基金项目：本文为2016年度陕西职业教育（应用技术）研究院专项研究项目：“‘一带一路’高职院校联盟构建问题研究”（项目编号：SJY1622001）阶段性成果

“一带一路高职联盟”合作与共享途径的探索

王长缨（陕西职业技术学院  陕西西安  721000）

摘 要：高等职业教育的职责是培养高素质多样化国际化的技术技能人才、加强产学研合作助推创新创业、服务“一带一路”沿线国家和地区的经济建设。唯有跨境高职联盟深层次的合作与共享才能完成这一历史使命，也唯有通过“六个平台”才能实现“六化”，架起共同发展的通衢大道。

关键词：一带一路；高职联盟；合作与共享；六个平台；六化

中国的职业教育始终是应改革的需要而发展的，其发端期可追溯到十九世纪六十年代开始的富国强民的洋务运动，在“自强”、“ 求富”的指导思想下，“师夷制夷”、“中体西用”，引进了西方的先机技术和装备，建立了新式学堂。1866年在船政大臣沈葆祯的主持下创办的福州马尾船政学堂是中国第一所近代海军学校，也是我国的现代职业教育的鼻祖，打开了封建教育制度的缺口。马尾船政学堂引入了“法语学堂”的船舶制造教育和“英语学堂”的船舶驾驶教育，培养出了中国第一批海军军官和第一批工程技术人才。但因战事频繁、社会动荡，职业教育的发展期却在百年后才到来。二十世纪八十年代，改革的春风唤醒了这块干涸的土地，企业及第三类产业的发展需要大量的技术人才。1980年初我国成立第一批职业大学，1996年全国人大通过并颁布了《中华人民共和国职业教育法》，由此拉开高职教育蓬勃发展的序幕。而今，在中国制造和中国梦的又一次大潮中，高职教育又迎来了新的发展机遇，也面临新的挑战：怎样配合国家战略，建立“一带一路”高职联盟，通过有效途径培养高素质的技术技能人才、服务沿线国家和地区的建设，是我们目前急需解决的实践问题。

一、高等职业教育的职责

《教育大辞典》这样定义高等职业教育:“高等职业教育属于三级八层的第三级教育第5层次,是第三级教育第一阶段”，即高等教育的专科层次。《国际教育标准分类(ISCED1997)》（联合国教科文组织1997年3月）将属于高等教育的第5层次划分为A、B两类:“5A为面向理论基础/研究准备/进入需要高精技术专业的课程，5B为实际的/技术的/职业的特殊专业课程。”5B的课程计划主要设计成“获得某一特定职业或职业群所需的实际技术和专门技能――对学习完全合格者通常授予进入劳动力市场的有关资格证书”。我国的高等职业教育，从层次、类型、目标、课程上看应属于ISCED5B。那么按照国际标准，高等职业教育(ISCED5B)的职责应为培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高技能人才。

在我国的教育实践中,由于时代需求的发展变化,高职教育的职责也是在发展中逐步完善的：

1999年中共中央国务院在《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出：“高等职业教育是高等教育的重要组成部分，要大力发展高等职业教育，培养一大批具有必要理论知识和较强的实践能力，生产、建设、管理、服务第一线和农村急需的专门人才”。

2011年,教育部印发《关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》（教职成[2011]9号）,提出高等职业教育要“重点培养高端技能型人才，发挥引领作用。充分发挥职业教育面向人人、服务区域、促进就业、改善民生的功能和独特优势，满足社会成员多样化学习和人的全面发展需要。”

2014年国务院在《关于加快发展现代职业教育的决定》中指出“专科高等职业院校要密切产学研合作,培养服务区域发展的技术技能人才，重点服务企业特别是中小微企业的技术研发和产品升级，加强社区教育和终身学习服务。”

2016年教育部在《职业教育与继续教育2016年工作要点》中明确提出：提升职业教育服务国家重大战略的能力，为实施中国制造2025培养多样化人才。组织职业学校、行业企业联合开展跨境、跨区合作，助推一带一路建设、京津冀协同发展和长江经济带发展.....

综上所述,高职教育的职责应包括三大方面：培养高素质多样化国际化的技术技能人才、加强产学研合作助推创新创业、服务国家及“一带一路”沿线国家的经济建设。要完成历史发展赋予高职教育的这一使命,仅靠传统的教育方式或合作方式是不能实现的,必须在经济全球化的大环境中，建立多方位多角色融合的高职联盟。

二、“一带一路高职联盟”的作用

2013年9月，习近平在访问哈萨克斯坦时提出加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通，共同建设“丝绸之路经济带”的倡议；2013年10月，习近平在印度尼西亚国会又一次明确提出：中国致力于加强同东盟国家的互联互通建设，愿同东盟国家发展好海洋合作伙伴关系，共同建设“21世纪海上丝绸之路”。由此，“一带一路”的国家战略便迅速形成，各行各业都在国家战略的背景下积极开展跨境交流与合作，高职学院在“一带一路”空间进行国际化高职联盟建设，是我国高职教育高速发展的机遇和挑战，不仅对我国高职教育发展、创新创业、文化交流，乃至所有参与国家的高职教育发展均具有重要意义。

“一带一路高职联盟”是以实现资源共享、优势互补、协同创新、合作共赢为目的,由“一带一路”沿线国家和地区的职业院校、行业企业、研究机构等自愿组成的非政府、非营利性的民间社会团体，以“教育交流、技术合作”为内涵，将本着中国政府倡议的“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的理念，以“共建教育合作平台，打造文化包容共同体”为主题，推动“一带一路”沿线国家和地区高职院校之间在校际交流、人才培养、科研合作、文化沟通等方面的交流与合作，增进青少年之间的了解和友谊，培养具有国际视野的高素质技能人才，服务“一带一路”沿线国家和地区的发展建设。“一带一路高职联盟”的作用应主要体现在：

1.整合优势教育资源扬长补短

随着经济全球化的深入,职业教育的国际化也越来越受到重视。“一带一路高职联盟”的建立便于整合各方优势教育资源，在联盟内部扬长补短，在大数据环境下实现教育资源共享、打造教育产品、促进技术升级，从而提高联盟教育体系和专业标准、课程标准在“一带一路”沿线国家和地区及全球范围的认可度，共同推动职业教育国际化。

2.加快产学研结合推动技术升级

联盟内部的学校、行业企业、研究机构三方结合,能够最快捷的将技术需求与技术升级的信息体现在技术研发与教学过程中，从而对人才培养、应用研究、技术升级产生最直接的影响力。

3.传播区域文化促进共同发展

2100多年来,丝绸之路穿越万里、横贯欧亚,谱写了文明交汇、商业互通、文化共进、人际和美的历史传奇，开放合作、和谐包容的理念传承千年而历久弥新。今天通过联盟共建跨境教育合作平台，打造文化包容共同体，才能更具体的推动思想交流、文化交融，铸造人类文明多样化，服务“一带一路”沿线国家和地区的发展建设。

我国高职教育虽然有30多年的发展史，但改革开放深化后,由于对高科技人才及技术工人的大量需求,使得研究性本科及中等专业技术学校得到了重点发展，高等职业教育在经历了十多年低谷后，在九十年代后期才又一次崛起。近年来已与30多个国家建立了国际合作与交流关系，但高职教育的国际化水平还较低，国际能力的培养机制有待建立，国际合作交流规模还很薄弱，合作交流水平及层次有待提高。因此，深入研究和切实开发合作途径是联盟建设的首要问题。

三、“一带一路高职联盟”合作与共享的途径

“一带一路高职联盟”的借鉴模式是20世纪美国的共享服务中心,其共享方式是将公司或集团范围内共用的职能、功能集中起来，通过更加专业化的内部机构向各部门提供高质量、低成本的标准化服务。共享服务中心所集中的职能是财务、信息系统、人力资源、法律、采购、研发等，通过集中和共享的方式，发挥规模效应、节约成本。

“一带一路高职联盟”成员之间是以合作与共享为目的、以合同为纽带、以联盟章程为共同行为规范而构建的合作关系，合作各方不改变各自的产权隶属关系和性质，其主要合作途径应具体体现为：

1.搭建专业合作平台，实现“专标”、“课标”品牌化

在联盟内搭建专业合作平台,由教学人员、企业技术人员和行业研究人员共同研发,融合国际职业证书标准和技术规范，开发岗位能力标准、专业标准和课程标准，实现联盟成员单位之间最为有效的广泛合作。在联盟内通过学院使用、企业检测和研究修订，让人才培养质量得到跨国企业高度认可，让学生成为先进制造业的“抢手货”，打造具有国际品牌效应的“专标”、“课标”；通过联盟实现广告、产品与服务的低成本传播和精准投放，最终实现人才培养、品牌传播和产品销售的三赢。

2.搭建技术合作平台，实现产学研对接无缝化

通过网络平台可以集中集团内的技术优势,即时解答技术问题、发布研发信息、组织课题申报及管理、组织技术培训、进行专利技术转让服务，搭建学院和社会之间科研需求的桥梁。

依托联盟内行业企业、专业的集群优势,可以建立跨部门、跨行业、跨学校、跨国际的科研创新团队,联合申报纵向项目、联合承接横向科研与社会服务项目，联合开展科技攻关及产学研活动，促进各方科研课题开发的广度和深度，提高国际科研能力。

借助联盟平台可以加快研发需求与研究者的对接、研究成果与学院教学和生产实践的对接,实现产学研对接无缝化，提高职业教育服务地方经济建设和社会发展的能力，实现学院与区域经济社会协调发展。

3.搭建法律援助平台，实现跨境合作落地化

由于各国的法律及文化的差异，在跨境合作交流中多数项目因无法跨越法律及文化的障碍而搁浅。联盟提供的共享平台可以提供法律援助，由联盟法律顾问团提供法律援助服务，为每一项合作项目保驾护航，最大程度实现跨境合作落地化。

4.搭建教育合作平台，实现合作办学国际化

职业教育已经被纳入科技兴国战略和人才强国战略,但职教师资的发展却大大落后于职业教育发展的需要。联盟内部可以对现有职教师资进行统计整合，通过交流、互访等形式，进行专题教学、模块教学、项目集训等教学活动，实现资源利用最优化；联盟还可以通过协商制定培养培训方案，对职教师资进行行业企业技术实践的培训，提高师资的师范技能、专业技能和实际操作能力。

同时还应以合作项目为载体推进人才培养模式的国际化：构建新的人才培养机制,开展跨境合作招生、合作培训、双边及多边联合办学的深层次合作项目，培养具有较宽视野的高素质国际化技能技术人才，为沿线国家急需的各类“一带一路”建设输出技术人才，也为我国企业和产品“走出去”的国家和地区培养当地人才，最终共同发展。

5.搭建信息共享平台，实现创新创业特色化

联盟应成为促进科技成果转化、孵化高新技术企业、培养高素质技术人才的科技创业服务载体和基地。由于联盟自身的成员构成优势，创业者、创业资本市场、中介服务机构及其它创新资源已有效对接，形成了较为完善的创业孵化体系。各联盟单位依托所在区域科教资源和产业发展优势，可以积极布局各类战略性新兴产业的创业项目，积极探索建立专业技术服务、创业指导服务、投资服务等特色的孵化服务机制，增强创新活力，实现创新创业特色化。

6.搭建人才共享平台，实现对口就业精准化

建立网络平台，通过对联盟成员单位人才供求信息的收集和共享，构建联盟数据库，建立一种跨单位、跨国界的信息共享机制，使这些数据能够满足联盟成员单位的人才需求、学生的就业需求、学院的课程标准三联通，从而提高教学的精准度和对口就业的精准度，完美实现高职教育的社会功能。

四、结语

“一带一路高职联盟”是海内外高职院校结成的非政府、非营利性的开放性、国际化高等职业教育合作平台，“促进共同发展、实现共同繁荣”是“一带一路高职联盟”的建设目标，只有积极探索与实践合作与共享的有效途径，才能实现技术交流与合作、人才交流和合作、学生交流学习与实践、文化交流与合作，为人类文明的共融发展和高等职业教育的开放合作贡献力量。

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作者简介：

王长缨（1962--）女，教授，陕西职业技术学院科研处处长，研究方向：高职教育管理。

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