宋燕辉（中共景德镇市委党校  江西景德镇  333000）

摘 要：我们党历来重视改善民生工作。习近平同志对民生工作作出了许多重要指示，习近平同志的民生思想，反映了我们党根本的宗旨，指明了发展为了谁的根本问题。

关键词：民生；利益诉求；以人为本；共享

我们党历来十分重视保障和改善民生工作。以习近平同志为核心的党中央把保障和改善民生摆在更加突出的位置。习总书记指出，“中国的发展任重道远，解决发展问题，改善民生仍是我们的第一要务”，“消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求”。     

民生问题事关中国发展的全局，其重要性不言而喻。在现阶段，改善民生是民众的普遍利益诉求。而且，在现阶段，改善民生的成本相对较小，这是改善民生的最好时机。随着时间的推移，民众有可能将原本属于物质利益的民生诉求向其他领域蔓延，将民生问题同政治领域、民族领域及宗教领域的利益诉求捆绑在一起，造成更加复杂的社会矛盾，使社会矛盾难以缓解。

所谓民生，主要是指民众的基本生存状态、民众的基本发展机会及基本发展能力等。民众的基本生存状态就是要确保人们生存得有尊严；民众的基本发展机会主要指人们充分就业的机会；民众的基本发展能力是指政府有义务为民众提供基础教育和基本职业培训，让民众有机会获得职业上升空间。从民生的含义和民生的特点可以看出，民生是有严格界定的，不能把民生的外延无止境的扩张，把所有与民生相关的事情都算作民生本身。国际上通用的民生标准是“3+2”，即社会保障、义务教育、公共卫生，加上就业保障、住房保障。

围绕着民生标准的基本内容，十九大报告指出，优先发展教育，加快教育现代化，推动城乡教育一体化发展，普及高中阶段教育，加快一流大学和一流学科建设。提高就业质量和人民收入水平，大规模开展职业技能培训，全方位提供公共就业服务，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会，促进收入分配更合理、更有序。加强社会保障体系建设，全面实施全民参保计划，尽快实现养老保险全国统筹，健全农村留守儿童和妇女、老人服务体系，让全体人民住有所居。

习近平同志提出精准扶贫，包括三个精准：扶贫对象精准、扶贫方式精准、扶贫提供者精准。习近平同志说：“广大人民群众共享改革发展成果,是社会主义的本质要求，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。”习近平同志强调的发展，是以人为本的发展，以人为本，“人”指的是绝大多数人。

共享发展成果是中国特色社会主义的本质要求，在改革开放四十年的时间里，一方面我们的成绩突出，中国经济快速发展。另一方面，问题也突出。突出问题之一表现在贫富悬殊上，造成了社会矛盾冲突。近年来，我们在保障和改善民生方面做了大量工作，也取得了明显的成效。但是，与人民群众的期望相比，我们的公共服务和社会保障体系还不够完善，均等化程度还不够高。中国目前进入了中高级收入国家的行列，我国的民生保障体系标准制定的相对较低，这与国情不相匹配，也难以满足广大民众合理的利益诉求。马克思曾经说过：“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。”列宁曾说：“利益是人民生活中最敏感的神经。”在这个问题上，习近平同志有清醒的认识，他指出：“不要用平均数掩盖大多数，要让人民群众有获得感。”五大发展理念中的共享理念，就是坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。我们在实际工作中，必须做出更有效的制度安排，在社会保障和改善民生方面加大力度，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

十九大报告指出：“必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，深入开展脱贫攻坚，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。建设平安中国，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，确保国家长治久安、人民安居乐业。”

十九大报告指出，全党必须牢记，为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。党的一切工作必须以最广大人民根本利益为最高标准。我们要坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众最关心的事情做起，从人民群众最满意的事情做起，带领人民不断创造美好生活！这些都是我们党始终坚持的，也是保障和改善民生应当坚持的。

党和政府把民生问题放在前所未有的高度,因为民生问题是政治问题,是执政党最大的政治! 党的十九大报告开宗明义，指出大会的主题是：不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。报告指出，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。坚持在发展中保障和改善民生。增进民生福祉是发展的根本目的。十九大报告为各级政府指明了工作方向，习近平同志强调，每一个政府官员千万不要忘记政府前面的“人民”二字，人民政府只有为人民服务,才是真正的人民政府!

习近平同志的民生思想理念为我们树立了正确的政绩观，就是以人为本,即从人民根本利益出发，谋发展、促发展，让发展成果惠及全体人民，真正贯彻实现中国共产党全心全意为人民服务的根本宗旨。