；三是有目的性为开干齐乡种养大户、合作组织开展重点培训。联合农业、人社、商务、扶贫等部门培训资源进行人才培训，培训具有号召力的种养大户、合作组织，以此提高培训效率，达到培训的目的。使他们成为农村电子商务建设的主要带动力量，推动农村电子商务活动的开展；四是出台扶持、奖励、服务等措施，宣传电子商务，吸引城乡青年、返乡青年、大学毕业生，培育和壮大农村电子商务经营群体。

3.加大政策配套和支持力度

一是研究制定促进通信、金融与农村流通邻域之间的互相支持、协同发展的政策措施，加大农村网络的资金和技术支持，使网络系统安全有效；二是建立健全适应农村流通信息化、电子商务发展多元化、多渠道的投融资机制，通过制定政策支持金融企业向农业电子商务企业和个人的扶持。三是出台奖扶办法，落实政策扶持专项资金，用于大力支持电商示范企业、物流企业和农民开展农村电子商务活动，扶持标杆电子商务企业、电子商务平台、电子商务配套产业链的建设。四是用好电子商务企业扶持政策，对规划建设的农村电子商务重点项目，在土地供应、土地出让金、基础设施配套等方面给予优先考虑和重点支持。

4.因地制宜发展开干齐乡电子商务模式

一是农产品的对外销售采用多元化的物流模式，整合邮政、快递、供销社以及各类物流企业和农产品经销商的物流配送资源，充分利用闲置运力，完善到村的物流配送；二是充分利用在开干齐乡待建的龙皓航空物流港的机遇，与物流产业紧密合作，大力发展农村电子商务；三是借助地域特色,走差异化品牌化道路，根据开干齐乡地域特点，把农特产品、特色旅游、户外休闲作为电子商务发展的方向，丰富农特产品和旅游服务，推动现代技术和传统农业的融合。

参考文献：

[1]缪进;浅谈农村电子商务发展中存在的问题及对策——以如皋市高明镇为例.中小企业管理与科技(中旬刊).2015

[2]许继志.农村电商的奎屯探索.伊犁日报.2015

[3]徐艳红.电商开辟精准扶贫新路径.人民政协报.2015

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