林黎¹ 张英²（四川省烟草专卖局（公司）  四川成都  610031）

摘 要：高质量发展是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新时代新理念的科学发展。深入贯彻高质量发展理念，积极推动各领域高质量发展是当前各行各业最为紧迫的任务。本文从四川省烟草专卖局（公司）机关服务队伍建设的思路举措进行总结归纳，探索提出“四位四力”队伍建设方法，以此为烟草企业提升员工队伍素质、助推高质量发展提供参考。

关键词：烟草企业；四位四力；队伍建设；高质量发展

一、锻造高素质队伍对行业推动高质量发展的重大意义

发展是第一要务,人才是第一资源,高素质干部队伍是高质量发展的引擎，是推动行业高质量发展的关键支撑，烟草行业各级单位高度重视高素质队伍建设。

1.行业层面

着力造就高素质干部队伍是烟草行业践行高质量发展的重要举措。国家烟草专卖局局长张建民指出：我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，这是推动烟草行业高质量发展的基础性前提。全行业要抓住和用好重要战略机遇，紧扣重要战略机遇期新内涵，乘势而上，主动作为，全力推动高质量发展。重点之一就是要着力造就忠诚干净担当的高素质干部队伍，建立健全素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励干部工作体系，加快干部知识更新、能力培训、实践锻炼，把那些有专业能力、专业素养、专业精神的优秀干部及时用起来^[1]。这为行业做好队伍建设，以人才支撑行业向高质量发展，指明了方向，提供了遵循。

2.省局层面

着力造就高素质干部队伍是四川烟草顺应高质量发展的必然选择。四川省局（公司）李恩华党组书记、局长、总经理强调：高质量发展事关行业全局和未来的重大变革，涉及体制机制、政策体系、利益格局的深度调整，关乎产业升级、结构优化、动能转换等诸多领域，决定着烟草经济中长期的增长潜力。当前，全省系统干部队伍适应行业高质量发展仍有差距。引导和激励干事创业的机制还不尽完善，“能进能出、能上能下、能高能低”还未真正实现，干部考核测评结果运用还不到位，部分员工职业精神、专业素养、价值取向还有差距，造就忠诚干净担当的高素质干部队伍仍在路上。如何保持员工“数量负增长、素质正增长”，干部队伍进一步适应高质量发展要求，有待我们继续加强探索。

由此可见，要推动行业高质量发展，就必须建设高素质队伍。机关服务中心围绕行业高质量发展对人才队伍建设提出的新要求，针对部门人员学历偏低、技能不高、基础较弱、综合素质相对较低等短板，积极研究高素质队伍建设新途径。

二、在实践中探索形成并不断丰富的“四位四力”队伍建设模式

2015年以来，机关服务中心坚持党建、业务、团队、人才“四位一体”锤炼队伍，着力提升职工队伍“四大力量”，努力为四川烟草高质量发展和“烟草强省”战略优化环境、积累实力。

1.以抓党建为龙头，提升队伍组织力

党支部以“标准化运行、程序化管控、信息化支撑、科学化考评”为导向，扎实推动标准化规范化支部建设，切实履行教育党员、管理党员、监督党员、组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的主体责任，抓严抓实支部党建工作，坚持每月第一周的第一个工作日组织党员集中学习，扎实开展“四个一”活动，坚持每月开展一次主题党日活动，每半年开展一次专题党课辅导，第一时间向党员同志宣贯党和国家、行业和单位有关政策，有关文件，有关工作部署和要求，充分发挥服务中心14名党员先锋模范带头作用和党支部战斗堡垒作用；坚持把党建工作与业务工作和队伍建设一起抓、同部署，把服务中心全体干部职工紧密地团结在党组织周围，增强干部的组织性和执行力，为推进干部队伍建设提供强大的组织保证。

2.以精业务为核心，提升队伍管理力

深入推进标准化管理，全面梳理部门工作，科学划分工作岗位，明确职责，出台岗位工作说明书和作业指导书，推行“AB岗”运行机制，提现了“人岗匹配、职责清晰、流程顺畅、制度健全、管理到位”。狠抓精细管理，缩减机关车辆编制，机关车辆减少至42台，精简驾驶员和管理人员16名，优化人车配置，提高运行效率。修订完善机关车辆管理制度，严格用车派车流程，规范车辆费用和行车补贴，严格费用审核报销流程；规范特约服务薪酬，制定《特约服务人员薪酬及绩效管理办法》，引入驾驶员绩效管理，构建绩效考评体系，强化绩效结果运用，充分调动驾驶员的工作积极性。

3.以强团队为主体，提升队伍凝聚力

着力构建和谐环境营造和谐氛围，安排工会小组利用闲暇时间，组织职工开展趣味活动，进一步丰富职工的文化生活，不断增强队伍的凝聚力、向心力，让大家在紧张工作之余得到放松的同时，继续为服务中心工作积蓄新的动能。积极开展团队拓展培训，增强团队成员的默契度，增强团队的凝聚力和协作精神，保持互信互助、互敬互让、乐观自信的积极心态。深入开展交心谈心活动，通过“一对一、面对面”的方式，同志之间、上下级之间，“拉家常、听心声、解心结”，做到了“四必谈、三到位”。即：员工思想波动必谈、员工受到批评必谈、员工岗位变动必谈、员工未完成任务必谈，员工家庭有重大事情组织关怀到位、员工生病住院组织关心到位、员工家庭困难组织慰问到位。通过交心谈心把掌握情况、解决问题、总结工作、布置任务融入其中，形成服务保障工作合力。

4.以育人才为根本，提升队伍创造力

建设员工读书角，收集书籍200余册，大力开展读书活动，把党员必读的政治理论书、员工细读的技能学习书、个人选读的爱好兴趣书集中起来，要求员工一季度读1本书、开展一次读书心得交流，丰富员工的知识，拓展他们的视野，为干事创业注入新的能量。积极开展业务技能培训，举办商务礼仪、车辆服务、车辆安全知识等培训，把服务队伍中的每一员都培养成为四川烟草的接待员、服务员、宣传员、引导员和信息员，以“内强素质、外树形象”的责任担当不断提升服务工作水平。鼓励职工申报职业技能鉴定、提升职业教育学历教育水平、申报职称评定等，畅通人才成长渠道。抽选业务骨干，组建机关车辆维修评审鉴定小组，对估算超过1万元的车辆维修项目的必要性进行前置把关，杜绝随意维修、无价值维修情况的发送，做到厉行节约。制定和运行单车费用月度公示制度，把每台车辆发生的费用晒出来，一方面接受群众监督，另一方面唤起驾驶员的节约意识和成本控制意识，引导他们结合车况路况养成良好的驾驶习惯，把驾驶员的能动性激发出来。

三、“四位四力”队伍建设模式在服务发展中取得的主要效果

随着机关服务中心党建、业务、团队、人才工作的一体推进和不断加强，服务保障领域的工作成效明显提高，为进一步服务全省系统高质量发展打牢了根基。

1.管理更加科学，工作更加扎实

服务中心基本构建起“清晰的岗位职责，健全的规章制度，顺畅的工作流程，严格的绩效管理”，“依制度管人、按规则办事”的标准化管理理念深入人心，工作的积极性、主动性得到了不断提升，极大地推动了各项工作任务落实。成功解决了3套长期遗留公房产权办理问题，资产租赁全面实现了第三方机构评估，服务中心先后被评为先进集体1次、模范职工小家2次。

2.队伍更加精简，工作更加高效

2015年以来服务中心落实减员增效要求，共减少工作人员16人、人员精简比例达26%，共缩减机关车辆34台、车辆精简比例达44.7%，在任务不变人手减少的情况下，通过加强管理、盘活资源、提高效率，服务保障工作实现了高效运行。年均安全出车8000余台次、安全行车65万公里以上，年均承接各类会议、培训服务25场以上，保障2000余人次，公务接待120批次，实现了减人减车不减服务、增值增效不增成本。

3.成本更加节约，效益更加凸显

机关各项费用精益管理得到全面加强，2015年以来控本增效成果明显。车辆服务方面，年度修理费降至20.89万元、年均降幅达40%，车杂费降至45.74万元、年均降幅达15.7%，燃油费降至58.38万元、年均降幅达21%，保险费降至24万元、年均降幅达22%。接待服务方面，加强对协议酒店的谈判协调力度，在住宿价格方面的优化整体较市场价格低30%以上，接待餐费严格按照规定支出，年度接待用餐费用总额降至0.1万元。综合业务方面，加大盘活资产的力度，减少国有资产闲置浪费，纳入招租的资产实现了100%出租，租金收益较上一轮整体提高约30%，依托精益管理全年为单位创造经济效益700万元以上。

4.素质更加综合，服务更加优质

2015年以来，服务中心已有1名干部取得高级职称，多名干部在全省系统党建知识竞赛、演讲比赛、全省公文写作大赛、全省机关事务改革征文等活动中扎露头角。在日常服务上，积极回应职工关注的问题，主动改进服务工作，不断完善和丰富工作餐菜品，解决办公室空调制冷不良等职工身边的细节问题；主动延伸服务触角，把机关服务保障资源向下级单位推送，主动协调解决基层干部到省会城市公务住宿、公务用餐等难题。经过服务中心全体职工的共同努力，多年没有发生服务投诉事件、没有发生安全责任事故、没有发生重大接待失误事件，有力地支撑和保障了机关高效运行。

四、关于建设高素质队伍助推行业高质量发展的讨论

建设高素质队伍推进高质量发展是一项长期的系统工程，在具体工作中如何围绕重点、把握关键、攻克难点，结合机关服务中心的探索实践进行思考和探讨，形成三点参考意见。

一是要始终以党建为引领，才能抓住建设高素质队伍的灵魂。支部强则党员强、党员强则队伍强，锻造高素质人才队伍需要以党建为引领，从党的建设、党员队伍建设入手，不断增强党员干部“八项本领”，发挥党员队伍“传帮带”效应，提升干部职工队伍整体素质，才能推进人力资源由数量优势向质量优势转变、个体优势向群体优势转变、劳动力资源向人力资本转变，才能有效地把人力资源转变为推动高质量发展的第一动力和第一要素。

二是要始终聚焦中心工作，才能找准高质量发展的着力点。紧紧围绕本行业、本单位高质量发展要求，聚焦本部门负责领域的中心工作，确立发展目标、谋定发展计划、落实发展举措，才能把高质量发展贯彻到管理实际、业务实际和工作实际。要积极对标先进、补足短板，学习先进单位的经验做法，不断改进工作，努力缩小差距，把高质量发展体现到各项工作中去，才能实现全面的高质量发展。

三是要始终坚定群众路线，才能全面筑牢高质量发展的根基。高质量发展为了谁、依靠谁？实现什么样的高质量发展？怎样推进高质量发展？这是广大干部职工普遍关心的问题，高质量发展就是“以人民为中心”的发展，既要强调顶层设计、也要注重问计于民，推进高质量发展必须坚持党的领导、必须依靠人民群众。因此，在推进高质量发展过程中，要坚持群众路线，深入发动干部职工，积极投身高质量发展，汇聚形成推动发展的磅礴力量，全面筑牢行业高质量发展根基。

参考文献：

[1]中国烟草，2019年第3期（总第642期）第11-14页

国内刊号：CN61-1499/C

国际刊号：ISSN2095-9923

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