张送娥（中共文县委党校  甘肃文县  746400）

摘 要：农村党支部是党在农村的基层组织，全面加强和改进农村党支部工作，有利于增强党组织的战斗力、凝聚力；有利于保持基层组织的稳定；有利于加快农村经济发展，促进新农村建设；有利于构建社会主义和谐社会，全面推进乡村振兴战略。该文从政治站位、发展经济、服务群众和党的建设等视角阐述了新时代加强农村党支部的若干措施。

关键词：新时代；党支部；政治站位；发展经济；服务群众；党建

党的十九大报告指出“加强和改进新形势下农村党的组织建设，必须突出重点、突破难点，做好抓基层打基础工作，夯实党的执政组织基础”，这为我们今后一个时期加强基层党的组织建设提出更新更高的要求。农村党支部是党在农村的基层组织，是农村党员活动的主要阵地，更是带领和领导人民群众脱贫致富的核心力量，在农村经济和社会发展中起着至关重要的作用。面对新的机遇和挑战，笔者认为当前农村党支部应着力抓好以下几方面工作。

一、必须把提高政治站位，强化理论武装作为农村党支部工作的首要政治任务

坚持党的领导，坚持党的建设，是基层组织的根和魂，我们必须坚决执行。深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，努力提高政治站位，主动担当作为，统筹带动各项工作的落实。认真学习“不忘初心，牢记使命”重要内容，严格执行“三会一课”，迅速传达中央决策部署，及时学习新的党纪党规，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，时刻同党中央保持高度一致。

二、坚持把发展经济、帮助和引领群众脱贫致富作为农村党支部工作的出发点

经济发展是社会和谐稳定的物质基础。发展经济、产业开发、富裕农民是当前县域经济农业工作的主题，也是农村党支部的中心任务。农村党支部必须从新农村建设和构建和谐社会的全局出发，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足村情、积极探索农村经济发展的新路子，着力解决阻滞农村经济社会发展的瓶颈。一是加强农村党支部整体规划，确立村组发展目标和政策措施，根据村情来发展区域特色经济，培植符合村情的主导产业。从加强示范引导、政策指导、信息咨询、科技推广等方面入手，为有条件、有能力的群众提供物质和技术帮助，鼓励他们带领村组农民共同致富，形成现代农业经济转型发展、创新发展、绿色发展、和谐发展的利好形势。二是要从实际出发，宜农则农，宜畜则畜，切实调动农民生产经营的积极性、主动性，加快农民致富的步伐。加强乡村整体规划，注重乡村基础设施建设，努力改善农民生活居住环境。当然，发展农村经济，改变村容村貌的工作不能脱离实际，违背农民意愿，要因地制宜，稳步推进。

三、坚持把服务群众、促进社会和谐作为农村党支部工作的侧重点

加强农村党支部工作，就是要求农村党支部领导要切实转变领导方式、改进工作方法，提高为民服务意识、树立良好形象，在服务群众中增强党支部的凝聚力、战斗力。

一是努力实现群众愿望，切实维护群众利益。农村党支部要把实现群众愿望、满足群众要求、维护群众利益，作为搞好农村党支部工作的重要任务。建立党员干部联系群众制度，拓宽“三农”服务渠道，切实做到爱民、便民、利民行动，增强党支部的凝聚力、号召力；进一步健全结对帮扶、党员承诺、民主评议制度、形成能与群众沟通的有效机制，及时了解群众诉求，解决群众关心的热点、难点问题；加强专业技术培训，努力满足群众多层次、多样化需求。

二是繁荣村组文化，提升群众文化素质。村组文化具有凝聚、同化、规范村民行为的功能，培养发展各具特色、健康向上的村组文化，是农村党支部义不容辞的责任。通过开展创建文明村组，评选五好家庭、好媳妇、创办农家书屋、开展农民运动会等活动，弘扬传统美德，营造文明和谐的农村人文环境和文化氛围。结合国家实施的现代农民教育培训工程，通过多种形式组织广大农民学习科技文化知识，开展普法教育和公民道德教育，重点抓好农业实用技术培训、职业技能培训，着力培养农村致富能手、培育经济能人、培训现代新型农民。

三是及时化解邻里矛盾、促进村组和谐。村组干部要深入细致的做好群众的思想工作，认真把握新形势下群众工作的特点，运用说服教育、示范引导等方法，把群众思想工作做深、做细、做实，切实理顺群众情绪。要教育群众正确处理个人利益和集体利益的关系，以合理合法的形式表达自己的利益诉求，解决利益矛盾冲突。要加强矛盾纠纷的排查和分析工作，及早发现可能发生的各种矛盾，及时采取措施，把问题解决在萌芽状态，以便进一步密切干群关系，融洽邻里关系，促使村组形成互帮互助、和谐共进的良好新气象。

四、坚持把健全组织、配好干部作为农村党支部工作的落脚点

建立健全农村党支部组织，建设一支谋求发展、善带民富、心系百姓的农村基层干部队伍，是加强农村党支部建设，推进新农村建设和社会和谐发展的基础性工作。

一是要加强班子建设。加强农村党支部领导班子建设，是加强和改进农村组织建设的首要环节，也是着力推进社会主义新农村建设的重要保障。首先要制定村级领导干部选任办法，拓宽选人用人渠道，要进一步完善村级换届选举工作制度，努力把政治上靠得住、发展上有本事、作风上过的硬、群众信得过的优秀人才选拔到领导岗位上来，特别是要把“大学生村官”工程落实好，努力提高村干部整体科学文化水平和科技致富能力。其次要提高村级领导班子的凝聚力、战斗力。要制定相应的干部职责和管理制度，要建立健全干部考核、考评和考察制度，进一步细化干部实绩考核方案和考核实施细则，用工作实绩反映干部业绩，确定干部奖惩依据。要建立村级干部奖惩机制，明确农村不合理干部的认定标准和处理办法，疏通“出口”渠道。要探索建立“定标选人、竞争上岗”的工作制度，着力解决人浮于事的突出问题。形成工作上互相协作、思想上相互沟通的良好局面。

二是要打造一支高素质领导队伍。建设一支作风过硬、群众拥护的村干部领导队伍，是加强和改进农村基层组织建设、推进社会主义新农村建设的力量源泉。首先要创新形式，强化教育培训。加强教育培训是提高村干部队伍素质的重要途径。要以县委党校为主阵地，丰富培训内容，延伸培训层次，拓宽培训渠道，大规模、系统地培训村干部，努力提高村干部队伍执行政策能力、依法办事能力和兴农富民能力。建立岗前培训制度，采取理论培训与业务培训、实用技术培训相结合的办法，重点要加强新任村干部的教育培训。其次要创新渠道，强化监督。强化监督是确保村干部队伍勤政廉政的有力保障。要针对农村普遍存在账目混乱、理财水平不高的实际，建立健全监督机制，拓宽监督渠道，实现勤政廉政、取信于民，杜绝贪污腐化现象发生。

三是要探索新方式，走出一条发展经济的新路子。选准一条切合实际、行之有效的发展经济的新路子，是农村党支部工作的中心任务，也是全力推进社会主义新农村建设的物质基础。首先领导干部要更新观念引好路。要鼓励农村党员干部解放思想，更新观念，理清发展思路。要采取定期举办业务培训班、建立农村党员干部科技培训基地和实施现代远程教育等有效办法，努力构建农业科技培训平台，促使村级干部掌握市场经济和科技文化知识，牢固树立科学发展观，创新观念，探索新路。其次要因地制宜选好路。要立足实际，因地制宜，充分挖掘资源优势，做大做强农村特色产业。

四是要落实新要求，完善新制度。根据村组现状，建立健全工作制度，是推动农村工作规范化、科学化，扎实有序推进社会主义新农村建设的根本保障。首先要建立健全党支部工作制度。随着形势发展变化，农村基层党务工作内涵不断拓展、内在要求不断提高，要切实增强农村基层党务工作的实效性。积极探索农村非公领域党的活动的新形式、新要求和新内涵，创新活动载体，推动农村非公党建工作上新水平。其次要建立健全激励保障制度。农村干部工作环境差、政治经济无保障是影响农村干部战斗力的重要因素。因此，要立足农村实际，着力建立健全村干部激励保障制度，进一步提高农村干部政治、经济待遇，有效激发基层干部工作的积极性和主动性，确保留得住“能人”。再次要建立健全监督约束制度。目前村干部队伍整体素质偏低，自我约束力不强，容易滋生腐败现象。因此，要注重加强农村干部队伍的监督工作，形成约束力，确保依法执政。要建立健全工作责任制，明确农村干部各自职责任务和承担责任，并通过细化奖优惩劣规则，强化监督管理。

总之，在新形势下，农村党支部面临着全面建成小康社会伟大的历史使命。要实现“产业兴旺、生态宜居，乡风文明，治理有效，生活富裕”的工作目标，就必须大力加强农村党支部建设，不断增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，充分发挥农村基层党组织领导干部先锋模范作用，使基层党组织真正成为推动新农村建设的组织者、推动者、实践者，为社会主义新农村建设和构建和谐社会提供强有力的组织保证。

作者简介：

张送娥（1988--）女，汉族，中共文县委党校助理讲师，研究方向，科学社会主义。