杨智槔（中共玉龙县委党校  云南玉龙  674100）  

摘 要：在新时期，党的领导环境、领导对象、领导队伍都发生了深刻变化，这对领导做好工作及改善领导方法都提出了许多挑战。文章以领导者创新思维为分析对象，首先介绍领导干部概念，接着阐述了在新时期领导方法存在的问题，例如方法相对陈旧、没有经过调研、没有经过集体讨论、脱离人民群众、实践与理论相脱节等等。再接着阐述了新时期领导方法存在的问题原因，分别从制度不健全、理念陈旧、创新动力不足、个人素质有待进一步提升四个方面进行了介绍，最后论述了新时期改进和创新领导方法对策，分别从制度层面和思想层面进行了论述，以便可以更好的帮助领导者创新思维。

关键词：领导者；创新；新环境

当前，我国政治体制改革步伐不断加快，人民群众思维方式和价值观念变化非常快，领导干部面临的领导环境、领导对象、领导范围都已经发生了翻天覆地的变化，这对于领导做好工作提出了许多挑战，同时也要求领导干部在领导方法方面做到与时俱进，如果采用老办法或者老经验已经不能适应当前社会的客观发展，因此领导干部必须基于事物的发展规律，创新领导方法，提高领导效能。

一、领导干部概念

在2014年，中共中央就发布了有关党政领导干部选拔任用的条例，条例中明确规定，领导干部主要是指中共中央、国务院、政协、纪委、人大或者机关内设的领导成员，同时最高人民法院和最高人民检察院的领导成员及其内设成员，县级以上党委人大、政府、政协、纪委、法院、检察院及其工作部门的内设领导成员都可以称作为领导干部。

二、新时期领导方法存在的问题

1.领导方法相对陈旧

对于一些领导来说，他们依旧受到计划经济体制思想影响，一些领导干部在进行领导时固执于传统领导方法，更加喜欢行政命令，整齐划一。这样的领导方式有利于领导和工作的集中统一，但是也很容易产生思维定势，造成下级过分依赖上级命令，疲于应对上级所布置任务，不能够主动深入基层进行实践，不能积极掌握当前动态发展情况，最终导致一些领导干部出现领导方法过时，严重阻碍领导效率提升以及社会经济发展。

2.不经调研，拍脑袋做决定

众所周知，人民群众是历史的创造者，深入调研就是深入了解人民群众是进行决策的重要前提，也为决策提供客观的第一手材料，是决策的重要依据。但是极个别领导干部在进行领导活动时依旧存在调研不深入或者不经过调研拍脑袋做决定的现象。在进行领导时，一些领导干部认为自己已经掌握了足够数据材料，凭借这些数据材料就可以对当地实践工作进行指导。在这样情况之下，领导干部常常对于许多新出现的问题和挑战不能够及时反映，判断不正确。在另一方面，一些领导干部调研并不到位，调研只是走过场，在基层走一圈或者是看一看，重研究、轻调查。调查只是蜻蜓点水，点到为止，对于改进方法和创新思路没有做任何思考，缺乏严谨科学论证，调研迷失方向，缺乏创新意识。

3.不经集体讨论的强势领导

在领导过程中，集体讨论是民主集中制的重要表现形式，在关键问题和重大决策上常常需要通过领导班子集体讨论模式进行。但是在极个别单位依旧存在着民主不够集中不够的现象，一些决策看似是由集体讨论，实质上已经被主要领导个人意志所左右，程序虽然看似完整但并不能真正体现集体的意志，集体讨论常常沦为形式，最终成为个人独断专裁的领导方法。

4.领导方法脱离人民群众

一些领导干部在思想上背离人民群众，无论是行为还是方法上都与人民群众相脱节，一些领导干部只是积极应对上级领导干部所布置任务，对于基层诉求常常不能够及时反映，对于群众的疾苦常常束之高阁。这样的领导方法完全背离了从人民中来到人民中去的领导方法，违背我党的执政理念。

5.理论与实践相脱节

理论与实践结合可以有效推动领导工作向前发展，理论能够有效地指导实践，实践又可以对理论进行检验。然而，一些领导干部在活动时常常将理论与实践相剥离。一些领导认为，领导就是解决问题，并不需要高深理论，领导需要注重实践的简单化，可以通过方法或者命令去解决实际问题，不需要理论与实践进行对接。

三、新时期领导方法存在的问题原因分析

1.制度不健全

自十八大以来，我国各级党组织都将制度建设放在首要位置，各个层面的规章制度日益完善。但是，一些制度依旧存在不完善或者是不足方面，这就直接导致了领导方法落后和思维固化。正如习近平总书记所指出，许多问题和矛盾看起来是风气问题，但背后其实都隐藏着机制问题。当前，我国基层领导方式制约因素有多个方面。首先，考核激励机制并不完善。在当前领导干部考核中，考核主要是通过总结述职、调查核实、谈话、民主评价、综合评价等多个方式进行，对于领导干部的考核主要是从德能勤绩廉等几个方向。当前对领导干部考核常常缺乏针对性和导向性，创新领导方法并不能起到足够激励作用。其次，促进改革和创新的制度并不够完善。尽管在十八届六中全会中已经明确指出建立容错纠错机制，允许在改革创新中失误。但是当前绝大部分组织都没有制定具体保障措施。最后，没有充分发挥民主集中制。科学决策常常需要与广泛民主作为前提，高水平的集中有助于领导方法的创新。对于领导干部来说，民主集中制执行得好会使班子成员大多数理想信念非常坚定，友善和气，思维活跃，创新能力非常强，这样的一个组织非常适合落实科学合理的领导方式。但是如果班子内部凝聚力不够常常会导致各项工作难以有效开展，不利于领导方法的改进和创新。

2.领导理念非常陈旧

对于任何行动来说，思想都是行动的先导，领导理念落后会使领导者固步自封，不利于领导方式的改进和创新。当前我国正处于改革的深水区，公众民主议事、参政意识、监督意识显著加强，再加上当前科学技术高速发展，领导干部需要更新自身理念，改变传统的领导思想，不断创新的方法，这样才能更好的适应实践的需求。例如，随着移动新媒体的不断发展，移动新媒体对于领导方法和决策模式都带来了冲击，传统领导方法更多的是依靠领导者个人的认知水平，而通过云计算、大数据、互联网等等可以为领导决策提供数据支撑，可以最大范围内减少人为因素和风险因素的干扰，提高决策的科学性和有效性。

3.创新动力不足

改进领导方法的最重要动力就是创新，但是当前很多领导创新动力明显不足，这必然会对领导方法创新带来影响。首先，当前改革强调顶层设计，顶层设计需要经过一个过程才会逐渐完善，这就使得很多领导干部采用了观望心理。其次，面对许多难题难以进行创新。当前改革已经进入深水区，改革任务和问题越来越艰巨，涉及到改革事项也越来越多，这意味着领导干部的责任越来越大，领导干部的顾虑也会越来越多，在改革中不敢触碰的难题也会越来越多。最后，当前鼓励改革创新环境需要进行进一步改善。虽然在党的十八届六中全会中已经明确指出，党组织需要鲜明的为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，建立容错纠错机制，允许在改革创新中出现失误。这些措施总体上鼓励了创新和改革，但是在具体落实时如何建立容错纠错机制，很多地区都没有具体措施，这就使得容错纠错机制依旧停留在纸面上，没有真正落实到实处。

4.领导干部的个人素质有待进一步提升。领导干部是创新主体，因此领导干部的知识结构、文化水平、阅历、理念、风格都直接关系到领导好坏。不经调研、不经讨论、脱离群众都与干部个人素质密切相关。因此，领导干部个人素质提升有助于推进领导方式创新和改革。

四、新时期改进和创新领导方法的对策

1.从制度层面上，完善领导方法的顶层设计

为了更好激励领导者创新思维，我们应当在制度方面做好设计，例如，基于领导方法创新容错纠错机制就应当完善。在改革和创新过程中，没有任何前人经验可供借鉴，难免会发生不良后果，这常常会阻碍领导干部创新领导方法。为此，十八届六中全会已经明确提出需要建立容错纠错机制，允许在创新中出现失误。容错纠错机制主要是针对领导干部和职工在履职创新过程中由于政策变动或者时代特殊元素没有完成预期目标，甚至可能出现领导失误现象造成一定经济损失和社会影响，但是能够积极主动的纠正偏差，没有出现假公济私且符合当前的法律政策规定，这种行为可以从宽处理。在建立容错纠错机制时，我们需要重点把握政策的界限和执行的精确性，防止领导干部将容错纠错机制当作自身挡箭牌，无限度宽容。因此，制定容错纠错机制应当把握以下三点。首先，必须注重与工作实际相结合，制定与工作相符合的政策办法，凸显出创新纠错点。其次，深刻把握性质。领导干部所犯错误性质是容错纠错关键，领导干部制定政策出发点必须与明确，个人获得利益的情况必须判明。最后，把握边界。一些领导干部的行政行为边界是容错纠错机制得以实施的重点，在进行容错纠错落实过程中需要注意将明知故犯和改革探索进行区分。

2.从思想层面上，认清领导方法的特殊性和重要性

对于领导干部来说，在进行领导时应当树立问题意识和创新思维。首先，我们必须强化问题意识。在每个时代，在每个发展阶段都会出现各种各样的问题，面对问题不必畏惧，只有科学理性的分析，恰当判断才能够解决问题。当前，我国社会正在不断完善领导活动不同于其他活动，具有独特性和特殊性，领导活动就是发生问题，解决问题的重要活动，领导干部应当结合工作实际，发现问题、分析问题、解决问题、总结问题，这样才能够提升自身领导方式创新，才能够使领导方法在工作中有效落实。其次，领导干部还需要强化创新思维。领导干部的好坏将直接关系到问题处理后果，因此在发现问题和判断问题基础上应当勇于承担创造性的去解决问题，在解决问题的过程中去检验领导方法的实效性。

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