巨百荣（永寿县自来水管理站  陕西永寿  713400）
摘 要：水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，事关人类生存、社会进步，历来是治国安邦的大事。农村饮水安全工程既是民生工程的重中之重，又是提升乡村群众生活质量的重要保障，我们不但要重视水量，更要保障水质，必须让人民群众喝上安全放心的水。当前，水利部门的重要任务就是以习近平生态文明思想为遵循，将打牢农村水利基础作为前提，将提升管理能力和服务水平作为保障，做好“水”文章，为推进乡村振兴战略提供水利支撑。
关键词：民生工程；饮水安全；乡村振兴
长期以来，饮水安全和群众的生活息息相关。党的十九大报告提出：“我们必须明确人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。小康不小康，关键看老乡。”在新时代，农村饮水安全就是广大农民对美好生活的向往，让群众喝上干净的水、放心的水，是我们水利部门义不容辞的责任和使命。当前，全国面临的水污染现象依然严峻，如何保证安全的饮水、足够的饮水是新时期急需解决的民生问题。
一、农村饮水安全工程建设存在的问题
保障农村饮水安全是以人为本、执政为民的重要体现，是为民办实事的重要途径，是最直接、最现实、最紧迫的民生工程。近年来，农村饮水安全工作虽然取得了很大成绩，但受各种因素制约，除了专项资金缺乏外，农村饮水安全仍然面临不少困难和挑战。
1.工程建后管理体制和机制不健全，运行困难
农村供水工程面广量大，单个工程规模小，管理难度大，相当一部分农村供水工程产权不清，管理机构不健全，不少乡村饮水工程只有一、两个人管理，而且绝大多数是没有经过培训的农民，素质较低。加上广大的农村地区经济发展水平较低，农民承受能力差，部分集中供水工程水价不合理，水费征收率低，喝“福利水”、“大锅水”的现象比较突出。个别地区行政领导干预多，人为降低或减免水费，致使供水工程水费收缴存在一定困难。加上地方财政有限，没有足够资金补助，该维修的工程不能维修，该更换设备的不能更换，不少工程甚至连正常的运行经费也无法保证，影响了工程效益的整体发挥。    
2.水质检验和检测不到位
我们知道，农村饮水安全工程重点是要解决水质问题，要建立以水质为核心的取样、检验制度，使群众喝上放心水、卫生水。但在现实中我们发现，还有相当一部分供水工程缺乏必要的水质检测设备和技术人员，究其原因：一是基层水利部门传统上是保供水、重视工程建设，轻视水质检验工作，错误地认为有水喝就行，过去也没出现什么大问题。二是水质检测成本高。水样自检和送卫生部门抽验不但麻烦，还有很高的费用，而出厂水质行业监督又跟不上，水质检验和抽验工作实际上是放任自流。三是国家水质监测经费不足，卫生部门没有能力下乡进行质量检测。
二、农村饮水安全工程建设措施分析
农村饮水安全工程是重要的基础工程，事关群众生活质量和生命安全，是群众最关心、最直接、最现实的民生问题，对于改善农村人居环境，提高农民生活质量具有重要意义。
1.科学规划，因地制宜，制定合理的工程方案。鉴于目前我国农村地区发展不平衡现状，作为规划部门，要因地制宜、集中供水、降低成本的工作思路，加强农村饮水安全工程规划与镇村布局、新农村建设等规划的协调衔接，科学规划。根据当地自然条件、经济状况和社会发展，合理选择饮水工程的类型、规模及供水方式。首先考虑当前的现实可行性，兼顾今后长远发展的需要。关于水源的选择，应符合当地水资源管理的要求，根据区域水资源条件选择水源，优质水源优先满足生活用水需要。对于人口居住较集中的地方，应建设集中式供水工程，并尽可能适度规模，供水到户。对于经济薄弱的地方，供水系统暂先建到集中给水点，待经济条件具备后，再解决自来水入户问题。当然，对于居住分散的山区群众，可建分散式供水工程。
2.鼓励社会力量投入水利工程建设。在乡村振兴战略中，作为县级政府，要充分发挥主导作用，不断加大投入力度，将水利工程建设资金列入到年度财政预算计划，安排专项资金用于工程建设，主动研究上级有关政策，努力争取国家农村饮用水保障项目专项资金和省级配套资金。同时，按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，鼓励和支持社会力量投入农村饮水保障工程，积极打造政府投入为主导、受益农户自愿投入为基础，社会资本参与的多元化投入机制，达到互惠互利。
3.政府要将更多的政策倾向薄弱地区。目前，农村饮用水困难地区，大部分位于偏远地区或经济薄弱地区。作为水利管理部门，要报请政府，制定出台优惠政策，从资金、税收、用电、土地等方面加大对农村饮水安全工程的支持力度，加快工程进度。同时，要注重对薄弱地区的政策倾斜，有的乡镇由于地方财政困难，群众自筹能力也有限，需要政府加大扶持力度，确保工程保质保量完成，满足更多困难群众的用水需求。
4.改善生态，防治结合，全面加强水源保护。新形势下，我们要严格按照环境生态部和水利部的相关法律、法规要求，通过定期巡查、不定期检查等方式，加大对水源地保护的执法检查力度。同时，加大农村综合治理，包括：河道治理、修建拦河坝等工程，增强蓄水保水能力，涵养地下水资源，努力改善生态环境。另外，更要高度重视饮用水污染防治问题，禁止排放未达标的污水和有毒有害物质，促进水资源可持续利用，在乡村振兴中确保农业经济可持续发展。
总之，农村饮水安全工程建设事关国计民生，作为水利管理部门，要不忘初心，牢记使命，进一步落实责任，创新机制，在习近平生态文明思想引领下，保质保量按时完成目标任务，确保群众喝上干净的水、放心的水。

参考文献：
[1]董秋华.农村饮水安全工程长效管理机制的思考[J].中国农村水利水电，2018(9):84-86
[2]刘建强、金丽、韩同县.农村饮水安全工程建设与管理模式研究[J].中国农村水利水电，2016(2):79-80
[3]习近平治国理政（第二卷）

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