谭沈（中共云阳县委党校  重庆市  404500）

摘 要：习近平总书记强调，实现中华民族伟大复兴，坚持和发展中国特色社会主义，关键在党，关键在人，归根到底在培养造就一代又一代可靠接班人。优秀年轻干部是党的宝贵人才，是推动党的事业接续发展的中流砥柱。

关键词：新形势；年轻干部；选拔培养；思考

习近平总书记在党的十九大报告中指出：党的干部是党和国家事业的中坚力量。大力发现储备年轻干部，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部。用高素质干部引领高质量发展，让党的各项事业发展后继有人，使党的事业薪火相传，有效促进了优秀年轻干部脱颖而出、成长成才。

一、主要问题

我们对西部某县调研发现，年轻干部培养选拔中存在的问题主要集中体现为引进储备问题、机制问题、培训效果问题、自身问题等方面。

1.年轻干部储备不够充足

在对西部地区某县干部储备情况的调研中发现，40岁以下的副处级领导干部仅有12.5%；35岁以下的正科级领导干部仅有11.7%，调研发现党政年轻干部分级储备出现断层隐忧。少数乡镇机关中层正职（副科级）岗位职数出现断层现象，受干部职级晋升年限等因素影响，短期内还难以改变这种结构状况。受区位条件、职业发展空间等因素影响，行业系统内高层次人才数量规模不够大。在专业结构上，适应高质量发展需要的大数据、经济金融、乡村振兴、市政规划管理建设等方面的复合型、专业型干部较少，如一些政府重要民生部门均存在缺乏专业型领导干部。部分国企通过公开招聘选用了一批学历较高的年轻人才，但成长为骨干力量尚需时日。

2.选拔年轻干部体制机制还不够健全

一些乡镇（街道）对年轻干部选拔重视不够，对选拔年轻干部工作缺乏长远规划，存在“急用现找、急拿现用”现象；少数单位提拔使用干部存在论资排辈、平衡照顾等现象，致使一些优秀年轻干部没有被及时发现出来、使用起来；此外，后备干部动态管理不够细致，比如对后备干部定期分析研判次数较少，对干部成长过程中的帮带不够，对不符合条件的调整不够及时。有的地方在选拔干部时，过于教条和僵化。例如有的地方在参公事业单位选拔年轻干部时，就有人为拔高标准的现象，要求具有副高职称的才能选用，而且只能去乡镇担任委员职务，严重挫伤青年干部的积极性。

3.年轻干部教育培训实效性和针对性有待加强

当前，各级对年轻干部的教育培训方式，主要还是以传统模式为主，现代教学方式方法较少；个性化、差异化的培养方法和手段还不够丰富；培训过程中理论教育多，实践操作性的较少；业务知识培训较多，党性教育培训较少。有不少培训未达到预期效果，例如，某县在分层分级开展“不忘初心.牢记使命”专题教育期间，要求各级都要组织集中培训，调研发现部分单位在培训内容上偏重理论性，偏重思想深度和政治高度，出现理论与实践脱节的现象，一些年轻干部觉得政治理论晦涩难懂，而少有学以致用的“干货”，形成学做“两张皮”现象。个别单位在派遣干部参加业务培训、党校主体班培训时未选派从事相关业务工作的干部或有发展前途的干部参训，导致培训针对性不强，参训干部学习积极性不高，效果不好。

4.部分年轻干部自身能力不够强

部分扎根基层奉献精神不足，部分年轻干部党的基础理论知识不够深厚，对马克思主义毛泽东思想等基本理论，缺乏系统的学习和深刻的了解，运用马克思主义世界观和方法论来分析解决实际问题的能力不足；一些年轻干部入党时间较短，入党动机不太纯洁，缺少在复杂环境中历练的经历，导致党性立场不够坚定；一些年轻干部缺乏在吃劲岗位、重要岗位上摔打历练，遇到复杂问题拿不定主意，统筹协调能力不够强；部分年轻干部基层工作时间较短，实践经验比较欠缺，做群众工作的本领还不够强，面对复杂问题时压力较大。

二、几点思考

要解决上述问题，必须对症下药，从年轻干部的“选、育、管、用”环节上下功夫，采取有力举措，切实抓好年轻干部的培养选拔工作。

1.拓展视野抓储备，做好年轻干部发现识别

从长远发展和现实需要着手，大力抓好源头建设和落实好综合分析研判，确保年轻干部数量充足。一是拓宽选拔范围。进一步解放思想、广纳贤才，着力打破体制壁垒和身份限制，从各条战线、各个领域、各个行业考察发掘优秀年轻干部，力争到2021年换届前，实现每个县属工作部门至少配备1—2名中青年领导干部，镇乡一级领导班子成员中，中青年干部比例力争达到半数。加大选调生招录力度，满额招录选调生，积极回引优秀党政人才回原籍工作，凡是在县外工作的本土优秀选调生，只要愿意回原籍工作的应予以接收。二是开展专题分析研判。综合运用走访交流、随机座谈、专项调研、工作督查、专项巡查等多种方式，掌握年轻干部的一贯表现。定期对选调生、新招录的公务员、新招录的事业单位人员、大学生村官等年轻群体进行谈话谈心、实绩考核，根据其思想动态、现实表现、工作情况等进行综合研判，及时掌握第一手资料。进入脱贫攻坚、乡村振兴等工作一线重点战场，走进田间地头，倾听基层党员和人民群众的呼声。通过组织考察、基层推荐、群众评价等方式进一步了解年轻干部的工作实绩，完善干部的综合档案，及时将勤政为民、甘于奉献、敢于担当的优秀年轻干部纳入后备干部库。三是优化优秀年轻干部信息库。可在县级探索建立能进能出、能上能下的青年干部动态管理长效机制，分层分类建立优秀年轻干部人才备选信息库，按照近期可用、中期跟进、长期培养的思路，有针对性地加强分类培养，着力建立一支层次齐全、结构合理的后备年轻干部队伍。针对纳入后备干部库管理的优秀年轻干部，根据组织部门了解掌握的工作情况和思想状况，定期分析研判，及时发现补充新的优秀人选，把不符条件的调整出去，确保信息库始终一池活水。

2.不拘一格降人才，用制度正面激励

敢于打破年轻干部成长“隐形台阶”和“天花板”，对培养成熟的年轻干部大胆使用，形成用人机的制良性循环。一是树立风清气正的用人导向。严格贯彻落实好干部标准不动摇，突出看年轻干部的对党忠诚、敢于担当、廉洁奉公等情况。辩证的把握快与慢的关系，一方面要防止揠苗助长、突击提拔，另一方面注重必备条件又不死抠必备条件、要看资历但又不唯资历，坚决破除论资排辈、平衡照顾、求全责备等旧观念，对经过实战检验、有培养前途的优秀年轻干部，打破隐性台阶大胆使用，敢于放到重要台阶和关键岗位上挑重担，同时也要防止降格以求、为弥补经历而频繁调整岗位，做到“墩苗不拔苗、催长不催熟”。二是不断完善选拔任用机制。做到老中青梯次配备，保持领导班子合理年龄结构，注意防止任职年龄层层递减。认真落实年轻干部常态化配备目标，在县级部门、国企、学校、医院等领导班子配备一定数量的年轻干部，加大乡镇（街道）领导班子配备年轻干部工作力度。明确领导班子日常调整补充，注重选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部，做到长流水、不断线。优化资源配置，进一步拓宽选人视野，把符合条件的优秀企事业干部人才及时选拔到党政机关领导岗位上来。三是加强干部选配统筹。统筹事业发展、领导班子建设和干部成长需要，统筹集中换届和日常调整，统筹年轻干部年龄、经历、专业、能力和班子功能等多种因素，统筹年轻干部与党外干部、少数民族干部、女干部选配的比例和关系，在统筹培养选拔年轻干部的同时，也要用好其他年龄段干部，充分调动各方面干部积极性，让整个干部队伍有干劲、有奔头、有希望。

3.严字当头实处着手，确保每“一棵树”都健康

习近平总书记常说：干部管理要从严。年轻干部的培养选拔要全程严，就是要将从严要求贯穿于始终，防止失之于宽、失之于软，严格监督、严格教育、严格管理。一是强化精细管理。坚持“选种育苗”与“田间管理”并重，及时“松土施肥、间苗剪枝”。建立年轻干部个人“成长档案”，全程记录年轻干部德、能、勤、绩、廉等情况。建立定期开展党性锻炼分析、批评与自我批评等活动，关注年轻干部的思想状况、政治状况、心理状况、作风建设和工作情况，注意掌握在应对突发事件、完成重大任务等关键时刻和对待个人名利、进退留转的实际表现。建立健全与年轻干部谈心谈话制度，教育引导其正确认识自己，摆正位置，知敬畏、懂规矩、守纪律，在本职岗位上踏实工作。二是坚持从严管理。始终把年轻干部置于党组织监督管理之中，管工作、管思想、管作风、管纪律。严格落实提醒、函询、诫勉等制度，充分发挥纪检监察、巡视、审计、信访等工作的作用，对年轻干部的苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正，防止小毛病演变成大问题。健全年度考核、平时考核、专项考核、换届考察、任职考察与平时了解相结合的跟踪考核机制，加强对年轻干部的全方位考察了解。坚持严管和厚爱相结合、约束和激励并重，将激励措施延伸到干部工资待遇、心理健康、生活福利等多个方面，使年轻干部能够更加主动的担当作为，更加安心的在基层奉献，充分调动年轻干部积极性、主动性、创造性。

4.优化路径抓培养，提升年轻干部综合素质

坚持“缺什么，补什么”的原则，以政治历练、实践锻炼为重点，开展针对性地培养锻炼，全面提高年轻干部综合素质。一是注重政治历练。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装年轻干部的头脑，让他们始终做政治上的清醒人、理论上的明白人。突出抓好党章党规党纪、党史国史、党内政治文化学习教育，推动年轻干部不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。每年针对性地邀请县内外具有较高水准的专家、学者，举办一定数量的专题培训班，对年轻干部进行授课，提升理论高度，增强专业深度。二是注重一线磨砺。加强实践锻炼，依托脱贫攻坚、招商引资、征地拆迁、乡村振兴、大数据智能化等主战场，根据岗位需求和干部培养需要，组织县属部门与乡镇（街道）、机关与企事业单位每年安排一批优秀年轻干部开展互派挂职，挂职时间一般为1年，挂职期间须主管具体工作，纳入挂职单位的平时考核。注意选派优秀年轻干部到脱贫攻坚、工程建设、安全稳定等一线急难险重岗位磨砺成长。统筹全县干部资源，每年有计划地选派优秀年轻干部到对口帮扶省区（市）挂职锻炼、交流学习。三是鼓励专业进修。对在某一领域专业能力较突出的年轻干部，本单位或行业主管部门可按规定鼓励其参加提升专业水平的学历教育或学术交流，有针对性地提高年轻干部业务能力。积极争取相关市级部门支持，每年分类别、分层次推荐一定数量的优秀年轻干部参加省、市级以上学习培训，不断提高干部专业化能力。

参考文献：

[1]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[M].在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告.北京:人民出版社，2017-10-18(64)

[2]渝组宣.重庆建立年轻干部全链条机制选得出用得上管得住[N].中国组织人事报，2018-12-21(1)

作者简介：

谭沈，中共云阳县委党校信息科科长，公共管理学讲师。