张玉林1 蔡林伸1 卢成林2（1武威市人民检察院  甘肃武威  733000；2武威市委直属机关工委  甘肃武威  733000）
摘 要：旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求，是做好一切工作的根本前提。检察机关旗帜鲜明讲政治是应尽之责、首选任务。学深悟透贯彻落实好《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，是提高政治自觉、思想自觉、行动自觉、确保检察工作始终沿着正确方向前进的重要手段。
关键词：党的建设；政治建设；检察机关
2019年1月31日，第一个我们党加强党的政治建设专门文件－《中共中央关于加强党的政治建设的意见》（简称《意见》）出台，《意见》站位高远、视野宏阔，内涵丰富、要求明确，深刻反映了我们党在各个历史时期特别是党的十八大以来加强党的政治建设的重大实践成果和理论成果，是一篇闪耀着马克思主义思想光辉的重要文献，是全党学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现，对于新时代更好地以党的政治建设为统领全面推进党的各项建设，确保我们党始终成为走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义政党、中国特色社会主义事业的坚强领导核心，具有重要而深远的意义。
一、《意见》对加强党的政治建设的指导意义
1.党的政治建设是党的根本性建设
《意见》鲜明突出党的政治建设，既是党的优良传统的时代接续，更是全面从严治党新实践的理论升华。突出政治建设在党的建设中的重要地位，是习近平新时代中国特色社会主义思想的一个重要内容。习近平总书记在党的十八届四中全会第二次全体会议上尖锐地指出无视党的政治纪律和政治规矩的“七个有之”，指出“干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重”。党的十九大明确提出加强党的政治建设这个重大命题，强调党的政治建设是党的根本性建设，要把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领全面推进党的各项建设。
2.《意见》是坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导的重大举措
“两个维护”是我们党的重大政治成果和宝贵经验，是党的政治建设的首要任务。不完全数据统计，我们党现有8956万名党员，450多万基层党组织，在近14亿人口的大国长期执政，要治理好我们这样一个大党、大国，保证党的团结和集中统一至关重要，维护党中央权威至关重要。党和国家事业之所以能够取得历史性成就、发生历史性变革，最根本的就是形成和确立了习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚持了党中央权威和集中统一领导。
3.《意见》能够有效解决党内存在的突出政治问题
当前，党的建设依然面临许多问题，表现在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设和反腐败斗争各方面，党内存在的政治问题还没有得到根本解决，譬如：一些党组织和党员干部尤其是党员领导干部忽视政治、淡化政治、不讲政治的问题还比较突出，山西、甘肃等省官员“塌方式腐败”充分证明了一些党员领导干部彻底偏离中国特色社会主义方向严重问题。在坚持和加强党的全面领导这个问题上，有的党员认识不清、底气不足、能力不够，含糊其辞不敢领导、不会领导，有的只讲业务，讲政治只喊口号。在管党治党方面，个别党员党内思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯，管党治党上的“宽松软”根子上是政治上的“宽松软”。《意见》坚持问题导向，注重“靶向治疗”，针对上述突出问题强弱项补短板，为推动坚持和加强党的全面领导落到实处、推进全面从严治党向纵深发展提供了重要保证。
二、《意见》的目的与任务
1.《意见》清晰阐明了加强党的政治建设的重大意义、指导思想、目标要求。明确提出加强党的政治建设目的是坚定政治信仰，强化政治领导，提高政治能力，净化政治生态，实现全党团结统一、行动一致。强调坚持用党的理论创新武装头脑，最重要的是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚定执行党的政治路线，坚决站稳政治立场，牢记初心使命，凝聚起同心共筑中国梦的磅礴力量。
2.《意见》紧扣党的政治领导这个根本要求，强调坚决维护党中央权威和集中统一领导。最关键的是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。不断增强党组织政治功能，彰显国家机关政治属性，发挥群团组织政治作用，强化国有企事业单位政治导向，不断提高党员干部特别是领导干部政治本领。
3.《意见》把营造风清气正的政治生态作为基础性、经常性工作。着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，严明党的政治纪律和政治规矩，发展积极健康的党内政治文化，突出政治标准选人用人，永葆共产党人清正廉洁的政治本色，推动实现正气充盈、政治清明。《意见》抓住“关键少数”，明确了党委（党组）书记要认真履行第一责任人职责，党委（党组）其他成员要根据职责分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管部门和领域党的政治建设工作。
三、检察机关贯彻执行《意见》若干问题研判
最高人民检察院检察长张军在传达学习习近平总书记关于中央和国家机关党的政治建设工作重要批示精神时强调，“检察机关首先是政治机关，是政治性极强的业务机关、业务性极强的政治机关。如果没有政治性极强的业务能力、业务能力极强的政治意识，不可能办理好经手的具体案件，还可能给党和国家的大局带来负面影响。在实践中，既要防止游离于业务工作搞空头政治的倾向，也要防止业务工作‘一俊遮百丑’的现象。要把讲政治和抓业务结合起来，用法律的手段解决好带有政治敏感性的问题，用政治意识处理好疑难复杂的法律问题，争取政治效果、社会效果、法律效果的统一”[1]。笔者认为，张军检察长的讲话，与当前检察机关进一步强化新时代机关党的建设各项工作一脉相承。
1.《意见》在贯彻执行过程中需要着力把握的几个问题
(1)关于充分发扬党内民主的问题。如何充分发扬党内民主，《意见》给出了努力方向：“要坚持群众路线这一基本领导方法，不断增强群众工作本领，大兴调查研究之风，改进和创新联系群众的途径方法，坚持走好网上群众路线，汇集民智民力。”在重大决策之前，都应当先去进行深入细致的调查研究，形成研究报告，然后通过会议讨论等形成科学决策。
(2)善于集中、敢于担责，防止议而不决、决而不行的问题。习近平总书记明确指出，“要善于正确集中，把不同意见统一起来，把各种分散意见中的真知灼见提炼概括出来，把符合事物发展规律、符合广大人民群众根本利益的正确意见集中起来，作出科学决策”。为此，务必要有平等待人、与人为善的真诚态度，有虚怀若谷、海纳百川的宽阔胸襟，力争把各方面的真实意见掌握全、掌握准，进行反复研究、反复比较、择善而从，切实做到议有决、决有行、行有果。
(3)关于组织生活会列席指导、及时叫停、责令重开的问题。实践中，有一些基层党组织的民主生活会、组织生活会质量不高，有的流于形式。坚决防止和克服党内政治生活一团和气、评功摆好、明哲保身倾向，“列席指导、及时叫停、责令重开”也是引导领导干部善于集中、敢于担责、提高质量的重要措施。
(4)关于又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅的问题。这是坚持民主集中制要达到的境界，也是检验民主集中制是否运用得好的标准。本文认为，只有把民主和集中有机统一起来，才能真正把民主集中制的优势变成党的政治优势、组织优势、制度优势、工作优势。
2.当前检察机关在落实《意见》过程中面临的现状
《意见》出台后，各级检察机关（以武威为例）高度重视，各级院在院党组先学一步的基础上，理论学习中心组进行集中学习培训，机关各党支部通过各种方式强化学习，贯彻落实，取得了明显成效，但也存在不少问题,亟待改进和完善。
(1)认识上存在误区。主要是对党建工作重要性认识不足，许多单位强调多落实少、口号多行动少，对《意见》目标要求认识不一，有的基层检察院对《意见》不掌握，个别党员还不知道《意见》的出台。
(2)党内组织生活开展不力。主要表现，党支部战斗堡垒作用没有得到充分发挥，党支部工作消极被动，少数基层党支部软弱涣散，组织生活、民主评议党员形式化，批评和自我批评走过场，达不到红脸出汗的目的。
(3)工作机制不完善。没能按照《意见》要求落实工作机制，管理脱节、号召力不强、推动不力、监督缺位，党员的教育管理制度和激励约束机制不完善，重业务轻党建的思想根深蒂固，党建工作始终处于被动应付状态。
(4)党务干部素质不高。主要表现，支部书记抓党建的能力缺乏，不能很好的把党建工作与业务工作深度融合，抓党建促工作的意识缺乏，党建与业务“两张皮”。
(5)党员教育管理模式缺乏新意和效果。一方面教育形式单一，内容单调，难以调动广大党员的参与热情，党员教育仍停留在读报纸、念文件、学文章上；另一方面，个别单位对党员的教育不够重视，认为可有可无。其次，由于外出参观学习交流机会少，党务干部视野不够开阔。
3.检察机关贯彻落实《意见》对策考量
当前，贯彻落实好《意见》各项任务要求，首先要学习领会好习近平总书记党建工作重要指示精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引，始终把坚持党对检察工作的绝对领导作为最高政治原则，着力加强检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，永葆检察队伍忠诚干净担当的政治本色。
(1)务必在落实领导责任上下功夫、出实着。各级检察院党组要坚决把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，深刻领会《意见》关于加强党的政治建设的意义、目的、任务、要求，进一步强化责任，切实承担好机关党的政治建设主体责任，把加强党的政治建设各方面工作贯彻到检察工作的全过程和各方面。
(2)务必抓住“关键少数”这个关键，充分发挥“关键少数”带动“绝大多数”的示范引领作用。
(3)务必强化制度保障。要把建章立制贯穿全过程各方面，建立健全长效机制，形成系统完备、有效管用的政治规范体系，真正实现党的政治建设有章可循、有据可依。
(4)务必加强监督问责。加大监督问责力度，要坚持“双向问责”，一方面对落实党的政治建设责任不到位、推进党的政治建设责任不力，以及违反党的政治纪律和政治规矩的行为严肃问责追责，另一方面对执法不严，办人情案、关系案、违规执法办案者从讲政治的高度严肃问责追责。

参考文献：
[1]2018年7月18日检察日报1版
作者简介：
张玉林，男，中共党员，甘肃省武威市人民检察院机关党委专职副书记。
蔡林伸，男，中共党员，甘肃省武威市人民检察院第二党支部书记。
卢成林，男，中共党员，甘肃省武威市委直属机关工委宣传教育科科长。

收稿日期：2019-10-09

国内刊号：CN61-1499/C

国际刊号：ISSN2095-9923

邮发代号：52-217

编辑部投稿邮箱：tougao85@163.com  tougao58@163.com

编辑部投稿热线：029-87362792  13309215487

24小时查稿专线：13309215487（同微信）

编辑部投稿QQ：693891972   511860427