华亭县深化供给侧改革促进工业转型发展

刘旭东（中共华亭县委党校  甘肃华亭  744100）

摘 要：华亭县近年来，以工业结构供给侧改革为主线，大力实施工业强县战略，逐步形成了以煤为基、多元发展的新型工业化格局。

关键词：深化改革；促进转型 

近年来，华亭县紧紧围绕建设陇东能源化工基地核心区和循环经济示范区这一目标，以工业结构供给侧改革主线，大力实施工业强县战略，全力促进优势企业、优势项目和先进生产要素有序集聚，逐步形成了以煤为基、多元发展的新型工业化格局。

一、基本情况

华亭是一个资源大县。煤炭资源方面，华亭煤炭具有“三高三低”（高挥发性、高化学活性、高发热量，低灰、低硫、低磷）的良好品质，是优质的动力、气化和化工用煤，探明储量33.74亿吨，现有地质储量15亿吨，可采储量11亿吨，主要分布在东华、砚峡等区域。陶土资源方面：现有储量130万吨，主要分布在安口、策底、西华等区域。水资源方面：辖区现有河流7条，总长113.2公里，水资源总量为2.19亿m³，其中自产地表水为1.245亿m³，境外流入水量多年平均为0.36亿m³，地下水资源量多年平均为0.58亿m³。已建成水库5座，总库容927m³。土地资源方面：全县土地储备面积为835.67亩，其中工业用地323.64亩。

华亭也是工业强县，煤炭采掘已有450余年的历史，安口窑曾与陕西耀州窑并称陇上“两大名窑”，素有“煤都瓷镇”之称，是陇东国家级能源化工基地核心组成部分。目前，辖区共有规上工业企业19户，其中，煤电化冶企业14户。分行业，有煤炭企业9户，建成各类矿井14对（华煤集团煤矿6对，县属煤矿8对），煤炭产能已达1800万吨；发电企业2户，分别是中电建华亭发电公司和甘肃华明电力公司华亭电厂，发电装机容量34万千瓦；煤化工企业2户，分别是华煤集团煤制甲醇公司和众一兴旺管业公司，年可生产甲醇60万吨、PE管材1.7万吨；冶炼企业1户，为乐华公司，可年产活性炭3000吨。2016年，辖区生产原煤1209.21万吨、甲醇24.48万吨、西瓦产量3550万片，发电14.92亿千瓦时，实现工业总产值33.35亿元，规上工业增加值10.03亿元，工业化指数达到64.3%。

二、几点做法

1.立足“新”字，改造提升传统产业。坚持以市场为导向，加快工业供给侧结构性改革，推动工业布局由分散向集中转变、产品由低端向高端转变、企业由单一向集群转变、产业由粗放向集约转变。鼓励煤炭、电力、化工、冶金企业实施战略重组，构建一体化竞争新优势，以煤炭清洁利用为重点，大力发展洗精煤、型煤等高品质煤炭产品，促进经济增长方式由资源消耗型向节约利用型转变，先后建成陈家沟煤矿200万吨洗煤厂、山寨煤矿100万吨、马蹄沟煤矿60万吨洗煤厂、华星煤业公司20万吨洗煤厂等项目，辖区型煤、精洗煤产量达到1330万吨。大力推进标准化、现代化矿井建设，完成华信煤业、华星煤业综合机械化采煤工艺技术改造，淘汰砚峡乡煤矿、砚峡村煤矿、殿沟煤矿等6户煤矿单体液压支架放顶煤采煤方法，实施各乡镇煤矿安全技改和挖潜改造，8户县管煤矿均达到国家安全生产三级标准。

2.立足“精”字，做大特色优势产业。以扩大产能、延伸产业链为主攻方向，积极论证开发终端煤化工优势产品，最大限度把煤炭资源转化为高效洁净的化工产品，推进煤化工产业快速发展。总投资35亿元的60万吨煤制甲醇项目建成投产，年可转化原煤180.74万吨。总投资26.4亿元的20万吨聚丙烯项目即将实现机械竣工，投产后年可转化甲醇60万吨、生产聚丙烯16万吨、液化气1.9万吨、汽油1.4万吨，实现产值19亿元、利润3.25亿元，煤炭就地转化率将提高到37%。总投资1.2亿元的众一兴旺PE、PPR管材项目已全面建成投产，年可转化聚丙烯5万吨，实现销售收入1.8亿元、利润3000万元，产品畅销周边建材市场。

3.立足“优”字，多元发展新型产业。以清洁能发展源为导向，坚定不移地走煤电转化增值的路子。中电建华亭发电公司二期2×100万千瓦发电机组扩建项目已完成可研报告初稿、项目可研、单项报告和环评检测，环评评审和水土保持方案正在评审。甘肃华明电力公司投资6000万元对现有供热机组进行了改造提升，积极通过PPP模式引进万户供热公司完成热电联产一期工程，敷设一级供热管网16.5公里、二级供热管网7公里。以煤电化综合开发为基础，大力发展煤炭接续产业，稳步推进传统工业升级换代。积极促进煤炭、电力和煤电下游产业有机融合发展，以电厂脱硫石膏、粉煤灰为原料的天润建材、龙凯华新建材项目顺利落地实施，以矿山机械修复为主的华煤集团矿机公司和兰煤矿山机械再制造项目有力推进，煤电化循环经济产业链条有效延伸。初步形成了以煤电化为龙头，陶瓷、建材、冶金、装备制造为补充的新型工业体系。

三、对策建议

1.近年来，华亭县充分发挥资源优势，不断调整产业结构，现已形成了以煤电、煤化工为龙头，建材、陶瓷、装备制造等多业并举、规模优势突出的地方工业体系，全县加快发展新型工业、建设陇东能源工业核心区的基础稳固、条件成熟。建议：协调国家和省、市在区域发展战略和产业规划制定上，把华亭作为陇东能源化工基地核心区，在项目布设、资金保障等方面予以倾斜。

2.华亭县煤炭和其他工业产品主要通过公路外运，但境内公路等级普遍不高，服务时间比较长，尤其县境北出入通道平（凉）华（亭）公路，受塌陷、滑坡及大型货车长期碾压影响，路面破损严重；横穿县境的省道304线，是出入东西方向的主要通道，负载量大。公路建设滞后已严重制约煤电化产业的纵深发展。建议：将我县运煤专线建设工程纳入平华一级公路建设项目，在资金上予以支持。

3.由于重点水源工程建设相对滞后，随着煤电化冶及陶瓷产业，华亭工程性缺水问题日益突出。据测算，2030年各行业发展用水需求达1.41亿立方米，除去现有水利工程可供水量，缺水达8289.28万立方米，水利支撑和保障能力亟需提升。建议：加大对华亭县规划实施后河水库、韩河水库等重大水资源配置项目建设的支持，靠前安排工程审批和建设资金，争取早日开工建设，缓解我县水资源供需矛盾

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