三、北京雾霾的深层成因

1.北京周边省市的产业结构

在北京周边省市的产业结构中，第二产业一直占有重要地位，如天津、河北、山西、河南、辽宁等，第二产业比重长期维持在50%上下，且普遍存在能耗高、效率低、生产方式粗放等缺陷。这些省市的工业排放的大气污染物会随着空气流动，在一定的区域内传输，北京作为邻近的城市，自然也会受到影响。因此，尽管北京市第二产业的比重逐年下降，2015年已不足20%，但其周边省市的第二产业依然维持着较高的比重，这些工业排放的部分大气污染物随着空气流动被输送至北京，成为北京雾霾的重要污染来源。

2.北京周边省市的能源产销

能源生产方面，在北京周边的六省一市中，火力发电量近十年来占地区总发电量的比重虽略有下降，但仍然保持着绝对优势，天津、河北、山西、山东、河南等省市的火力发电量比重一直维持在90%以上，内蒙古和辽宁则维持在80%以上。火电厂排放大量的二氧化硫、氮氧化物和粉尘等大气污染物，其中的部分污染物被传送至北京地区，造成北京空气质量的下降。能源消费方面，华北地区丰富的煤炭资源储量决定了该区域的能源消费结构以煤炭为主。以2014年为例，河北、山西、内蒙古、辽宁、山东、河南等省的煤炭消费量均达到上亿吨，其中山西、内蒙古、山东的煤炭消费量已超过3.5亿吨，煤炭在能源消费结构中的比重远超全国平均水平。如此高的煤炭消费量必然导致空气污染物的大量排放。据环保部分析，2016年初华北地区出现的空气重污染过程中，燃烧化石燃料所产生的一次颗粒物浓度明显提高，原煤散烧对近地面污染贡献最高。根据监测数据，与燃煤排放直接相关的有机物、硫酸盐、黑炭等物质，是PM2.5的主要组成成分^[3]。因此，尽管北京一直在调整能源消费结构，减少煤炭使用量，但由于其周边省市的煤炭使用量居高不下，产生的大量污染物在区域内扩散，导致北京的雾霾问题依然严重。

四、结论与讨论

通过分析可知，北京雾霾如此严重，一方面源于北京及其周边存在大量的污染源，另一方面则是受地形和气象条件的影响，污染物易聚难散。可以说，北京的雾霾污染既有内因又有外因，既是“天灾”更是“人祸”。北京对资源具有很强的吸引力，资源流入的同时伴随着人口的大量聚集，人口的大量聚集则带来了基础建设增加，城市规模扩大，生活能源消费攀升，机动车保有量增长等，最终都导致大气污染物排放量的增加，同时高耸密集的城市建筑又阻碍了风对污染物的扩散。此外，北京的二、三产业发展水平较低，能源消耗量大且结构不合理，以煤炭石油为主，清洁能源比重较低，也是造成北京雾霾严重的内因。除北京本地区的污染源外，大气污染物的外来输送同样严重。在北京周边省市中，产业结构均以第二产业为主，能耗高、效率低，生产方式粗放，能源消费结构以煤炭为主，消费量居高不下，大气污染物排放量巨大。这些污染物部分随着空气流动被输送至北京，加之地形和不利气象条件的共同影响，在山前平原地区汇聚，加重了北京的雾霾污染。

北京雾霾的形成原因复杂，治理应从多方面入手。对北京自身来说，应当落实疏解非首都功能，合理调控人口规模，降低人口密度，促进经济社会发展与人口资源环境相适应；推进机动车环境税费改革，推广新能源汽车，大力发展公共交通，引导公众绿色出行；继续推动产业机构优化升级，发展符合首都城市战略定位的现代产业，调整和转移高污染、高能耗企业，提升第三产业发展水平；提升能源利用效率，加速推进能源消费结构改革，继续实施煤改清洁能源，完善替代能源的配套设施建设。此外，治理北京雾霾仍需深入推进京津冀及周边地区大气污染联防联控工作，从区域整体层面着眼，统筹规划，协同行动，优化区域内产业结构和能源结构，建立区域覆盖的信息网络开放平台、大气质量监测、大气环境执法监督及大气污染问责机制^[4]。

参考文献：

[1]行琨.浅析气候对邯郸市大气环境质量的影响[J].城市地理,2017,(14):204

[2]李晓燕.京津冀地区雾霾影响因素实证分析[J].生态经济,2016,32(03):144-150

[3]黎天乐.“霾伏”成因为何[J].中国减灾,2016,(4):18-21

[4]张丽亚、彭文英.首都圈雾霾天气成因及对策探讨[J].生态经济,2014,30(09):172-176

作者简介：

刘洁（1992--）女，河北沧州人，硕士研究生，研究方向：自然资源与环境保护理论。 

通讯作者：

张忠潮（1963--）男，陕西蒲城人，教授，硕士生导师；研究方向：环境与资源保护法。