李镇江（国神集团教育培训中心  陕西西安  710075）

摘 要：习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上作重要讲话时指出：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之。”国有企业是我国国民经济发展的重要支柱，加强国有企业党的建设，可以提高企业市场竞争力和抗风险能力，使企业在激烈市场竞争中立于不败之地。

关键词：国有企业；基层党建

党的十九大报告强调，“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。”这是我们党首次在党的全国代表大会报告中明确界定党支部的职责任务，这是对党章关于党的基层组织功能定位及职责任务的具体化。新时代党的建设总要求从“五大建设”发展为“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”的“5+2”格局，突出政治建设的重要性，要求以党的政治建设为统领。这一要求具体到国有企业党的基层组织，就需要党的支部突出政治功能，加强对党员的教育、管理和监督，在组织活动中突出党性锻炼，广大党员才能更好地提高政治觉悟和政治能力。国有企业基层党建工作的质量直接影响到党的阶级基础的稳定性，关系到党的执政地位，为此，必须要加强对国有企业基层党的建设工作。

一、国有企业基层党组织建设中存在的问题

重视党的基层组织建设，发挥党支部的重要作用，是我们党的一贯要求。毛泽东同志曾创造性地提出“支部建在连上”，强调支部是教育党员的学校，是联系群众的桥梁纽带，应当成为“坚强堡垒”等等。基层党建工作的特点包括：内部结构复杂、组织困难、人员数量繁多等。新形势下，国有企业在开展基层党建工作的过程中还存在着诸多的问题和不足，主要表现在以下四个方面。

1.基层党建工作重视程度还不够

在竞争激烈的多元化社会环境下，国有企业偏重于经营管理工作，对党建工作在思想认识上，还存在着“重业务，轻党务”现象。基层单位在日常工作开展中，依然存在党建工作应该为生产经营管理工作让步，抓党建工作分散精力，影响经营业绩，有时间抓一抓，没时间放一放，特别是针对一些生产型企业，往往以安全质量效益为导向，忽略了发挥党支部的基层堡垒作用，没有将生产经营活动和党建工作结合起来。企业行政负责人在履行“一岗双责”职责时，依然以抓生产经营为主，党建务“虚”，行政务“实”，党组织从事的是“软”工作，经营部门创收是“硬”指标，甚至认为党建工作部门是“不产粮食”的部门，搞好经济效益才是真实干。这些消极思想、模糊认识的存在，极易形成党政关系不顺、组织功能弱化、党建工作无力等问题。

2.基层党建工作创新性仍显不足

在新时期下，诸多国有企业仍沿袭着传统的党建工作方式，工作内容都是“换汤不换药”，难以实现工作的创新发展。多元化的思想元素冲击了原有的党建形式，例如在组织生活的方式上，往往采用“照本宣科”的方式，方法单一、内容枯燥，无法充分调动企业职工的积极性，反而削减了职工对党建工作的热情，在无形之中拉大了与员工的距离，容易引起职工的抵触情绪，把政治教育、统一思想、凝聚力量的重要工作，当成不得不完成的任务，不利于企业党建工作的开展。

3.基层党建工作人员较为缺乏

随着党政职能逐渐区分，政企职责也随之分开，同样基层党组织掌握的权力也在逐渐弱化。基层党组织党务干部“兼职化”“业余化”问题突出。工作能力与职业素质参差不齐，综合性人才数量较少，缺乏改进与优选工作方式的意识与能力。同时，对政工人员的职称评定较工程领域和经济领域，指标量化、业绩考核比较困难，应有的关注和重视度不高，晋升空间有限，难以满足大家的需求，难以激发工作热情与工作积极性，致使影响党建工作的顺利进行。

4.基层党建工作受到的阻力和冲击不断加大

新时期，在国有企业经营管理工作中用工体制问题愈显突出。劳动力流动性差、竞争行为缺乏等因素，使国企职工普遍存在“高枕无忧”的观念，滋生了一些错误思想，如“拿来主义”、“能上不能下”等，给基层党建工作带来较大的阻力，也为开展员工思想政治教育工作增加了难度。同时，企业职工多是“老字辈”，仍沿袭着传统观念下的党政思想，对于党建新思想、新举措难以接纳和支持。企业职工年龄结构不合理，老龄化问题较为严重，年轻职工难以进入，造成企业人力资源配置不合理，导致企业“战斗力”下降。

古人云：“九层之台，起于累土”。国有企业的基层党组织要充分发挥联系和服务群众的桥梁纽带作用，抓好基层党建工作，建强支部，使之成为党在群众中的“耳目手足”，承担起应有的使命和责任，才能垒起国有企业党建工作坚固城墙，为适应新形势打开新局面。

二、新形势下加强国有企业基层党建工作主要措施

站在历史新的起点上，深化国有企业改革，都是啃硬骨头的工作，必须要总结成功的经验并加以坚持，更要汲取教训正视问题。在以习近平同志为核心的党中央领导下，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争中，深化改革使国有企业不辱使命成为“六个力量”，必须要从严治党，党要管党，确保党对国有企业领导的支撑。国有企业基层党组织，严肃组织生活才能不断地强化包括经营管理者在内的党员干部的理想信念、宗旨意识。基层党组织的战斗堡垒作用是国有企业健康发展的保障，是提高国有企业核心竞争力的关键。

1.着力解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题

习近平总书记指出，“要让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。”国有企业管理者要从根本上转变观念，筑牢思想，牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”的观念，努力化解基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。首先，加强考核监督，坚持和创新“三会一课”制度，实现基层党组织工作内容由“虚”向“实”转化；严格落实党内组织生活要求，防止制度成为摆设，真正把“三会一课”制度作为提升基层党组织规范化、制度化的有效平台。其次，突出政治功能，加强政治建设。基层党组织开展活动要切合实际、贴近群众，不断强化党员的党性教育，引导党员敢于同各种不良现象和错误思想作斗争，以此加强组织力和领导力，做到坚决维护党中央权威，认真执行党的决定，有效落实党的各项政策，真正把基层党组织建成坚强战斗堡垒。

2.着力完善基层党组织设置，优化组织机构

对于国有企业来说，其中工作机构的设置必须坚持高效、协调的原则，能够有利于党的工作，促进企业的改革发展，同时也要坚持企业发展的实际情况。国有企业的基层党组织是党联系职工群众的桥梁和纽带，是坚实的战斗堡垒。在实际工作中，党支部承担着宣传、组织的责任，是凝聚企业向心力、丰富企业和谐元素的重要力量。所以，立足企业发展需求，科学合理配置党组织是推进基层党建工作的保证。国有企业在转型期下的发展，提高企业竞争力是关键，这就要求党组织在设置上要服务于企业发展，而非硬性的口号跟进。党组织的配置应该遵循“精简良”的原则，对于党务以及政工人员的待遇要与同级别的行政管理人员相同，坚持公平的原则。同时也要大力培养复合型干部，使其具备较强的经营能力，同时其思想政治工作能力也要达标。

3.着力改进基层党组织负责人选拔方式

党支部书记在党组织中起着承上启下的作用，是发挥基层党组织战斗堡垒作用的带头人，选拔政治强、业务精、有创新思维的复合型人才担任支部书记尤为重要。创新支部书记选拔方式，按照《党章》和《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》的规定和要求，破除陈旧习惯，积极探索公推直选、公开选拔的方式，选拔优秀党员任职支部书记岗位。党支部书记必须树立对党的经济事业的忠诚意识，全心全意地为党员和群众服务，严格执行党的路线、方针、政策，坚持党性原则，提高他们的思想政治素质。建立党支部书记与经营管理干部岗位轮换机制，定期开展党建知识、管理理论、法律法规和工作方法的培训，提高其政策理论水平和工作能力，拓宽党建工作思路。党支部的日常工作要做到三个“定期”即：定期召开支部书记例会，沟通情况、总结工作、交流经验、明确思路，查找不足，改进工作；定期开展专题研讨，定课题、定任务、压担子，培养、锻炼基层党支部书记分析问题、解决问题的能力；定期开展支部书记履职考核，突出基层党建工作目标完成情况的量化考核。畅通进步发展的渠道，建立和完善党支部书记优胜劣汰的长效机制，把那些在基层实践中摸爬滚打成长起来的贤将良才大胆地提拔到企业负责人岗位，保持党支部书记队伍的生机与活力。

4.着力把好党员“入口关”，优化党员队伍

基层党组织不仅要教育管理好党员，而且要不断发展新党员，为党组织注入活力。党支部要严格按照党章的要求,积极稳妥地做好发展党员的工作。发展党员要严把质量关，必须达到了思想入党的标准，才能在组织上入党，摒弃追求发展党员数量的错误“党绩”观，对党内堕落分子必须采取果断的组织处理措施，绝不姑息养奸。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的方针，重视和加强对入党积极分子的培养教育，提升积极分子的思想政治素质和业务能力，促使他们端正入党动机、树立正确的世界观、人生观和价值观，保障入党积极分子数量和质量。党支部委员调查和了解党员的工作状况，分析和研究党员的思想状况，把对党员的教育、管理和监督融于对党员的关爱和理解之中，注重教育、管理和监督的实际效果，用先进的理论武装党员的头脑。为党员发挥先锋模范作用搭建平台，加强对党员业务知识和岗位技能知识的培训教育，学习新的业务知识和企业管理知识，更新知识结构，提升自身的综合素质，适应生产经营和发展的需要，优化党员队伍结构。

5.着力提升基层党务人员的整体素质

党务工作者的素质高低决定了党建工作的实效，对于国有企业来说，必须做好基层党组织党务工作队伍的建设。在党务人员的选拔上，选拔政治觉悟高、对党建热心的人员到党务工作的前线，才能夯实党组织的堡垒作用，从本质上确保了党建工作的质量，服务于企业的发展。同时加强党务工作者政治理论以及相关业务知识的学习，引导广大基层政工人员充分认识到党建工作的重要性，增强责任意识，转变观念，提高对岗位的重要性认识，增强做好工作的激情和信心。能正确认识自己的岗位、作用和职责。加强党务工作者绩效考核力度，提升对党务工作者的约束性，对于一些懒散不思进取的工作者要及时调整以及撤换。另外，党务工作干部必须要与生产经营管理干部进行双向交流，要选拔一些具备优秀素质的党务工作人员来充实到关键岗位，以此来充分发挥党务工作的骨干作用。

6.着力推进和谐企业文化建设

企业文化建设是指企业文化相关的理念的形成、塑造、传播等过程，要突出在“建”字上，要落脚于企业信念、价值观等元素。一个优秀的企业，必有优秀的企业文化。在企业内部，文化建设的关键是可持续发展，营造出积极、和谐、进取的企业文化，才能拥有更加强大的竞争源泉。国有企业的党组织是企业文化精神建设引导者，要审视社会的发展变化，调整工作方式，体现党“务实”的精神风貌，把工作推向企业的现实需求，加大文化宣贯力度，引导广大员工增进思想认同、价值认同、情感认同、行为认同、文化认同。尊重职工主人翁地位，让职工共享企业改革发展的成果，增强职工的归属感和自豪感。把党的十九大精神与企业文化相融合，提高党组织在职工中的形象，这是深化党建工作，也是企业高举中国特色社会主义的集中体现。

三、结束语

习近平总书记指出：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。”对于国有企业来说，党的基层组织建设十分重要，会影响到国有企业能否长远发展，以及内部管理秩序。因此必须要不断创新党的基层组织建设方法，从基本组织、基本队伍、基本制度严起，在打牢基础、补齐短板上下功夫，以防“沙滩流水不到头”。要以党建护航高质量发展，国有企业的红色竞争力注入改革的每一颗细胞中。久久为功，善做善成，持续将党建的政治优势和工作成效转化为企业的发展优势，使企业迈向世界一流企业行列的步伐更加坚定有力。