张语阳（中共新源县委党校  新疆新源  835800）

党中央颁布的《2018—2022年全国干部教育培训规划》明确提出，做好新时代干部教育培训工作，要着力提高教师用学术讲政治的水平。中央党校常务副校长何毅亭也在2017年1月18日在中央党校教学工作会议上提出了：“党校教员要用学术讲政治”，在新时代，党要团结和带领人民进行伟大斗争，建设伟大工程，推进伟大事业，实现伟大梦想，夺取中国特设社会主义伟大胜利，在前进的道路上必然会面临重大挑战、重大风险、重大阻力、重大矛盾抓好教育培训工作和党的理论体系研究比以往任何时候都更为重要、更为迫切。

一、“用学术讲政治”理论体系中的作用

1.中国特色社会主义理论体系的形成

“理论体系”的形成一般具有三个基本要素：一是建立在共同的哲学思想基础上；二是围绕着一个稳定的共同的理论主题；三是坚持着一些共同的重要的基本观点。而中国特色社会主义理论体系就是在这三个基本要素都满足的情况下在中国共产党第十七次全国代表大会被提出的新的科学命题。中国特色社会主义理论体系，就是“包括邓小平理论、'三个代表'重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系”。中国共产党第十八次全国代表大会把“等重大战略思想”这几个字删除了，对这一命题做出新的表述：“中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、'三个代表'重要思想以及科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展”。^[1]

2.中国特色社会主义理论体系的发展

中国特色社会主义理论体系主要构建了思想路线、发展道路、发展阶段、根本任务、发展动力、发展战略、依靠力量、国际战略、领导力量等重大问题，是贯通马克思主义哲学、政治经济学、科学社会主义等领域，覆盖经济、政治、文化、社会、国防、外交、统一战线、祖国统一、党的建设等方面的系统的科学理论体系。^[2]在中国特色社会主义理论体系中的基本框架已基本完成，但是在基本框架构建完成的基础上，需要用更多与实践相结合的理论去填充理论体系。如果把中国特色社会主义理论体系比作“大树”，那么马克思列宁主义、毛泽东思想既是大树的根；邓小平理论、'三个代表'重要思想以及科学发展观等就是树的的主干；党校作为党的学校要给这棵树提供分枝和树叶，就是将具体实践中好的做法和方案与马克思列宁主义、毛泽东思想相结合作为指导中国特色社会主义道路前进方向的理论依据。

3.党校在中国特色社会主义理论体系的作用

习近平总书记说：“如果党校不姓党了，就没有必要存在了。”党校姓党是培养党员领导干部的主阵，同时，党校也是一所学校，是一所高等学校，在党校中传道授业解惑是主课主业，但是党校科研工作一样最重要，科研是教学的基础，党校的科研也要姓党为党校的教学工作服务，党校在讲经典理论时没有问题，在讲中央文件中往往会出现以文件解读文件的现象，文件给党员领导干部提供在实际工作中的工作方法和实际操作的方向，在党校学习的领导干部在文件的实际应用中比党校教师有优势，而党校教师在经典理论方面有优势，在新的文件出台以后党校老师就需要用经典理论去解释文件，而不是简单的用文件解读文件，也不是在解读过程中加入几句学术用语就是用学术讲政治了。从目前的情况看党校应该通过科研用基础理论中的思想基础、逻辑思维、分析方法构建出符合当前中国发展的新的理论。

二、“用学术讲政治”理念，在党校系统的应用

1.“用学术讲政治”的理解，学术是指系统专门的学问，也是学习知识的一种，泛指高等教育和研究，是对存在物及其规律的学科化。^[3]按照马克思主义政治学观点集中概括起来，政治是以经济为基础的上层建筑，是经济的集中表现，以政治权力为核心展开各种社会活动和社会关系的总和；用：1.使用2.引进动作、行为所凭借的工具、手段等；讲：现代汉语，用作动词：1.说，谈2.注重某一方面，并设法使它实现。在理解了“学术”、“政治”和“讲”后，从字面上理解“用学术讲政治”是用专门的学问去讲清楚政治权利核心展开的各种社会活动和社会关系。在党校系统说“用学术讲政治”可以理解为两层意思一是党校要用马克思列宁主义、毛泽东思想等经典理论去讲清楚共产党领导下的社会主义初级阶段的中国的各种社会活动和社会关系。二是党校要让马克思列宁主义、毛泽东思想的经典理论与中国的各种社会活动和社会关系相结合创新出更符合中国发展的理论，在这个理论的指导下实现中华民族的伟大复兴。

2.“用学术讲政治”的基础，党校的科研工作要紧紧围绕党的中心工作开展，目前全国党校系统的中心工作都是围绕“用学术讲政治”，那么党校的科研工作就要在思想理论研究方面有所作为，党校科研要根据时代变化和实践的发展，加强理论总结和理论创新，为中国社会主义初级阶段的发展战略提供中国马克思主义理论体系，要以马克思主义为指导，在研究上下功夫，多搞“集成”和“总装”，多“自主创新”和“综合创新”，这样的“创新”是站在巨人肩膀上理论成果的在碰撞、在升华，同时，为建设具有中国特色、中国风格、中国气派的中国哲学社会科学体系做出贡献。在经济全球化，谋求合作共赢的今天不仅仅能向世界提出中国方案，更应该给世界提供中国方案后的中国理论体系，这样才能使中国方案在不同的历史背景，不同的政治背景、不同的经济背景下更具有可操作性。

3.“用学术讲政治”的应用，一是在科研的基础上“用学术讲政治”在资政方面得到具体的应用，目前，党校对当前的重大理论和现实问题的参与度底，没有研究出来具体的学理支撑重大理论和现实问题，更不要提出用学理来分析和讲解重大理论和现实问题了，如果党校的科研在前期就在中国特色社会主义理论体系中给“树”的主干装点枝干和叶子，那么在中国特色社会主义走向现时代的今天，党校“自主创新”和“综合创新”的理论体系就可以为共产党领导下的中国提供更丰富的理论体系。二在科研的基础上“用学术讲政治”在教学方面得到具体的应用，在这里的“讲政治”就是让党校教师用党校科研理论成果，用党校的学术框架给党员领导干部讲清楚重大理论和现实问题是什么，为什么，怎么做。在讲的过程中要讲清楚文件净胜背后的理论逻辑和理论分析的方法。

三、“用学术讲政治”理念，在基层党校落地

1.基层党校“用学术讲政治”的阻力

现在党校办学的现状是：“中央党校风风光光，省级党校稳稳当当，市级党校勉勉强强、县级党校哭爹喊娘”。越到基层“用学术讲政治”越不知道怎么干，越到基层党课越不知道怎么讲、越到基层越不能分清楚国民教育和党校教育的区别。

(1)运转难维持，基层党校的培训经费有限，只能维持基本运转，甚至有些地方运转都维持不下去，服务人员工资、改善教学硬件、改善教学软件等相关的费用都不能的到有效保障，现在基层党校正常培训经费都难以得到保障，每年干部培训经费都靠援疆项目支持，基层财政无力支撑党员培训和调研经费。

(2)人才难稳定，党校性质决定党校工作不同于高等院校，在绩效、待遇、福利、工作环境、工作氛围等方面都不可能给学术研究型人才和教师专业人才更好的发展空间，而是把大把的时间放在具体的工作中，没有时间和经费做科研，人才流失严重。基层党校教师被安排在更多的繁杂的工作中，出现“党校教师是块砖哪里需要哪里搬”的现象。援疆项目培训中缺少师资培训，学员出去培训的机会比党校教师多，人才在教育培训上得不到保障导致人才流失。

(3)师资难进步，一般县级党校第一学历是研究生学历少之又少，有些党校教师是从“校门”到“校门”没有社会实践的经历没有参加过政府具体的工作；受基层党校条件限制很少有机会参加系统培训；现在的基层党校教师缺乏阅历和工作经验，将学术没有理论功底，讲实践缺乏实践经验，讲见识没有学员出去看的多；基层党校教师是“万金油”基本上一年出5个专题，一个月要出一个专题，再加上党校没有买专门的学术论文网站导致基层党校教师的备课资料来源大多没有新颖，使得有些教师为了备课而备课没有专门的研究和调研支持。

(4)教研难开展，基层党校出现教师写论文就是为了评职称，只要能评职称就可以了，很少有专门做科研为教学服务的，由于基层党校教师不可能用一两年来研究一个课题，导致自己都还没吃透，就要把相关的论文结项，发表的科研论文质量不高很难的到相关杂志社的认同。基层党校的调研其实可以提供最基础最原始的数据支撑，也能给决策咨询提供服务，但是现在的调研大部分部们代替，跟着下去调研得不到真实的数据，不跟部门去没有人给你数据，导致基层党校调研工作开展难。

2.基层党校“用学术讲政治”的方向

一是“青蓝工程”帮助基层党校做好教学教研工作，基层党校在教学和教研上能够得到上级党校的支持，可以喝上级党校教师一起做课题，参与到上级党校的科研中去，为上级党校的科研提供做几层的数据和相关资料，参与到做课题的过程也是一个学习的过程，更能在这个过程中体会到我们的一个社会现象和相关的政策是用哪一个理论作为基础的，这样既可以帮助基层党校教师解决教学和科研中的问题。二是“学员分类”让党校教师讲好政治，基层政权的稳固需要统一思想，统一思想需要在意识形态领域给于正确的应该，基层党校作为基层政权的红色基地，第一步就要做到讲对政治，在基层党员领导干部当中做思想的领跑者，这就要求党校教师针对不同的学员讲不同的党课，给县级干部讲党课要以学理+调研+结论+思考方式讲同时发挥好资政的作用，给乡科级干部讲党课要讲清楚习近平现时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果的这个历史逻辑，给村干部讲党课要把重点放在讲政治理论上，用最直白的语言讲政治。

综上所述，基层党校“用学术讲政治”就是要多学、多思、多调研，用科研为教学服务针对不同的学员分层次授课，讲对政治的历史逻辑，讲对方针政策，凝心聚力，把基层党员领导干部的思想教育阵地牢牢地守住。

注释：

[1]中国特色社会主义理论体系的发展历程与历史启示.北京人大网，2019-06-27

[2]中国特色社会主义理论体系，2019-06-27

[3]汉典，2019-06-27

作者简介：

张语阳（1987--）女，四川人，新源县委党校教师，初级职称，研究方向：政治学、经济学等。

收稿日期：2020-03-03

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