基金项目：珠海城市职业技术学院人文社会科学资助项目《生态文明视阈下的低碳城市建设水平及发展研究---以珠海市为例》，项目编号：020141209

珠三角城市群低碳建设水平评价研究

张银华（珠海城市职业技术学院  广东珠海  519000）

摘 要：以 DPSIR 概念模型为框架，构建低碳建设水平评价指标体系，采用熵值法对指标赋值，对珠三角城市群9城市2014年低碳建设水平进行定量分析。结果显示9城市低碳建设水平差距较大，其中有1城市处于中高碳建设阶段，5城市处于高碳建设阶段，三城市处于超高碳建设阶段。

关键词：珠三角城市群；低碳建设；水平

珠三角城市群包括深圳、广州、珠海、中山、东莞、佛山、江门、肇庆、惠州等九个城市，作为具有全球影响力的先进制造业基地和现代服务业基地在2010年《国家主体功能区规划》中成为国家推进城镇化的重中之重，《国家新型城镇化规划》中首次从国家层面上被赋予了世界级城市群的战略目标；2012年珠三角城市群生产总值达47897.25亿元，占全省79.1%；2015年第三届国际低碳城论坛珠三角城市群绿色低碳发展分论坛上，9市共同发布了《珠三角城市群绿色低碳发展深圳宣言》，强化绿色低碳发展区域合作，开展绿色低碳发展一体化行动，到2020年，珠三角绿色产业体系基本形成。为实现此愿景，需对区域内城市的低碳建设水平进行评价。

根据世界自然基金会的定义，低碳城市的内涵包括：城市以低碳经济为发展模式及方向，市民以低碳生活为理念和行为特征，政府公务管理层以低碳社会为建设目标；夏堃堡（2008）认为低碳城市就是在城市发展低碳经济，包括低碳生产和低碳消费，建设一个良性的可持续的能源生态体系。付允、汪云林等（2010）认为低碳城市就是通过在城市发展低碳经济，创新低碳技术，改变生活方式，最终实现城市的清洁发展、高效发展、低碳发展和可持续发展。

一、评价指标选取及方法

1.低碳城市评价

近年来，国内外众多领域的许多学者对低碳城市进行了相关研究，主要集中在城市规划、低碳技术、生活方式、城市碳排放及城市经济等方面,而对低碳城市建设水平的评价目前还处于起步阶段。

付允、刘怡君、汪云林（2010）认为低碳城市评价方法有两种：一是主要指标法，选择对低碳城市表征意义最强的、又便于统计的个别指标，来描述城市达到的低碳水平。二是复合指标法，选用与城市低碳发展有关的多种指标予以综合分析, 以考察城市的低碳化水平。从应用上来说 ,构建低碳城市评价指标体系对于促进低碳城市发展具有重要意义。本文采用复核指标法对珠三角9城市的低碳建设水平进行横向比较。

2.评价指标的选取

2009 年中国社会科学院发布的《城市蓝皮书》也指出应尽快建立量化的低碳城市评价指标体系, 指导低碳城市发展。

熊青青（2011）选取了能源、交通、科技、环境、经济和生活消费六个系统的24个具体指标构建了低碳发展水平评价指标体系。采用层次法分析计算了珠三角9个城市的低碳发展指数。

刘海猛、任建兰（2011）认为对于低碳城市的评价应全面考虑经济、社会和生态环境各个层面的相互关联性，既要反映城市硬环境，也要考虑到软环境。

陈希娟、孙思栋（2014）指出科学性、系统优化原则、通用可比性、实用性和目标导向性是建立低碳经济评价指标体系遵循的原则，构建了包含目标层、准则层、指标层的15个指标的评价体系，运用主成分分析法得到城市低碳经济发展综合评价指数加以评价。

程纪华、冯峰（2015）建立了包括经济发展、社会发展、生态环境、低碳发展4类共16个基础性指标的城市低碳发展评价指标体系。

刘骏、胡剑波、罗玉兰（2015）基于低碳经济理论中的碳源—碳汇分析框架， 从生产、 交通、 建筑与居民生活碳源以及森林、 绿地碳汇等方面构建了一套包含13项指标的低碳城市测度指标体系，对国家确定的36个试点低碳城市进行了测算，根据测算利用聚类分析法将试点低碳城市进行了分类。

科学合理的指标体系构建是进行合理评价的前提。本文参考已有研究成果，充分考虑数据的全面性、可得性、可比性、有效性，结合区域经济社会发展实际，以 DPSIR 概念模型为框架，构建起低碳经济发展水平评价指标体系，从驱动力、压力、状态、影响及响应五个方面共选取了18个指标构成评价城市低碳建设水平指标体系，采用熵值法确定各指标权重（如表1所示）。

表1 低碳建设评价指标体系及权重