--深入落实习总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话精神，推动基层机关党的建设高质量发展

施慷群（无锡市锡山区发展研究中心  江苏无锡  214101）

在中央和国家机关党的建设工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，精辟论述了加强和改进中央和国家机关党的建设的重大意义，深刻阐明了新形势下中央和国家机关党的建设的使命任务、重点工作、关键举措，对加强和改进中央和国家机关党的建设作出全面部署。习总书记的讲话高屋建瓴，立意深远，不仅对中央和国家机关党的建设指明了方向，也对全国各级地方、基层机关党的建设提供了指导。深入贯彻落实习总书记讲话精神，落实到具体行动上，就是要真抓实干，加强基层机关党建根基，深学笃行，铸就思想灵魂，以基层机关干部党员为主体，以基层机关党组织为抓手，不断推动基层机关党建高质量发展。

一、筑牢根基，加强党的政治建设，自觉做到“两个维护”

基层机关党的建设的首要任务就是加强党的政治建设，这也是基层机关保持先进性的根本基础，以党的政治建设为统领，指明了基层机关党建的突出重点。自觉做到“两个维护”则深刻阐明了基层机关党建的根本遵守原则，从思想上、行动上坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻党中央的各项决策部署。

基层机关领导干部要“以上率下，以身作则”。习总书记在讲话中强调“干部特别是党员领导干部、一把手做工作要首先自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，提高政治站位，把准政治方向，坚定政治立场，明确政治态度，严守政治纪律，经常校正偏差，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。”基层机关领导干部在基层机关党建中负有主体责任，应自觉加强政治建设，以上率下，以身作则，同党的基本理论、路线、方针，同党中央决策部署保持高度一致，自觉做到“两个维护”，严守党的政治纪律，“知行合一”，不搞“两面派”，不做“两面人”，从思想上、政治上、工作上、日常言行上为基层机关党员做表率。

基层机关党员应“见贤思齐，紧跟步伐”。基层机关党员应自觉加强党性修养，对党忠诚，学习先进典型，见贤思齐，紧跟党的步伐。以“不忘初心，牢记使命”主题教育为契机，自查自省，深刻检视剖析自身，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，自觉做到“两个维护”，积极向党组织靠拢，做一次思想上的检视，灵魂上的洗礼。

二、举旗定向，深化理论武装，加强指导实践能力

习总书记强调“只有坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，高举思想旗帜、强化理论武装，机关党建工作才能始终确保正确方向”。深化理论武装，强化思想引领，加强理论指导实践的能力，关键在学思践悟，学有所用，践有所悟。

基层机关领导干部、党员应“深学笃行，学以致用”。基层机关领导干部、党员应以高度的自觉性、主动性，加强政治理论的学习，从马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”思想和科学发展观，再到中国特色社会主义最新理论成果习近平新时代中国特色社会主义思想，“理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步”，保持持续的“充电”状态，自觉主动学，及时跟进学，联系实际学，笃信笃行学，在学懂弄通做实下足“绣花功夫”，通过理论学习增强政治定力、提高政治能力、防范政治风险。习总书记强调“学出坚定信仰、学出使命担当，学以致用、身体力行，把学习成果落实到干好本职工作、推动事业发展上。”基层机关领导干部、党员应在学习的基础上，切实增强理论指导实践的能力，学以致用，在业务工作上深钻细研，切忌脱离实际，纸上谈兵。

三、夯实基础，紧抓基层党组织，提升组织战斗力

习总书记指出“要树立大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点，锻造坚强有力的机关基层党组织。要抓两头带中间，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进，实现基层党组织全面进步、全面过硬。”基层机关党组织的建设是机关党建高质量发展的基础，紧抓基层机关党组织建设，不断夯实党建组织基础，调动广大基层党员的积极性、主动性、创造性，增强基层机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

基层机关党组织中，机关党支部是党在机关中的最基层组织，是保证完成党在机关的各项任务的具体组织者和直接实施者，机关党支部建设的好与坏，直接影响到整个机关的党建。党的历史上，在三湾改编中，毛泽东将党支部建在连队上，大大提升了军队的组织力与战斗力。同样，习总书记指出“每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒”，机关党支部的建设中，党支部书记应切实履行好职责，加强党员教育与监督，落实好“三会一课”制度，创新开展党支部党建活动，做好党支部党员的发展与培养工作，使每一名党员都能成为一面鲜红的旗帜。

四、正风肃纪，推进作风纪律建设，密切联系人民群众

由于机关工作的特殊性质，一直以来都存在着官僚主义、人浮于事、漠视群众、扯皮推诿、争功推过等不良现象，这也让机关给人民群众留下不良印象，对此，习总书记强调“要持之以恒正风肃纪，带头弘扬党的光荣传统和优良作风，建设风清气正的政治机关，让群众切身感受到新变化新气象。要持续深化纠“四风”工作，坚决克服形式主义、官僚主义。”基层机关党的建设更应大力正风肃纪，不断推进作风纪律建设，密切联系人民群众，时刻牢记坚持全心全意为人民服务的宗旨。

全力推进党风廉政建设，建立党风廉政考核体系，建设风清气正的机关。基层机关领导干部，尤其是领导班子成员要履行“一岗双责”，正确处理干净和担当的关系，在抓业务工作的同时，做好党风廉政建设，建立党风廉政考核体系，对责任进行层层分解，将压力层层传导，督促机关领导班子和各级管理干部主动承担主体责任，建设一支忠诚、干净、担当的机关干部队伍。

推进作风纪律建设，“要坚持严字当头，把纪律挺在前面，深化运用监督执纪‘四种形态’，抓好纪律教育、政德教育、家风教育，加强对党员、干部全方位的管理监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。”持续推进密切联系人民群众这一优良作风，加强基层调研，深入基层，切实扭转人民群众对机关“高高在上、漠视群众、事难办、脸难看”等刻板印象。

五、把握规律，遵循机关党建方法论，创新基层党建

习总书记强调“提高中央和国家机关党的建设质量，必须深入分析和准确把握特点和规律。要处理好共性和个性的关系、党建和业务的关系、目标引领和问题导向的关系、建章立制和落地见效的关系，以及继承和创新的关系。”习总书记的话深刻阐明了机关党建工作是有规律可循的，只要遵循机关党建方法论，深入把握规律，就能开创基层机关党建新局面。

“要处理好共性和个性的关系，善于把全面从严治党理论转化为推动机关党建的思路和举措，重视总结提炼机关党建实践中的创新经验，不断上升为规律性认识，使其能够长久发挥作用。”基层机关党的建设中，应因地制宜，灵活转化，从党的理论中提取适合机关基层党建的思路和措施，实事求是，又要善于总结经验教训，扬长避短，形成规律性认识，来指导以后的基层党建工作。

“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。”基层机关党建工作的核心任务是服务中心，建设队伍，因此党建工作和业务工作应相辅相成、相互促进，不能彼此分割，基层机关领导干部应“两手抓，两手都要硬”，根据本单位工作特点，建立与业务工作考核机制并行的党建工作考核机制，分解任务，落实责任；基层机关党员应从思想上高度重视，行动上严格落实，共同促进党建工作与业务工作相融合。

“要处理好目标引领和问题导向的关系，既要以目标为着眼点，在统筹谋划、顶层设计上下功夫；又要以问题为着力点，在补短板、强弱项上持续用力。”基层机关党的建设，既要向中央和国家机关党的建设看齐，又要具体问题具体分析，大处着眼，小处着手，既做好目标引领，又做好问题解决。

“要处理好建章立制和落地见效的关系，制度制定很重要，制度执行更重要，要带头学习、遵守、执行党章党规，从基本制度严起、从日常规范抓起。”基层机关党的建设中，处理好建章立制和落地见效的关系，关键在人，要充分发挥基层机关领导干部、党员的主观能动性，领导干部以身作则，基层党员见贤思齐，共同落实好既定制度。

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