李喜侠（永寿县农业机械化推广中心  陕西永寿  713400）
摘 要：俗话说“民以食为天，国以民为本。”党的十八大以来，习近平总书记高度重视粮食问题，他强调：“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。我们的饭碗应该主要装中国粮。农业的出路在现代化，农业现代化关键在科技进步。我们必须比以往任何时候都更加重视和依靠农业科技进步，走内涵式发展道路，让农业插上科技的翅膀。”总书记的论断立足当前、着眼未来，指明了现代农业发展的根本出路在于依靠科技创新。在这样的背景下，农机质量监管被赋予了新的内涵，已经成为影响农业发展，农民增收的重要因素，尤其在农机购买有了惠民补贴后，做好农机质量监管工作显得尤为重要。
关键词：农机质量；监管体系
近年来，随着科技的进步，农业发展方式已经发生了翻天覆地的变化，从农耕经济时代发展到了以机械化生产作业的科技时代，为粮食增产和农民增收注入了新的活力。众所周知，一些大品牌的农机产品，其质保期限、性能要求、适配范围、售后服务等都有严格的说明和标注。但是有些小厂的产品，虽然价格低廉，但其质量无法保障。有的厂家产品及配件设计存在缺陷，有的生产装备质量把关不严、工艺粗燥，有的配件之间不能相互匹配等问题比较突出，导致农户在使用过程中容易出现质量问题。为了维护广大群众的切身利益，有效解决因农机质量引起的相互推诿和扯皮问题。作为农机管理部门要以身作则，强化农机服务质量意识，将监督管理工作作为重要的环节常抓不懈。
一、农机质量监管取得的成绩
1.农机质量监管由静态监管向动态监管发展。近年来，随着农机多样化的发展，现今农机质量监管已经深入到农机应用的各个环节，包括：产品质量、作业质量、服务质量、维修效果等多项内容。这样，监管人员为农机应用者提供了全程服务，既保证了使用者的合法权益，又提高了农机的使用效率。
2.农机质量监管由人的监管向计算机智能化监管发展。近年来，随着科技和网络信息的飞速发展，计算机技术被引入到了农机质量监管中，在农机中安装了电脑程序，能够随时了解农机的使用状况，一旦发现故障，维修人员会及时跟进，提高农机的使用寿命。有条件的地方，已经运用上物联网，将计算机程序与农机操作程序相结合起来，实现了对农机使用者的智能指引，减少因使用者操作不当给农机造成的不必要损失，这样节省了人力、物力和财力，针对性强，准确性高。
二、农机质量监管对农机性能的要求
1.适用性。现代农机质量要求首先体现在适用性上，农机质量只有符合农业生产实际使用需要，才能确保在农业生产过程中方便、实用、高效，不出差错。
2.安全性。在农业生产过程中，安全性是永恒的话题。农机设计应方便农户的使用，尽量减少因操作错误造成人身伤害。因此，建立安全性评价标准，提升农机使用效率是重中之重。
3.节能性。在提倡节能环保的今天，农机的节能性直接影响着农机在使用过程中的能耗大小，影响着农民的使用成本。因此，建立合理的能耗评价标准和检测标准，淘汰能耗大的农机也是必不可少的重要环节。
4.环保性。青山绿水就是金山银山。现如今，环境问题日益成为民众关心的焦点，作为生产企业，很大程度上会因为技术等原因，使得部分环保性能差的农机进入销售市场。作为农机监管部门，必须对农机环保性能进行严格监管，对环境污染重的农机产品，直接将其清除市场。
三、完善农机质量监管的有效途径
1.监管队伍建设要强化。农机监管是一项专业性较强的工作，需要专业技术人员具有很强的责任意识，并且掌握现代农机质量监管的法律法规，熟练掌握专业知识和操作技能。目前，农机监管人员在相关法律法规、核心业务技能等方面与实际需求还有一定的差距。作为农机监管部门，要投入一定的经费，加强对监管人员的培训，不断提升业务能力和执法水平， 做到依法行政、文明执法，保障农机质量监管工作公平、公正。
2.投诉渠道要畅通。农机质量监管的前提是要畅通农机质量投诉渠道，让用户及时方便地把农机质量问题反映给监管部门。区县级以上农机主管部门应认真落实《农业机械质量投诉监督管理办法》要求，明确承担农机质量投诉监督职责的处室或单位，建立投诉工作制度，健全投诉监督网络。为了方便用户，要充实工作人员，配置办公设备，保障工作经费，设立投诉受理窗口，开通投诉网络平台，公布监督机构的公众微信号、热线电话、名称、地址、电话、电子邮件等信息。
3.监管法律要完善有效。目前，尽管国家出台了《农业机械试验鉴定办法》《农业机械质量调查办法》《农业质量投诉监督管理办法》等政策法规，但在实际解决投诉中，农机监管人员只能通过沟通、协调来处理问题，根本没有具体的行政手段，协调起来困难多、难度大，用户只能通过消协解决问题。因此，国家要尽快出台农机质量监督管理的法律法规，使农机监管工作有法可依，有法必依，逐步实现监管工作的规范化和法制化。
4.监管体系要健全。农机质量监管需要无缝对接的严密体系。从纵向来看，亟需建立从省到市再到区县的质量监管体系。在实际中，农机质量监管的效果与实际需要不相吻合，区县级农机质量监管条件相对薄弱，无论是配套设施还是人员编制，都不够完善。为此，农机质量监管体系应当由省级延伸到区县一级，使监管体系形成点面结合的网状结构，充分发挥监管的有效作用。从横向来看，农机质量监管部门与其他相关部门在职能上还需统筹协调、共同配合，形成立体式的监管网络体系。
总之，做好农机质量监管不仅关系到农业现代化发展，更关系到乡村战略的实施。新时期，构建农机质量监管体系和监管制度，是惠及民生工程的大事，除了政府部门的支持外，农机监管部门也要加强自我管理，自我提高，自我完善。
参考文献：
[1]张耀军.现代农机质量监管新内涵[J].农机质量与监管，2013(06)
[2]赵会丽.农机质量监管的现状与建议[J].农业技术与装备，2011(06)

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