赵佳菲 康宇华 宋弋戈（河北农业大学商学院  河北保定  071000）

摘 要：乡村振兴战略，产业发展是基础。电子商务是乡村振兴战略的重要手段,在刺激农村消费、激励农业升级、发展精准扶贫、推进农业发展等方面发挥着重要作用。基于内丘县的实地调查，对内丘县电商扶贫近况加以分析，发现农村电商扶贫存在的问题并分析。将电子商务与农村贫困地区的特色相结合，提高电商扶贫的精确的管理，促进电商生态的健康发展。

关键词：乡村振兴、电商扶贫、现状、对策

2019年的中央一号文件中明确提出了“实施数字乡村战略”，要“继续开展电子商务进农村综合示范，施行‘互联网+’农产品出村进城工程”，在政策方面肯定了农村电商在扶贫中发挥的重要作用。本文以邢台市内丘县为例，基于内丘县的现状调研，发现农村地区实施电商扶贫的主要困难和问题，在此基础上进一步探索电商扶贫的建议对策。

一、内丘县电商发展现状

1.电商发展基本概况

内丘县建立了电子商务中心，是农村综合示范县，重点发展区域公益品牌，产业扶贫，人才培养，促进农村电子商务蓬勃发展，不断为之注入新的内容。内丘县交通便捷，资源丰富，中药材和农产品的产量都很充足，其中邢枣仁和富岗苹果的品牌知名度高。通过调查研究内丘县各个镇下的共十个村，发现农村电商大多以发展农特产品为主，以村为单位，以农村淘宝为基点进行电商发展，电商扶贫取得较好效果。

自2015年7月起，内丘县电子商务创业孵化中心不断转型创新，努力寻找电子商务“鱼塘电子商务”发展的新模式，它在促进该县经济增长和产业转型方面发挥了积极作用。内丘县的电商孵化中心被评为了省级大众创业空间和市级创业孵化基地。截至到2017年，内丘县电商中心已入驻各种电商企业104家，培训电商人才850余人，带动人员就业1000余人，申通、圆通、韵达、邮政等13家快递企业在内丘县开设分支机构，中心入驻企业累计营业额达3800万余元，实现了农村淘宝普及化。2018年内丘县被确认为河北省电子商务进农村综合示范县，同时也摘下了贫困县的帽子。

2.电商扶贫主要做法

(1)制定政策，加大资金扶持力度。内丘县出台了一系列政策措施，鼓励和支持农村电子商务的发展，实施细则和电子商务产业园区的支持措施。县委、县政府共安排专项资金1500余万元促进电商发展。通过各种方式与金融系统合作，向42家中央商户和42家农村淘宝合作伙伴申请了42张1-3百万元的信用卡。

(2)典型引领，带动众多电商创业。电商们互相学习，抱团发展。其中以富岗苹果为代表的太行山土特产带动了电商创业就业，大力发展以农特产品为主的、多种形式并行的电商扶贫。将电商线上与实体线下相联合，推动农村电商扶贫工作的有关进程。

(3)立体培训，提供“保姆式”服务。孵化中心为电子商务提供商分批和批量举办电子商务培训班，选择“学习+同步培训操作”模式，开展保姆式教学。使用多媒体教室进行微商经验分享、淘宝运营推行等专题发展培训，逐渐实现由“扶贫”向“扶智”的转变。

二、农村电商扶贫发展存在的困难和问题

1.电商基础薄弱，服务功能有待加强

首先，虽然城乡光纤基本覆盖，但免费WIFI等信号的网络信号较差，兆字节不高，流量不通畅，操作非常不便。有些人没有深入掌握计算机应用知识，操作起来非常困难，农村公路等基础设施没有达到全覆盖。其次是县、镇（办）电商服务站的功能短缺。县电商中心的业务引导服务不足，县电商中心的功用没有得到充分发挥。然后是县、镇、村三级电商组织构建系统不健全，牵头总作用运用还不够充实，买多、卖少。最后是物流配送系统不完全，面积覆盖小，并且快递价钱较高，企业积极性不高，限制了电子商务在农村的发展推广。

2.电商服务体系与配套体系没有很好融合发展

县、镇、村虽然有电商服务网点，但这些网点运转不规范，只是使用互联网展开了卖和买，没有完全使用服务网点的“一点多用”功用。与站点建立相匹配的仓储物流、配送服务、技术服务、中介服务、行政服务等还不完善，农村的“最后一公里”问题没有获得有效解决。

3.农特产品品牌培育不够

农产品规模小，品种多，相对分散，质量低，并且大部分没有质量认证和品牌商标，电商在产品分类分级、初深加工、商标注册、品牌打造方面发展严重不足。初级产品很难转变为网销产品，在市场上占有率较小，品牌知名度不高，影响力不大，线下销售量高于线上销售量。

4.电商培训不够，电商人才缺乏

发展电商需要大批既掌握网络应用技术，又熟悉行业程序的复合型人材。电商知识培训以一些深奥的理论知识为主，大部分人都不能完全掌握了解，缺少实际操作。电商人才紧缺，一方面懂电商的专业人才缺乏，另一方面与电商运营有关的管理、营销、物流、客服、美工、策划、包装设计等方面的人才也特别稀缺。

5.电商规模不大，示范带动效应不强

电子商务企业规模小，组织不健全，经营不规范，大部分仅仅只有线下的实体店，而且销售产品基本都是初级产品，质量低、缺少深度加工和规范化生产，产品的上线下线少，网销额度低，辐射带动作用不强。

三、农村电商扶贫建议

1.优化发展环境，提升服务能力

首先，加速提升网络信号质量，增加宽带兆数，整体提高镇村宽带覆盖面，完全发挥应有作用和功能，加快推动农村道路基础设施完成全覆盖。其次是增强县电商中心人员的业务培训力度，提升业务引导能力，实实在在发挥好县电商中心的作用。然后是健全县、镇、村三级的电商服务组织，恪守责任，经营引导服务好本区域内的电商服务组织，争取农特产品实现线上线下多销售。最后是全面实施扶持政策，促进物流快递进村以及进户，全面改革农村电子商务扶贫发展，实在解决电子商务进农村“最后一公里”的问题。

2.加快电商服务体系与现代化物流体系深度融合

首先引进一个实力强劲的电商物流服务企业，牵头组织全县的物流快递资源，建立具备集散中转、仓储配送等功用的县级物流快递仓储分拣中心，计划好配送线路，切实发挥好镇、村电商站点平台的作用，完成一点多用、一网多用，使物流成本降低、服务效率提高。然后鼓励乡镇电子商务物流配送网站同时开展线上线下销售，开展代取物品，送货上门以及收货等服务。尽快解决工业品下乡“最后一公里”和农产品进城“最初一公里”问题。最后加大对电商物流快递仓储分拣中心建立的扶持力度，装备专用物流配送车辆，实施政企联合运作形式。

3.加大农产品品牌培育和产品包装力度

首先要环绕农产品流通标准化、品牌化和质量把控，经常开展农产品“三品一标”及SC认证，对农产品进行产品分级，深加工，精细研发，包装设计，商标注册和品牌建设，建立农产品特殊产品可追溯平台数据库，解决销售的先发制人障碍。然后在打造品牌的同时，积极研发包装新产品，严格质量标准，提升产业规模。

4.广泛宣传，加强培训，积极引进电商人才

首先，我们必须增加电子商务知识的推广，让大家都知道，电子商务不仅可以在线购买，还可以在线销售。然后针对网销爱好者，增强培训，激励引导他们踊跃的创业就业，强大电商从业人员队伍。最后，要选精通电子商务的专业人才吸引到县电商中心工作，引导全县电子商务工作，与此同时县电商中心也要努力培养本土电商人才，通过模范领导促进县内电子商务的发展。

5.积极培育电商大户，示范带动电商发展

首先要加大招商引资工作强度，引进强劲的电商企业落户本地，对农特产品实行深度加工和研发，完成标准化生产和集约化、规模化经营。然后激励电子商务企业转型升级，增大生产规模，延长产业链，进行产、供、销一体化式的服务，实行企业或专业合作社+电商+贫困户的电商发展形式。然后再鼓励电商企业加大服务规模，密切同物流快递企业合作，增加服务面，延长产业链。最后，加大政策支持力度，对销售量大、服务质量好的大型电子商务企业提供一定的政策支持和奖励。

四、总结

电商扶贫是推进农村脱贫的重要途经，不断地提升电商扶贫的准确度和实效性，将“扶贫”转变为“扶智”，是打赢脱贫攻坚战，建成社会主义现代化强国的保障，也是实施乡村振兴战略的重要基础。

参考文献：

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[2]张瑞娟.农村电商助力精准扶贫.经济，2019

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