沈曦（中共当涂县委党校 安徽马鞍山 243000）
摘 要：2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。推进县域经济高质量发展，责任重大，任务艰巨，挑战和机遇并存。当前国际环境更趋于复杂严峻、国内经济面临多重困难、经济下行压力持续加大。当涂县虽然具有一定的区位优势，产业基础较好，但是仍有一定的短板和弱项。要想实现县域经济高质量发展，就必须要以更加清醒的头脑面对当前的形势，沉着应对、埋头苦干、真抓实干。本文将以当涂县发展现状和未来预期为切入点，阐述如何更好地促进当涂经济高质量发展。
关键词：当涂县；县域经济；高质量发展
近年来，当涂县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央和省、市决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，全面做好“六稳”工作，着力开展“项目建设攻坚年”、“招商引资攻坚年”等活动，全力推进当涂县经济高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，全县经济社会发展呈现出良好态势。
一、当涂县经济发展预期目标
当涂县区位优势明显、产业基础扎实、发展态势良好。结合长三角一体化、长江经济带等重大战略深入实施的背景以及“放管服”改革、减税降费等政策持续发力，当涂县结合实际，制定了2020年全县经济社会发展预期目标：地区生产总值增长8%，财政收入增长6%，规模以上增加值增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总值增长10%，进出口总额增长高于全市平均水平，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%。
二、当涂县经济高质量发展现状
1.工业经济稳步增长
近年来，当涂县坚持制造强县不动摇，全力加快企业转型升级，制定出台《当涂县推进“亩均论英雄”加快工业经济高质量发展》等文件，持续推动制造业高质量发展，持续推进“四送一服”双千工程，深入开展服务企业活动，全力促进实体经济稳步增长，据统计当涂县新增规模以上工业企业20家，企业兼并重组20户。当涂县始终围绕项目推进、开工、竣工、谋划，持续推进“双集中”活动，61个省、市重点项目完成年度投资计划的140.4%。在县委县政府的不断努力下，当涂县已被列入全省制造业发展综合十强县和增速十快县。当涂县深入实施创新驱动战略，开展“三比一增”专项行动，高新技术产业增加值增长15%，战略新兴产业产值增长10%。新培育科技小巨人企业13家、高新技术企业8家、“专精特新”中小企业7家。安徽瑞邦生物荣获安徽省专利金奖、安徽国星生物化学荣获安徽省专利银奖。
2.现代农业高质量发展
2019年当涂县实现农业总产值49.7亿元，规模农产品加工产值34亿元。2019年度高标准农田工程建设有序推进；农产品质量不断提升，据统计，2019年当涂县共有51个农产品获得“三品一标’认证，入选“全国农产品质量安全县”；新型农业经营主体进一步发展，目前市级以上龙头企业45家，家庭农场468家，农民专业合作社511家，省级以上产业化联合体8家。当涂县按照一镇一业、一村一品的工作思路，鼓励引导镇村挖掘优势资源，发展特色产业，坚持做大做强优质粮油、生态水产、畜禽养殖、绿色蔬菜、特色果品五大农产品生产基地，推动乡村企业“接二连三”发展，写好“产业兴旺”大文章。当涂县乌溪镇被评为全国“一村一品”示范镇，大陇镇和塘南镇被评为全省“一村一品”示范镇。
3.现代服务业蓬勃发展
当涂县聚力电子商务进农村巩固提升工作，2019年全年新增电子商务经营主体50个，马鞍山市农产品电子商务产业园获批省级服务业聚集区，目前已入驻企业60余家。大青山野生动物世界完工并且已经在试运营，大青山旅游区荣获“长三角最具网红特质旅游度假区”；李白文化旅游区入列全省乡村旅游创客示范基地；现代农业示范区清风稻浪等项目开工建设，建成桃花缘生态休闲、万润果业等项目；顺丰等产业潜力进一步释放，目前顺丰智慧创新产业园一期智能物流、智能仓储项目建建成并运营。全年当涂县共新增限额以上贸易企业10家、规模以上服务业企业8家，服务业占国民生产总值比重达到33%。
三、当涂县经济高质量发展路径分析
1.全面深化改革，持续拓展县域竞争优势
(1)落实减税降费政策，助推企业发展
当涂县积极落实各项减税降费措施和降成本政策，切实减轻企业负担、稳定市场预期。据统计，当涂县全年减免退税5.07亿元。当涂县持续深化非税收入收缴电子化改革，严格规范政府非税收入收缴行为。优化完善扶持产业发展政策，推动农业、制造业和服务业高质量发展，支持民营经济和中小企业发展。据统计，当涂县2019年支付重点项目工程款共计24303万元。当涂县继续实施融资担保风险代偿补偿、续贷过桥资金、中小企业信用贷等政策，进一步缓解中小企业融资难，融资贵问题。进一步增强扶持产业发展政策兑现时效性和信息反馈机制，畅通政策执行“最后一公里”。
(2)深化重点领域改革，加快创新型主体培育
当涂县严格落实上级要求，积极稳妥推进财税体制改革，加强财政资金管理，完善预算管理制度，优化预算支出结构，为推进县域经济高质量发展打下制度基础。目前，当涂县全力推进国家创新型县的创建，坚持企业创新主体地位，加快培育创新主体，推动技术转移和创新成果转化。同时，加大科级政策扶持力度，加强创新平台建设。力争在2020年新增高新技术企业30家以上，新增科技小巨人企业15家以上，“专精特新”中小企业5家以上，高新技术产业增加值增长15%。
(3)强化要素保障，进一步优化营商环境
加大政策、金融、人才要素供给，优化营商环境，特别是优化企业的创新环境。一是强化科技政策优势，招引科技型企业落户，引导企业依靠科技创新发展。强化当涂县关于科技政策落地兑现，营造民营企业创新发展的良好环境；二是强化金融服务保障，为企业研发活动提供资金支持，引导金融机构支持民营企业发展。目前当涂县已经有1家企业在澳大利亚主板上市，2家在新三板挂牌；三是强化人才支撑保障。深入实施“姑孰英才”计划，拿出真金白银培育人才、吸引人才、留住人才，让更多优秀年轻人才来当涂创新创业，力争柔性引进一批能够突破关键技术、带动产业转型的领军人才。同时，充分发挥马鞍山学院等人才培养平台作用，着力培养一批契合当涂主导产业、技能精湛、素质优秀的产业人才和现代工匠。
2.加快项目建设，构建现代化产业体系
(1)完善工作机制，提升招商引资的质量和水平
进一步完善工作机制，创新招商的方式方法，依据当涂县实际围绕智能装备制造、生物医药主导产业，加快融入长三角更质量一体化发展，瞄准南京、上海、宁波、广州等重点地区，紧盯世界五百强、知名央企、实力名企。抢抓上海疏解一般制造业等非大都市核心功能的机遇，突出招大引强，突出载体平台建设，推动当涂经济开发区域上海漕河泾新兴技术开发区以及与南京浙江商会的“园中园”项目共建取得成绩。
(2)规范投资管理，促进项目发展提质增效
全面落实《当涂县政府投资建设项目工程变更管理细则》，进一步规范政府投资项目建设管理，将所有的政府性投资项目纳入工作计划和预算管理。结合年度财政规划，根据财力可能及轻重缓急，安排资金有效支出。始终绷紧投资有风险这根弦，加强对于重大项目的前期调研，严格前期审批。持续开展“项目建设攻坚年”活动，完善重点项目建设四级调度机制，每周一次常态化调度，快马加鞭推进项目建设。全年积极推动富厚空调、月兔智能家居产业园等重点项目开工建设，推动扬善联合空调压缩机配件项目以及兰宝智能传感设备等重点项目加快建设，推动双梓铜业、兆耀科级等重点项目竣工投产。
(3)提升产业集聚度，加快产业转型升级
当涂县坚持全面落实国家和省市支持实体经济发展的各项政策，大力实施稳企稳企强企行动。加快新兴产业发展，推进“三重一创”建设，坚持把产业集聚区作为智造强县的主抓手，着力打造以奥克斯空调为龙头的智能家电产业集聚区，充分发挥奥克斯智能家电产业园虹吸效应，不断延伸拓展产业链条，力争把智能家电特色产业集群打造成华东地区最大空调整机及配套生产基地。
3.加强平台建设，深度融入长三角
(1)加快推进开放平台建设
加强科研平台对接长三角，支持国星生化、超美科技等企业与复旦大学、南京大学、浙江大学等苏浙沪知名高校深化产学研合作，设立实验室、研发中心、院士工作站等研发平台，加快科技成果转化；积极鼓励马鞍山学员与沪苏浙知名大学开展合作，大力引进苏浙沪优质教育资源；积极推进开放平台建设，聚力当涂经济开发区创新转型发展，推动开发区主导产业发展壮大，全力创建国家级开发区，力争继续在全省省级以上开发区中争先进位。
(2)发挥规划引领作用，主动对接长三角发达地区
抢抓长三角一体化发展战略机遇，自觉把当涂发展摆在长三角一体化发展的框架下谋划和推进，将当涂县打造成长三角一体化发展先行区和示范区。加强规划融合对接，积极发挥规划引领作用，加强与长三角的深度对接，特别是与南京市的对接，专项规划、区域规划。主动对长三角发达地区，加快推进与上海、宁波等长三角重点区域开发园区、重点企业合作共建园区，加强园区产业对接。主动做好巢马城际铁路、宁马城际铁路、扬镇宁马城际铁路、宁马高速“四改八”等重大项目保障工作，加强与长三角的公共服务对接。
(3)倒逼“双向发力”，提升亩均含金量
深入开展亩均效益评价，完善综合评价指标体系，通过正向激励与反向倒逼“双向发力”，支持优质企业做强做大，支持民营经济发展，落实民营经济相关扶持政策，积极培育各类市场主体。倒逼低质低效企业有序退出，持续加大闲置低效土地清理力度，确保有限资源加速向高效益、高技术、高成长性企业集聚。
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[7]当涂县政府工作报告
收稿日期：2020-01-09
国内刊号：CN61-1499/C
国际刊号：ISSN2095-9923
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